音像制品著作权侵权赔偿

音像制品以前一般是指录音、录影带，现在品种更多了，有CD、VCD、DVD、MP3、EVD等，还可以在网络上广泛流传。光盘非常容易被复制，要是放在网络上下载，所以现在的音像制品更容易被侵权。MP3的制作过程一般都是直接在网络上下载歌曲，经过出版社出版，再到光盘厂复制。加上包装这些成本每个大概是二元人民币，制作者以每个四元的价格批发给销售商，最后以每个十元的价格买给消费者。这么低的制作成本，不可能包括著作权许可费用，所以光盘版的MP3不可能是正版的（本人另有文章《正版MP3只售10元，不可能》）。自MP3面世，这样的运做模式注定要被推向打假的风头浪尖，有关MP3的侵权诉讼案件是层出不穷，下面介绍一下音像制品著作权侵权赔偿。

法律规定的赔偿方式

音像制品侵权一般侵犯的是著作权，那么其赔偿应当适用著作权法的规定。来看《著作权法》的规定：第四十八条：“侵犯著作权或者与著作权有关的权利的，侵权人应当按照权利人的实际损失给予赔偿；实际损失难以计算的，可以按照侵权人的违法所得给予赔偿。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。权利人的实际损失或者侵权人的违法所得不能确定的，由人民法院根据侵权行为的情节，判决给予五十万元以下的赔偿。”

那么根据该规定赔偿的计算方式有三种：1、以被侵权人实际损失计算，2、以侵权人违法所的计算；3、法定赔偿，由法院根据情况判决给予50万元以下的赔偿。这三种计算方式是有顺序的，第一以被侵权人实际损失计算，第二以侵权人违法所得计算，第三进行法定赔偿。只有在前一种方式无法计算时，再考虑下面的计算方式。

知识产权侵权赔偿远比法律规定的要复杂得多，对知识产权赔偿问题进行研究，可以写出一本专著来。这里我们只能简单分析法律规定的赔偿计算方式：第一种：以被侵权人实际损失计算，被侵权人的损失基本是无法计算的，市场的产品不是非此即彼，侵权产品销售多少，被侵权的产品就减少多少这么简单。整个市场非常庞大的，销量的大小非常复杂，侵权对销售有多大的影响不可能有精确的计算公式。如果产品处于上升期，遭受侵权后的销售量可能继续在上升。以这种方法计算被侵权人的实际损失基本上是不可行的。

第二种：以侵权人的获利来计算，侵权人获利多少是可以计算的，制作了多少，卖出去多少，成本是多少，利益是多少在侵权人那一般都有记录，找到帐目就可以了。那个侵权人会主动提供他们的帐目？即使提供也无法判断真假，法律没有任何强制力可以要求侵权人提供帐目，找不到帐目这种方式也是不可适用的。第三种方式很简单，直接在一个数字内由法院来定，法院似乎不太愿意冒这种险，怕自己确定的数字让两方都不满意。

因为著作权侵权案件赔偿计算的复杂性，在实践中对赔偿的计算方式有千百种不同，各个地方，甚至是同一个地方的两个法院在实践中都会有不同的计算方式。

实践审判中另类计算方式

本人根据亲自经历的一个音像制品侵权赔偿的案件，举出实践中另外一种音像制品侵权赔偿的计算方式，供读者参考：

香港某唱片公司发现北京某出版社在其出版的MP3光盘中含有十五首他们制作的歌曲没有取得他们的授权，于是香港公司将北京某出版社告上法庭，侵权事实清楚，对是否构成侵权，没有任何异议，总共有多少个侵权产品非常的明确，侵权产品的售价是多少非常明确，只是对赔偿的计算方式双方各自有自己的计算方式。作为原告提出的赔偿是以自己的损失来计算的，作为被告却以自己的获利来计算，当然互相都会夸大、缩小。最后法院的判决却令人百般不得其解，不知道是如何计算的。

