青海省人民政府办公厅关于转发《青海省奶站管理暂行办法》的通知
青海省人民政府办公厅
青政办〔2008〕162号
青海省人民政府办公厅关于转发《青海省奶站管理暂行办法》的通知
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省农牧厅制定的《青海省奶站管理暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
青海省人民政府办公厅
二○○八年十一月二十八日
青海省奶站管理暂行办法
省农牧厅
（二〇〇八年十一月）
第一章 总 则
第一条 为加强奶站管理，确保生鲜乳收购销售环节质量安全，保障公众身体健康和生命安全，促进奶业健康发展，根据国务院《乳品质量安全监督管理条例》和农业部《生鲜乳生产收购管理办法》，结合本省实际制定本办法。
第二条 本办法所称生鲜乳，是指未经加工的奶畜原乳。
本办法所称奶站，是指从事生鲜乳生产、收购、贮藏、运输、销售等经营活动的站(点)和从事生鲜乳批量收购、并以散装形式出售的集散点。
第三条 在本省境内从事奶站经营，应当遵守本办法。
第四条 奶畜养殖者、生鲜乳收购者、生鲜乳运输者对其生产、收购、运输和销售的生鲜乳质量安全负责，是生鲜乳质量安全的第一责任者。
第五条 县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责生鲜乳质量安全监督管理的其他工作。
第六条 奶站生产、收购、贮藏、运输、销售的生鲜乳，应当符合乳品质量安全国家标准。
禁止奶站在生鲜乳生产、收购、贮藏、运输、销售过程中添加任何物质。
第七条 奶站发生生鲜乳质量安全事故，应当按照有关法律、行政法规的规定及时报告、处理；对监管不力造成严重后果或者恶劣影响的，将依法追究当地县级以上人民政府、有关责任部门负责人的责任。
第八条 县级以上人民政府应当加强奶业协会建设。奶业协会在当地县级以上畜牧兽医主管部门的指导下，应当加强行业自律，推动行业诚信建设，引导、规范奶站经营者依法生产经营。
第二章 奶站设立
第九条 省级人民政府畜牧兽医主管部门应当根据本行政区域内奶源分布情况，按照方便奶畜养殖者、促进规模化养殖的原则，制定全省奶站建设规划，对奶站的建设进行科学规划和合理布局。
州(地、市)级人民政府畜牧兽医主管部门应当根据全省奶站建设规划，结合本行政区域内奶畜分布情况，制定本州(地、市)奶站建设规划，并报省人民政府畜牧兽医主管部门批准。
县级人民政府畜牧兽医主管部门应当根据州(地、市)的奶站建设规划，结合本行政区域内奶畜存栏量、日产奶量、运输半径等因素，确定奶站建设数量和规模，制定奶站建设计划，并报州(地、市)级人民政府畜牧兽医主管部门批准。
在交通不便，生鲜乳生产虽达不到一定规模，但在一定区域内对居民生活影响较大的地区，可由乳制品生产企业或奶农专业合作社或具有生产经营生鲜乳业务的农牧民专业合作经济组织向县级人民政府畜牧兽医主管部门提出建立生鲜乳收购点的申请，获得批准后可以集中定点收购生鲜乳。
鼓励乳制品生产企业按照规划布局，自行建设奶站或者收购改造个人或集体所属的奶站，亦可采取租赁、承包、委托经营等形式，实现企业对奶站的有效管理。
鼓励有条件的地区和单位积极发展规模奶畜养殖场并自建奶站，或集中连片建立养殖园区，逐步引导奶畜散养户进园入区养殖，对生鲜乳从生产到销售环节实行有效监管。
第十条 各级人民政府应当对奶站给予扶持和补贴，以提高奶站机械化挤奶和生鲜乳冷藏运输能力。
第十一条 奶站应当由取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社或具有生产经营生鲜乳业务的农牧民专业合作经济组织开办。禁止其他单位或者个人开办奶站收购生鲜乳。
第十二条奶 站生产经营实行许可制度。取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门颁发的《生鲜乳收购许可证》的奶站，在《生鲜乳收购许可证》有效期内，方可从事生鲜乳收购、运输、销售等活动。
第十三条 开办奶站应当具备下列条件：
(一)符合本地区奶站建设规划布局；
(二)有符合环保和卫生要求的经营场所；
(三)有与收奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备；
(四)有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备；
(五)有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员；
(六)有卫生管理和质量安全保障制度。
