乌海市人民政府办公厅关于印发《贯彻〈内蒙古自治区促进散装水泥发展办法〉的实施细则》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府
乌海市人民政府办公厅关于印发《贯彻〈内蒙古自治区促进散装水泥发展办法〉的实施细则》的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
乌海市《贯彻〈内蒙古自治区促进散装水泥发展办法〉的实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年八月七日
乌海市贯彻《内蒙古自治区促进散装水泥发展办法》的实施细则
第一条 为促进我市散装水泥发展，节约资源，保护环境，提高经济效益和社会效益，推进水泥生产、使用的技术进步，认真贯彻落实自治区政府《内蒙古自治区促进散装水泥发展办法》(124号令)，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于在本市行政区域内从事水泥生产、经营、运输、
使用、管理所有单位和个人。
第三条 市经贸委是全市发展散装水泥的行政主管部门。市散装水泥办公室具体负责全市散装水泥日常工作，业务上受自治区散装水泥办公室的指导。
第四条 市散装水泥办公室负有以下职责：
(一)贯彻落实国家、自治区散装水泥的法律、法规、规章，负责本实施细则的具体实施和监督检查；
(二)编制本市散装水泥发展规划和年度计划，并组织实施；
(三)负责征收管理和使用散装水泥专项资金；
(四)负责散装水泥工作的宣传教育、信息交流、人员培训、统计及新技术、新工艺、新设备的推广应用；
(五)协同有关部门做好预拌混凝土、预拌砂浆的推广应用；
(六)协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；
(七)协同有关部门加强水泥市场的执法检查工作。
第五条 水泥生产企业(包括水泥粉磨站、下同)应当配置散装水泥发放设施和运输装备。新建、扩建、改建的水泥生产企业，其发放散装水泥设计能力达不到70%的，有关部门不予批准建设。水泥企业的散装率达到全国同期平均水平，方可享受国家有关优惠政策。
第六条 各有关部门应当鼓励发展预拌混凝土，预拌混凝土企业散装水泥使用率应当达到90%以上。市区范围内的建设工程应当加快推广预拌混凝土，并限期禁止现场搅拌混凝土。推广使用预拌混凝土及禁止现场搅拌混凝土的管理办法，由市经贸委会同市建委根据国家、自治区有关规定结合我市实际制定。
第七条 水泥制品企业散装水泥使用率应当达到90%以上。
第八条 建筑施工企业应当配置相应规模的散装水泥或商品混凝土设备、设施。具备使用散装水泥或商品混凝土条件的施工企业，优先参与工程投标，承接施工任务。 第九条 散装水泥生产、经营、运输、使用单位应当执行国家有关规定，及时、准确地填报统计报表。
第十条 散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，必须采取措施，保证装卸、运输、储存、使用的设施、设备符合安全和环境保护的要求。
第十一条 各有关部门应当按照各自的职责范围，配合、协助、支持我市发展散装水泥工作。
(一)交通管理部门对散装水泥专用车、混凝土搅拌车上缴的养路费应按有关政策给予优惠。
(二)公安机关应当对散装水泥专用车和混凝土搅拌车进入市区交通控制路段提供通行方便。
第十二条 水泥生产企业、使用袋装水泥的单位按下列标准缴纳散装水泥专项资金；
(一)水泥生产企业销售袋装水泥按每吨1元缴纳散装水泥专项资金；
(二)使用袋装水泥的单位按每吨3元缴纳散装水泥专项资金。
第十三条 水泥生产企业按下列方式缴纳散装水泥专项资金：
(一)年设计能力在20万吨以上(含20万吨)的水泥生产企业，按5∶5比例分别向自治区散装水泥办公室和市散装水泥办公室缴纳散装水泥专项资金；
(二)年设计能力在20万吨以下的水泥生产企业，向市散装水泥办公室缴纳散装水泥专项资金。
第十四条 使用袋装水泥的单位按下列方式缴纳散装水泥专项资金：
(一)使用袋装水泥的单位向市散装水泥办公室缴纳散装水泥专项资金，也可以向市散装水泥办公室委托的建设、水利、税务等有关部门缴纳散装水泥专项资金；
(二)建设项目、预拌混凝土企业和水泥制品企业缴纳的散装水泥专项资金由市建委及各区建委在办理施工许可证或其它相关手续时代征；
(三)建设项目按项目建筑面积或者按照水泥预算定额，向建设单位预收散装水泥专项资金。建设单位可以在工程竣工之日起30日内，凭有效证明，向市散装水泥办公室办理散装水泥专项资金结算手续。散装水泥使用率达到70%的，按散装水泥实际使用量退还，散装水泥使用率低于70%的，不予退还；
(四)预拌混凝土和水泥制品企业，按上年水泥实际使用量预收散装水泥专项资金。年末考核时，散装水泥使用率达到90%的，按散装水泥实际使用量退还，达不到90%的，不予退还。
第十五条 市散装水泥办公室将应收散装水泥专项资金的10%(不含第十三条的第一项)上缴自治区散装水泥办公室，用于全区散装水泥设施建设的统筹安排。征收散装水泥专项资金时，必须使用自治区财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