通过一个熟人得知法院原来是这样计算的：因为原告是香港的公司，按香港的行业惯例，一首歌曲的许可费用为1个港币，原告在被告的MP3中发现15首侵权歌曲，被告总共复制了10000个产品。因为香港的唱片公司在大陆从来没有许可过任何单位使用其著作权，法院依照香港的标准，定为一首歌曲在大陆的许可费用为1元人民币。最后侵权赔偿是这样计算的：1元×15首×10000个=15万元。

在一般的音像制品侵权案件中，侵权人违法所得却是非常容易计算的，音像制品的销售价格很清楚地在产品上有标注，成本价、批发价都有非常透明的市场价格。制作的数量也是确定的，因为如果是出版发行，必须要到光盘厂制作光盘，光盘厂必须看到新闻出版局出具的《复制委托书》才敢复制，《复制委托书》对光盘的复制数量是确定的，一般只比实际复制的数量大，《复制委托书》在新闻出版局有备案，因为管制严格，光盘厂一般都会严格遵守这个数字。有确定的价格，确定的数量，那么侵权人的侵权所得就很好算了。

有可以非常明确计算的方式，却要使用其他方式？为什么不适用符合法律规定的计算方式？这个问题不是本文要讨论的。本文是要告诉大家的是音像制品侵权赔偿的计算还有这样的一种方法。
侵权的多样性与复杂性
音像制品的著作权权利复杂，也就是说音像制品包含很多人/公司的著作权，最源头有词曲作家的著作权，然后表演者（演唱者）有表演者权，唱片公司制作成唱片，他们享有音像制作者权，出版社出版唱片，出版社也享有相应的著作权，音像制品一旦侵权则侵犯了很多人的著作权，一个MP3光盘里有一百多首歌曲，如果每首歌都有一个词曲作者，都有一个演唱者的话，那么一个MP3里就有几百个著作权人。未经许可复制发行一张MP3可能同时侵犯几百个人/公司的著作权。如果这几百个人/公司分别提起诉讼，那么侵权者将面临几百场官司。

音像制品的侵权属于民事案件，最终是要落实到赔偿上的，著作权侵权赔偿和其他知识产权赔偿一样要统一适用民事赔偿原则：“填平原则”，也就是说因为侵权损失多少，就赔偿多少，被侵权人不能通过侵权诉讼而获利，侵权人也不能因为侵权而赔偿超出其因为侵权所获得的利益。那么侵权赔偿应当在被侵权人的损失或侵权人的获利之间选择一种赔偿方式。如果两者都无法计算，那么就由法院在这个原则范围内选择确定一个赔偿标准，我国著作权法就是这么规定的。

但是在实践中，几乎任何一个被侵权人提起的诉讼都是按照著作权法规定的方式计算自己的损失，或者以侵权人的获利要求全部赔偿自己。例如唱片公司提起诉讼，他们要求按侵权人的获利赔偿自己，后来词曲作者发现了侵权，又以侵权人的获利要求全部赔偿自己，对一个MP3侵权，可能面临几百个人/公司的侵权诉讼，这几百个人都要求全部赔偿自己，那么侵权人可能要赔偿出去侵权获利的几百倍，这将违背民法的基本原则，显然是不公平的。在一起音像制作者侵权案件中本人当庭提出了这个问题，当时主审的法官是个很有名的知识产权专家，但是我的观点并没有受到这个法官关注，在判决中并没有将这个问题考虑进去。

本人在网络上检索到一个典型案例：香港华纳唱片有限公司（简称华纳公司）在青岛××科技有限公司购买了五种CD唱片。这批光盘中的大部分曲目由华纳公司享有录音制作者权，华纳公司从未许可上述光盘上标注的出版社出版发行享有录音制作者权的曲目，该批光盘显属侵权录音制品。华纳公司提起诉讼。法院判决青岛××科技有限公司的行为已构成对录音制作者权的侵犯，判决被告于本判决生效之日起十日内向原告经济损失三万元。