第十四条 取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社或具有生产经营生鲜乳业务的农牧民专业合作经济组织开办奶站的，应当向所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门提出申请，并提交下列材料：
(一)生鲜乳收购申请表；
(二)生鲜乳收购站平面图和周围环境示意图；
(三)冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备清单；
(四)化验、计量、检测仪器设备清单；
(五)开办者的营业执照复印件和法人代表身份证明复印件；
(六)从业人员的健康证明。
第十五条 县级人民政府畜牧兽医主管部门应当自受理申请之日起20日内，完成对申请材料的审核和奶站的现场核查。符合规定条件的，向申请者颁发《生鲜乳收购许可证》，并报省级人民政府畜牧兽医主管部门备案。不符合条件的，应当书面通知当事人，并说明理由。
第十六条 《生鲜乳收购许可证》有效期2年。有效期满后，需要继续从事生鲜乳收购的，应当在生鲜乳收购许可证有效期满30日前，依照本办法规定重新办理《生鲜乳收购许可证》。
第十七条 奶站名称或负责人变更，应当向原发证机关申请换发《生鲜乳收购许可证》，并提供相应证明材料。
第三章 奶站生鲜乳质量安全要求
第十八条 奶站应当不断完善其使用的挤奶设施和生鲜乳贮藏设施，确保设施满足挤奶和生鲜奶收购、贮藏、运输质量安全要求。
第十九条 奶站应采取有效措施，保证挤奶设施、生鲜乳贮藏运输设施的正常运转和清洁、安全。挤奶设施和生鲜乳贮存设施使用前应当消毒并晾干，使用后1小时内应当清洗、消毒并晾干。不用时，用防止污染的方法存放好，避免对生鲜乳造成污染。
奶站使用的洗涤剂、消毒剂、杀虫剂和其他控制有害生物的产品应当符合国家食品卫生安全要求，确保不对生鲜乳造成污染。
第二十条 奶站应当建立健全生鲜乳质量安全自检系统，并不断完善所需设施和检测手段，按照乳品质量安全国家标准，对生产、收购的生鲜乳进行常规检测。检测费用由奶站自行承担，不得向奶畜养殖者收取，或变相转嫁给奶畜养殖者。
第二十一条 奶站应当建立生鲜乳生产、收购、贮藏、销售和检测等档案资料，并保存2年。
生鲜乳生产记录应当载明奶站名称、具体地点、《生鲜乳收购许可证》编号、挤奶牛数量、收集生鲜乳数量、检测项目、检测结果、检测人员。
生鲜乳收购记录应当载明奶站名称、具体地点、《生鲜乳收购许可证》编号、负责人、收购的生鲜乳来源(场别或畜主)、单次收购量、检测项目、检测结果、检测人员。
生鲜乳贮藏记录应当载明奶站贮藏生鲜乳数量、贮藏方式、贮藏温度、贮藏时间、记录人。
生鲜乳销售记录应当载明生鲜乳装载量、运输方式、装运地、运输车辆牌照、承运人、装运时间、装运时生鲜乳温度、检测项目、检测结果、检测人员。
第二十二条 奶站禁止收购出售下列生鲜乳：
(一)经检测不符合健康标准或者未经检疫合格的奶畜所产生鲜乳；
(二)奶畜产犊7日内的初乳，但以初乳为原料从事乳制品生产的除外；
(三)在规定用药期和休药期内的奶畜所产生鲜乳；
(四)其他不符合乳品质量安全国家标准的。
生鲜乳购销双方应当签订由农业部、国家工商行政管理总局制定的《生鲜乳购销合同》。
第二十三条 奶站贮藏生鲜乳的容器，应当符合国家有关卫生标准，在挤奶后2小时内应当降温至0℃—4℃。
第二十四条 运输奶站收购生鲜乳的运输车辆应当取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门核发的生鲜乳准运证明。无生鲜乳准运证明的车辆，不得从事生鲜乳运输。
生鲜乳运输车只能用于运输生鲜乳和饮用水，不得运输其他物品。
生鲜乳运输车辆在使用前后应当及时清洗消毒。
第二十五条 生鲜乳运输车辆应当具备以下条件：
(一)奶罐具有隔热、保温功能，运输时间超过2小时的，奶罐应当具有制冷功能，能够保证运输过程中奶罐温度不超过4℃；
(二)奶罐内壁由防腐蚀材料制造，对生鲜乳质量安全没有影响；
(三)奶罐密封材料耐脂肪、无毒，在温度正常的情况下具有耐清洗剂的能力；
(四)奶罐外壁用坚硬光滑、防腐、可冲洗的防水材料制造。
第二十六条 运输奶站收购的生鲜乳的运输车辆的所有者，应当向所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门提出申请，并提交以下材料：
(一)从事运输的驾驶员健康证明；
(二)能够证明奶罐内外壁和密封材料性能的相关证明。
第二十七条 县级人民政府畜牧兽医主管部门应当自受理申请之日起5日内，对车辆进行检查，符合规定条件的，核发生鲜乳准运证明。不符合条件的，书面通知当事人，并说明理由。