第十六条 水泥生产企业应当于次月15日前，分别向自治区散装水泥办公室及市散装水泥办公室缴纳上一个月的散装水泥专项资金；市散装水泥办公室应当于每季度第一个月的15日前向自治区散装水泥办公室缴纳上一季度的散装水泥专项资金。
第十七条 生产袋装水泥企业缴纳的散装水泥专项资金，在管理费用中列支；使用袋装水泥单位缴纳的散装水泥专项资金，建设单位在建安工程成本中列支，水泥制品企业在管理费用中列支。
第十八条 散装水泥专项资金属于政府性基金，纳入财政预算管理，市散装水泥办公室征收散装水泥专项资金按应得分成比例后及时上缴市财政国库，实行收支两条线，专款专用，接受市财政、审计和自治区散装水泥办公室的监督检查。散装水泥专项资金年末结余可结转下年度使用。任何单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减免散装水泥专项资金，不得拖欠、截留、挤占、挪用散装水泥专项资金。
第十九条 散装水泥专项资金的使用范围是：
(一)新建、扩建、改建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；
(二)购置和维修散装水泥预拌混凝土、预拌砂浆专用设备；
(三)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目的贷款贴息；
(四)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的研究开发及推广应用；
(五)发展散装水泥的宣传；
(六)代征手续费；
(七)经市财政局批准与发展散装水泥有关的其它开支。
第二十条 预拌混凝土企业违反本实施细则第六条第一款规定，由散装水泥行政主管部门会同建设行政主管部门责令其改正，并处以15000元以下的罚款。
第二十一条 建筑施工单位违反本实施细则第六条第二款规定，由散装水泥行政主管部门会同建设行政主管部门责令其改正，可以按每立方米80元的标准对建筑施工单位处以罚款，罚款数额不得超过15000元。
第二十二条 水泥制品企业违反本实施细则第七条规定，由散装水泥行政主管部门责令其改正，并处以15000元以下的罚款。
第二十三条 水泥生产企业、使用袋装水泥的单位违反本实施细则第十二条、第十三条、第十四条规定的，虚报袋装水泥量，或者漏缴、少缴、拒缴散装水泥专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期补缴应缴纳的散装水泥专项资金，并处以违反规定金额的20%的罚款，但罚款额最高不得超过15000元。可以自滞纳之日起，按日加收万分之五的滞纳金。
第二十四条 被处罚单位对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或
提出行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由处罚人申请人民法院强制执行。
第二十五条 市散装水泥办公室应严格按本实施细则规定的标准、范围，征收、管理和使用散装水泥专项资金，对违规、违纪的责任人，主管部门除责令其改正外，还应视情节给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十六条 市财政和审计部门要加强对散装水泥专项资金征收、管理、使用的监督和检查。
第二十七条 本实施细则自2003年9月1日起施行。
徐州市社会力量办学管理条例(已废止)
江苏省人大常委会
徐州市社会力量办学管理条例
江苏省人大常委会
（1995年11月28日江苏省徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1995年12月15日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一条 为加强对社会力量办学的管理，保障社会力量办学的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称社会力量办学是指企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人自筹资金举办、面向社会招生的各类学历教育和非学历教育的各类学校以及其他教育机构（以下简称教育机构）。
第三条 在本市行政区域内从事社会力量办学的组织和个人均应当遵守本条例。
第四条 市、县（市）、贾汪区教育行政部门主管本行政区域内的社会力量办学工作。
第五条 社会力量办学应当以培养人才为宗旨，不得以营利为目的。
社会力量办学应当执行国家的教育方针，遵守法律、法规和有关规定。
第六条 本市各级人民政府应当鼓励和支持社会力量办学，维护其合法权益。
第七条 社会力量办学应当具备下列条件：
（一）有组织机构和办学章程；
（二）有符合教育教学需要的专职、兼职教师和教育管理人员；
（三）有举办者投入的开办资金、与教育教学活动相适应的资金和经费来源；
（四）有符合规定标准的教学场地、设施、设备等；
（五）有相应的教学计划、教材和教学、财务管理制度。