法官认为：“原告华纳唱片有限公司作为录音制作者单独提起诉讼，主张被告侵犯了其发行权，其主张的部分只能是除去著作权人、表演者所享有的发行权之后的部分。因为，首先原告华纳唱片有限公司并不享有该录音制品全部的发行权，他所享有的发行权是建立在著作权人、表演者权利的基础之上的，他所主张的只能是部分权利。其次，如果该曲目的词曲作者、演唱者也向被告主张权利，法院并不能以“一事不再理”为由不予受理，而让被告就同一过错反复承担责任显属不公。所以，法院在审理侵犯录音制作者权案件中需考虑被告的侵权行为与原告主张之间的对应关系。如在本案中，被告销售未经许可发行的录音制品的侵权行为侵犯的是著作权人、表演者、录音制作者三者的发行权，而原告只能主张其中其享有的部分发行权。法院参考了上述因素，酌定了赔偿数额。”

看到这个案例，本人比较欣慰，我的观点终于在青岛法院的这个判决中得到印证，也许法院在以后判决中会充分考虑这点。

作者：王瑜（知识产权律师），电话：010-51662214
电子邮件：lawyerwy@263.net
网站：http://www.rjls.cn




山西省人民政府办公厅


山西省人民政府办公厅关于印发山西省经济委员会职能配置内设机构和人员编制方案的通知

（晋政办发〔2004〕63号）


各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省经济委员会职能配置、内设机构和人员编制方案》经省人民政府批准，现予印发。