第二十八条 奶站生鲜乳运输中应当随车携带生鲜乳交接单。生鲜乳交接单应当载明奶站名称、运输车辆牌照、装运数量、装运时间、装运时生鲜乳温度等内容，并由奶站经手人、押运员、驾驶员、收奶员签字。生鲜乳交接单一式两份，分别由奶站和乳制品生产企业保存，保存期2年。
第四章 奶站监督检查
第二十九条 县级以上人民政府应当加强生鲜乳质量安全监测体系建设，配备相应的人员和设备，确保监测能力与监测任务相适应。
第三十条 县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当加强对奶站生鲜乳质量安全的监测工作，制定并组织实施奶站生鲜乳质量安全监测计划，对奶站购销的生鲜乳定期或不定期进行监测抽查，并按照法定权限及时公布监测抽查结果，及时向同级质量监督部门和卫生主管部门通报生鲜乳质量安全事故信息。
监测抽查不得向奶站收取任何费用，所需费用由同级财政承担。
第三十一条 县级以上地方人民政府价格主管部门应当加强对奶站生鲜乳收购和销售价格的监控和通报，及时发布市场供求信息和价格信息。必要时，县级以上人民政府建立由价格、畜牧兽医等部门以及行业协会、乳制品生产企业、奶站经营者、奶畜养殖者代表组成的生鲜乳价格协调委员会，确定生鲜乳交易参考价格，供购销双方签订合同时参考。生鲜乳购销双方应当签订书面合同。
第三十二条 县级以上畜牧兽医主管部门在进行监督检查时，行使下列职权：
(一)对奶站、生鲜乳运输车辆实施现场检查；
（二)向有关人员调查、了解有关情况；
(三)查阅、复制生鲜乳收购记录，购销合同、票据、账簿、检验报告、生鲜乳交接等资料；
(四)查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的生鲜乳；
(五)查封涉嫌违法从事生鲜乳经营活动的场所，扣押用于违法生产、收购、贮藏、运输生鲜乳的工具、设备、车辆；
(六)法律、行政法规规定的其他职权。
第三十三条 县级以上人民政府价格主管部门应当加强奶站在生鲜乳购销过程中压级压价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为的监督检查。
第三十四条 县级以上人民政府畜牧兽医主管部门发现奶站经营者、运输者涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关立案侦查。
第三十五条 任何单位和个人有权向畜牧兽医主管部门举报生鲜乳生产经营中的违法行为。各级畜牧兽医主管部门应当公布本单位的电子邮件地址和举报电话；对接到的举报，应当完整地记录、保存。
各级畜牧兽医主管部门接到举报的，对属于本部门职责范围内的事项，应当及时依法处理，对于实名举报，应当及时答复；对不属于本部门职责范围内的事项，应当及时移交相关部门处理。
第三十六条 县级人民政府畜牧兽医主管部门在监督检查中发现生鲜乳运输车辆不符合规定条件的，应当收回生鲜乳准运证明，同时通知有关乳品加工企业。
第五章 附 则
第三十七条 生鲜乳收购许可证、准运证明由省人民政府畜牧兽医主管部门统一印制。
第三十八条 本办法应用中的具体问题，由省农牧厅负责解释。
第三十九条 本办法自印发之日起施行。
关于印发《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》的通知
财农[2012]501号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为了加强中央财政农业技术推广与服务补助资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国农业技术推广法》，我们制定了《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》，已经农业部会签，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法
财 政 部
2012年12月21日
附件：
中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强中央财政农业技术推广与服务补助资金（以下简称农技推广资金）的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国农业技术推广法》等有关规定，制定本办法。
第二条 农技推广资金是中央财政预算安排的专项补助资金，用于支持推广先进适用、高产优质、安全环保的农业技术，增强农业技术服务能力，提高农业生产科技水平。包括农业技术推广、农业高产创建、旱作农业技术、农产品产地初加工、基层农技推广体系改革与建设、测土配方施肥、土壤有机质提升等补助资金，以及国家政策确定的其他相关补助资金。
第三条 农技推广资金的支持原则：