个人办学的，还应当有与其办学相适应的文化学历、职业技术专长和办学管理经验。
第八条 社会力量举办国家承认学历的各类学校应当按照以下规定审批：
（一）举办高等学校的，由市教育行政部门会同有关部门审查，经市人民政府审核，向省教育行政部门申报；
（二）举办中等专业学校的，由市教育行政部门会同有关部门审查，经市人民政府审核，向省教育行政部门申报；
（三）在本市市区举办普通中学校的，由市教育行政部门审查，报市人民政府批准；在县（市）、贾汪区举办普通中学校的，由县（市）、贾汪区教育行政部门审查，经市教育行政部门审核，报市人民政府批准；
（四）在本市市区举办小学校的，由市教育行政部门审批；在县（市）、贾汪区举办小学校的，由县（市）、贾汪区教育行政部门审查，报县（市）、贾汪区人民政府批准，并报市教育行政部门备案。
第九条 社会力量在市区举办非学历教育的，应当经市教育行政部门批准；在县（市）、贾汪区举办非学历教育的，由县（市）、贾汪区教育行政部门批准。
第十条 经批准举办国家承认学历的普通中学校的，应当向市教育行政部门申请领取《社会力量办学许可证》；经批准举办国家承认学历的小学校的，应当向所在地的市、县（市）、贾汪区教育行政部门申请领取《社会力量办学许可证》。
举办非学历教育的，应当向所在地的市、县（市）、贾汪区教育行政部门申请领取《社会力量办学许可证》。
第十一条 申请《社会力量办学许可证》，应当报送下列材料：
（一）办学申请报告和办学章程；
（二）办学资金、场地和设备的证明；
（三）办学管理人员、教学人员名单及职称、学历证明；
（四）教育行政部门要求提供的其他材料。
个人办学的，还应当提供本人户籍所在地街道办事处或者乡（镇）人民政府出具的同意办学的证明。
第十二条 在本市设立刊授、函授分校（站）或者其他教学管理机构的，应当持省教育行政部门批准文件向所在地的市、县（市）、贾汪区教育行政部门申请登记，领取《社会力量办学许可证》；未申请登记和取得《社会力量办学许可证》的，不得在本市设立刊授、函授分校（站）或
者其他教学管理机构。
第十三条 教育机构发布的招生广告应当真实、合法，不得以虚假的内容欺骗和误导招生对象。
第十四条 教育机构的名称应当明确表示其性质、类别、层次。
教育机构改变名称、隶属关系或者停办的，应当向原批准办学的教育行政部门办理变更或者注销登记手续。
第十五条 被确定为高等教育、中等专业教育自学考试的主考单位以及负责技术等级和资格性考核、发证的管理部门及其工作人员，不得举办或者参与相关的办学活动。
第十六条 教育机构应当按照教育行政部门批准的专业和范围招生。
第十七条 教育机构应当按照培养目标和专业，编制教学计划，确定教材，按照教学计划和教学大纲组织教学，完成规定的课程。
教育机构应当按照有关规定，建立并执行学籍、教学管理及其他各项规章制度。
第十八条 学员参加非学历教育培训结束，需取得技术等级或者资格性证书的，由考核机构考核合格后发给相应的证书。
颁发学历教育证书，应当按照国家有关规定办理。
第十九条 教育机构应当持《社会力量办学许可证》到物价部门核定收费标准，申请领取《江苏省收费许可证》，并按照收费标准收费，不得乱收费。
教育机构应当按照国家的有关规定建立财务会计制度，配备财会人员，统一使用财政监制票据收费，其收入应当按照有关规定纳入专户储存，并接受财政、物价等部门的财务监督检查。
第二十条 教育行政部门依法对教育机构的办学活动进行监督检查，定期进行办学水平、教学质量的评估。
行业管理部门对本行业的教育机构的教学给予业务指导。
第二十一条 本市对社会力量办学实行年检制度。教育机构应当按照规定的期限提交《社会力量办学许可证》、《年检报告》以及教育行政部门要求提供的其他材料，到批准办学的教育行政部门接受年检。
第二十二条 对社会力量办学成绩显著的，由市、县（市）、贾汪区教育行政部门或者行业管理部门给予表彰或者奖励。
第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、贾汪区教育行政部门予以处罚：
（一）未取得《社会力量办学许可证》擅自办学的，予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；
（二）不按教学计划、教学大纲完成教学任务，教学管理混乱，教育教学质量低下的，责令其限期改进；拒不改进的，吊销其《社会力量办学许可证》；
（三）未按照本条例规定使用教育机构名称或者变更名称未向教育行政部门办理变更登记的，责令其限期改正；
（四）滥发或者出售毕业证、技术等级资格性证书的，证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，依法取消其颁发证书的资格；
（五）不按照规定的期限接受年检的，责令其限期年检；拒不年检的，吊销其《社会力量办学许可证》；年检不合格的，责令其限期改进；限期内拒不改进或者改进仍不合格的，吊销其《社会力量办学许可证》。
第二十四条 违反本条例第十三条规定的，由工商行政管理部门依法查处。
第二十五条 教育行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
1995年12月15日