二○○四年七月二十八日　　　　
山西省经济委员会职能配置、内设机构和人员编制方案

　根据中共山西省委、山西省人民政府《关于印发〈山西省人民政府机构改革方案〉的通知》（晋发〔2003〕27号），原山西省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）改组为山西省经济委员会（以下简称省经委），是全省工业经济综合管理部门，为省人民政府组成部门，正厅级建制。
一、职能调整
（一）原省经贸委承担的重要工业品、原材料进出口计划等职能划入省发展改革委。
（二）原省经贸委承担的国有企业改革和管理的职能划入省国资委。
（三）原省经贸委管理的省煤炭工业局和机电、冶金、化工、建材、轻工、纺织六个行业管理办公室等参与、协助省经贸委指导国有企业改革和管理的职能划入省国资委。
（四）原省经贸委承担的内贸管理、整顿和规范市场经济秩序、对外经济协调、产业损害调查和重要工业品、原材料进出口计划的组织实施等职能以及省贸易行业管理办公室（省酒类流通管理办公室）承担的职能划入省商务厅。
（五）原省经贸委承担的中小企业管理服务职能划入省中小企业局。
（六）除上述划转的职能外，原省经贸委承担的全部职能转移到省经委。
二、主要职责
（一）监测、分析国民经济运行态势，调节国民经济日常运行，编制并组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施；组织重要物资的紧急调度；协调铁路、交通、电力、民航、通讯、邮电生产经营中的重大问题；组织协调经济运行中的重大问题并向省人民政府提出意见和建议。
（二）贯彻执行国家产业政策；组织拟订、实施我省工业领域的产业政策，监督检查执行情况；推进产业结构战略性调整和升级，指导工业领域产业布局与产业结构调整，提出工业领域重点行业、重点产品调整方案。
（三）组织拟订工业经济运行等方面的综合经济法规、政策并监督执行；收集、整理、分析、发布经济信息。
（四）研究拟订工业领域行业发展规划，组织审核重点工业企业发展规划。
（五）研究和规划竞争性行业投资布局，综合平衡各类技术改造资金、项目，统筹管理调度省级技术改造资金；指导除国家拨款外的工业企业投资和商业性银行贷款的方向；参与研究拟订、组织实施利用外资有关政策。
（六）负责工业领域经济技术合作及对外交流工作；负责组织工业园区的规划发展。
（七）指导企业的法律顾问工作（不含省国资委管理的部分），负责本系统经济管理人员的培训工作。负责工程技术、经济系列高级专业技术职务任职资格评审的有关工作。
（八）推动全省技术创新和产学研联合工作，提出工业领域技术创新、产业技术进步、新技术扩散的规划、政策、措施并组织实施。
（九）推进可持续发展战略，研究拟订资源节约和综合利用规划，参与编制环境保护规划，提出资源节约综合利用政策，协调防治工业污染、环境保护和资源节约综合利用的重大问题；组织协调工业环境保护和促进环保产业的发展；负责全省节能监督管理工作。
（十）参与编制能源基地建设规划，统筹管理全省煤、焦的产运销；协调解决全省煤炭加工转化工作中的有关问题；组织制定煤焦专项基金的相关政策，协调解决全省煤、电、油、水、气等能源管理中存在的问题。
（十一）代省人民政府承担山西省口岸方面的工作；拟定全省口岸发展规划和政策、措施；承担口岸检查检疫、服务保障等综合管理与协调，检查、督促口岸配套设施建设，负责本省口岸开放或关闭的审理及报批工作。
（十二）根据有关规定管理省煤炭工业局、省城镇集体工业联合社；对电力、焦化、机电、冶金（含有色金属、黄金）、化工、轻工、纺织、建材、医药实行行业管理。
（十三）承担省人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，省经委共设　15个职能处室和机关党委。
（一）办公室
协助委领导处理机关日常政务工作；建立健全机关各项规章制度；负责机关文秘、政务信息、督查、档案、机要、信访、提案、保密、印鉴、会务、接待、大事记等工作。
（二）政策法规处（山西省治理“三乱”减轻企业负担领导组办公室）
　组织综合性经济法规的起草和协调；拟订相应的行业规章及规范性文件；参与修改、起草有关经济运行等方面的地方性法规、规章及规范性文件。对经济法规和政策的执行情况进行监督、检查；指导企业的法律顾问工作（不含省国资委管理的部分）；承担行政复议与应诉工作；组织协调企业治乱减负工作。
（三）综合处（行业办公室协调管理处）
负责对工业经济运行、工业结构调整和产业发展等重大问题的调查研究，提出意见和建议，研究制定工业领域重大经济政策，综合协调有关政策的落实；负责组织协调对口支援西藏工作；负责本系统经济管理人员的培训工作，制定培训政策措施，组织实施培训计划；负责收集、整理、分析和发布经济信息；负责对外宣传和新闻发布工作；负责起草重要文件、报告和领导的重要讲话；指导行业办公室的业务工作。
（四）经济运行处
　监测、分析国民经济运行及主要行业运行态势，进行宏观经济的预测、预警，研究提出经济运行年度调控目标；跟踪监督宏观调控政策的执行情况；负责经济运行中生产要素的综合协调工作，组织解决经济运行中的重大问题；组织协调军工科研生产和军转民的有关工作；负责突发事件的应急协调，负责紧急状态下重要物资生产、供应、调运的组织和综合协调及重要物资的集中采购，提出动用国家储备物资的建议；负责经济数据库的建设和管理。
（五）产业政策处（行业协会办公室）
　研究分析产业发展的情况，拟订全省工业领域综合性产业政策，组织和协调专项产业政策的制定并监督落实；研究、制定鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；组织拟订汽车（含配件）产业发展规划及重组方案；负责农药生产企业的核准及农药产品许可；负责工业领域产业布局和产业结构调整的有关工作；提出工业领域优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；负责存量资产调整的有关工作；联系工业领域行业协会等社会中介组织，指导其改革和调整。