（一）突出生产应用。发挥农技推广服务体系的作用，解决生产环节应用主推技术的制约因素，调动农民使用先进适用技术的积极性，切实将农业技术转化为实际生产能力。
（二）突出区域优势。结合优势农产品区划布局，科学确定适用当地农业主导产业发展的主推技术。主推技术应与主导产业紧密结合，具有推广价值和应用前景。
（三）突出安全环保。科学评估推广技术对农产品质量安全和农业生态环境的影响，加强推广技术中新品种、投入品等管理，农作物新品种需由省级以上主管部门鉴定，确保推广技术安全环保，有效提高农产品质量。
第二章 补助范围和对象
第四条 农技推广资金支持的技术与服务：
（一）有效提高粮食等主要农产品生产能力的先进适用技术。包括农作物、畜禽、水产良种的繁育、改良、种植、养殖等。
（二）有效提高农产品附加值的先进适用技术。包括主要农产品储藏、保鲜、干燥、包装初加工技术等。
（三）有效提高农产品质量安全水平和保护农业生态环境的先进适用技术。包括农作物病虫草鼠害和动物疫病防控中高效低残留药物施用，农业生产投入品面源污染防治，农业生产残余物资源综合利用等。
（四）有效提高农技推广体系服务水平。包括建立健全基层农技推广体系为农服务的激励约束机制，支持开展公益性服务，示范推广先进农业技术，鼓励引导农业生产社会化服务组织发展等。
第五条 农技推广资金的主要支出范围：材料、农资、小型仪器设备等技术物化投入品的购置补助，推广服务、宣传培训、技术咨询等费用补助，以及与农业技术推广相关的其他支出。
农技推广资金不得支出的范围：行政事业单位的人员工资、办公费等基本支出，购买农业科技成果和专利的支出，建造办公场所、购置车辆和通讯器材的支出，基础性农业科研等支出,以及与农技推广工作无关的其他支出。
第六条 农技推广资金的补助对象是主推技术推广承担者、服务提供者和实际使用者，主要包括事业、企业、农民专业合作社和个人等。
第三章 资金分配和拨付
第七条 综合考虑各省耕地面积、粮食等主要农产品产量、农业增加值、绩效评价结果等因素，实行资金切块分配。
第八条 中央财政将农技推广资金分项拨付到省级财政，省级财政按照农技推广资金补助对象的预算级次和财政国库管理制度有关规定拨付资金。
第九条 农技推广资金的补助方式可采取现金补助、实物补助、定额补助、以奖代补、奖补结合、先建后补等。
第四章 资金管理和监督
第十条 农技推广资金实行省级项目管理。省级财政部门、农业行政主管部门根据中央财政下达的资金规模，按照财政部、农业部相关工作要求，制定项目实施方案，组织专家评审，择优确定当年支持项目，组织指导项目实施。
第十一条 省级项目实施方案主要包括：总体要求、主要目标、实施范围和规模、实施内容、补助对象和标准、管理措施等。
第十二条 农技推广资金项目的申请者应当编制申报文本，主要包括项目的基本情况、市场需求、效益分析、投资构成以及管理制度等。
第十三条 农技推广资金实行省级和部级绩效评价。
实行省级绩效评价的资金，由省级财政部门商农业行政主管部门制定资金绩效评价办法，按年度对项目实施情况、资金使用效果等组织绩效评价。
实行部级绩效评价的资金，由农业部商财政部制定绩效评价方案，分省实施。
财政部和农业部对各省绩效评价情况进行抽查。绩效评价结果以适当方式予以通报，并将绩效评价结果与资金分配挂钩。
第十四条 各级财政部门、农业行政主管部门应当强化项目的实施指导和监督检查，加强资金使用管理，及时总结项目实施、资金管理情况，并于次年4月底前向财政部和农业部报送总结材料。
第十五条 项目承担者应当建立健全资金项目管理制度，加强财务管理、档案管理和项目形成的资产管理，自觉接受纪检监察、审计、财政等部门的监督检查。
第十六条 农技推广资金专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。对虚报冒领、挤占挪用和其他违反本办法规定的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。
第五章 附 则
第十七条 省级财政部门可以会同农业行政主管部门，根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，并报财政部备案。
本办法所称各省是指省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团。
第十八条 本办法自2013年1月1日起施行，2004年7月7日财政部印发的《农业科技推广示范项目资金管理办法》（财农〔2004〕81号）、2005年7月11日财政部会同农业部印发的《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》（财农〔2005〕101号）同时废止。