（六）投资与规划处（山西省企业技术改造领导组办公室）
研究拟订行业发展规划，提出全省重点行业生产力布局、重点产品结构调整的发展规划并组织实施；组织审核重点工业企业发展规划；指导工业企业、金融机构及社会资金的投资方向；研究拟订项目核准、备案办法并指导实施；组织审查有关发行债券的资金投向并进行监督；指导工业企业利用外资（包括外商直接投资项目），提出工业领域外商投资产业指导目录并进行监督；提出工业企业利用国外贷款的投向；贯彻落实国家有关工业企业技术改造项目的优惠政策，提出我省鼓励企业技术改造的有关政策并组织实施；负责全省国家技改项目、省重点技改项目的监督管理；负责全省工业企业技改项目招标备案、监管；组织编制全省工业企业年度投资计划；负责省筹技改资金的管理；负责符合国家产业政策项目的确认工作；按国家规定的项目审批权限，负责全省工业企业内外资技改项目的审批、核准、备案及审核上报。
（七）经济合作处
负责全省工业园区的协调管理工作；负责组织工业园区的规划发展；组织工业园区招商洽谈活动；组织全省工业企业开展境内外经济技术合作与交流工作，负责经济技术协作的组织协调工作；参与制定全省工业利用外资政策，负责引进外来资金促进工业经济发展的工作；指导工业企业开展国际化经营。
（八）技术创新处（山西省产学研工程领导组办公室）
研究提出工业领域技术创新、产业技术进步、新技术扩散的规划、政策和措施，并负责组织实施；组织推动产学研联合及国际技术交流与合作；指导企业技术中心建设，负责省级企业技术中心的认定工作；负责全省新产品、新技术的鉴定管理工作；负责编制技术创新、产业技术进步的项目计划，推动用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；负责组织重大技术装备和重大产业关键共性技术的开发；负责有关企业信息化工作；指导全省技术创新体系和运行机制的建设；负责管理全省技术创新基金。
（九）资源节约与综合利用处
提出解决全省经济与社会、环境与资源协调发展等重大问题的办法和措施；推进循环经济，实施可持续发展战略；研究拟定全省企业资源节约、综合利用、废旧物资再利用和新能源以及环保产业发展的对策；主管全省的节能监督管理工作；组织节能产品、资源综合利用产品认定工作；推进以节能降耗、综合利用为主要内容的新产品、新技术、新设备的推广应用和设备改造；负责编制全省资源节约和综合利用规划，编制并下达省资源节约综合利用项目年度计划；依法组织协调促进清洁生产工作；发布环保产业鼓励发展目录和淘汰目录；培育和发展资源综合利用、环保产业（产品）市场；参与编制环境保护规划；组织协调工业环境保护和环保产业的发展工作。承担省新型墙体材料建筑与节能改革领导组的日常工作。
（十）电力处
研究拟订全省电力工业（含水电）行业法规和经济技术政策，实施行业管理和监督；参与制定行业规划、小水电发展和流域开发规划，监督水电项目的工程验收；培育和管理电力市场，平衡电力资源，规范电力市场秩序；监管电网调度；协调处理电网运行和电力运行中的重大问题；组织指导全省电力行业体制改革，推进电力企业建立现代企业制度；对电力企业和用户执行电力法律、法规的情况进行监督检查；研究提出电、热价格政策意见，参与电价整顿、调整、改革工作；依法管理供电营业区的划分、变更、审批和《供电许可证》的核发工作；负责农村电力行政管理工作，负责监督实施整顿、规范和维护农村用电秩序，协调处理农电中的重大问题；负责计划用电、节约用电、安全用电工作；负责电力行政执法和执法监督工作；依法管理承装修（试）单位及全省进网作业电工的资格审查，以及《承装修（试）电力设施许可证》和《电工进网作业证》的核发工作；指导电力行业协会工作。
（十一）交通处（山西省铁路运输协调办公室）
协调铁道、交通、民航运输生产中的重大问题；组织协调铁路和公路的运输衔接，组织路企协作，负责道口管理工作；承担外贸货运的协调工作；负责重要物资的运输协调工作；协调邮电、通讯工作。
（十二）能源处（山西省煤炭领导组办公室）
参与编制能源基地建设规划；统筹管理全省煤炭、焦炭产运销衔接和执行计划的调整；协调解决涉及生产企业的煤、油、水、气管理工作中存在的重大问题；组织制定煤焦专项基金管理的相关政策，编制下达煤焦专项基金年度考核指标并监督检查执行情况；牵头组织省内外煤炭订货会，编制下达并监督实施煤炭运销年度计划；负责煤炭经营资格审查，核发煤炭经营许可证，并依法整顿煤炭经营秩序；制定焦化产业政策、行业规划、行业法规，实施行业管理；负责焦炭生产、经营资格审查，核发焦炭生产、经营许可证，依法整顿焦炭经营秩序；负责全省焦化技改项目的审批或核准、登记备案工作；管理省级焦炭能源基金；承担省人民政府煤炭领导组的日常工作。
（十三）行政财务处
负责机关行政经费、国有资产、基本建设和物资设备的管理；负责后勤服务的规划、协调、监督以及社会治安综合治理等社会事务管理工作；负责省经委各项经费的统一管理；负责机关行政后勤管理工作。
（十四）山西省口岸办公室
拟订全省口岸发展规划和政策、措施；承担口岸检查检验、服务保障等综合管理与协调，检查、督促口岸配套设施建设，负责本省口岸开放或关闭的审理及报批工作。
（十五）人事处
贯彻有关国家公务员的法律法规、方针、政策；研究拟定机关人事管理的有关规章制度并组织落实；负责机关国家公务员和直属单位领导干部的年度考核、选拔任用、委属单位在职培训、劳动工资、机构编制、人员调配、出国审核报批以及专业技术人员的管理；负责工程技术、经济系列高级专业技术职务任职资格评审的有关工作；负责本系统因公出国政审工作。

机关党委　　负责机关和直属单位的党群工作。
纪检、监察机构　按晋办发〔2000〕16号文件执行。
四、人员编制
省经委机关行政编制为115名（含行业办35名行政编制）。其中，主任1名，副主任4名，总工程师1名，总经济师1名；处级领导职数40名（含机关党委专职副书记，为行业办公室协调管理处、省治理“三乱”减轻企业负担领导组办公室、行业协会办公室、省企业技术改造领导组办公室、省产学研工程领导组办公室、省铁路运输协调办公室、省人民政府煤炭领导组办公室各增加副处级领导职数1名）。另核定机关工勤人员编制11名。
离退休人员管理处　　负责机关离退休人员的管理服务工作，并对直属单位离退休人员的管理服务工作进行指导、协调、检查、督促。正处级建制，编制9名，处级领导职数3名。
五、行业管理办公室机构编制
省经委管理的山西省机电工业行业管理办公室、山西省冶金工业行业管理办公室、山西省化学工业行业管理办公室、山西省纺织工业行业管理办公室、山西省轻工业行业管理办公室、山西省建筑材料工业行业管理办公室、山西省医药行业管理办公室，其机构编制规定如下：
（一）省机电行业管理办公室：正处级建制。核定行政编制5名，其中主任1名，副主任1名。下设综合部和行业管理部，核定处级领导职数2名。
（二）省冶金行业管理办公室：正处级建制。核定行政编制6名，其中主任1名，副主任1名。下设综合部和行业管理部，核定处级领导职数2名。
（三）省化工行业管理办公室（挂山西省履行《禁止化学武器公约》办公室的牌子）：正处级建制。核定行政编制6名，其中主任1名，副主任1名。下设综合部和行业管理部，核定处级领导职数2名。
（四）省纺织行业管理办公室：正处级建制。核定行政编制6名，其中主任1名，副主任1名。下设综合部和行业管理部，核定处级领导职数2名。
（五）省轻工行业管理办公室：正处级建制。核定行政编制6名，其中主任1名，副主任1名。下设综合部和行业管理部，核定处级领导职数2名。
（六）省建材行业管理办公室：正处级建制。核定行政编制6名，其中主任1名，副主任1名。下设综合部和行业管理部，核定处级领导职数2名。
（七）省医药行业管理办公室：按晋编字〔2004〕1号文件规定执行。
机电、冶金、化工、纺织、轻工、建材行业管理办公室设置的离退休人员管理处，仍按晋编字〔2000〕8号文件规定执行。医药行业管理办公室设置的离退休人员管理处按晋编字〔2004〕1号文件规定执行。
六、其它
（一）原省经贸委机关人员、下属单位除划转到其它部门之外一并成建制划入省经委。
（二）原省经贸委43名行政编制（含六个行业管理办公室25名人员编制）划入省国资委。
（三）原省经贸委机关8名人员编制划入省商务厅；省贸易行业管理办公室及其所属的离退休人员管理处及管理的离退休人员、后勤管理机构及房产、其它固定资产、下属单位一并成建制划入省商务厅。
（四）原省经贸委管理的省老旧汽车更新改造管理中心（正处级建制，8名自收自支事业编制）及其所属单位成建制划入省商务厅。
（五）原省经贸委4名人员编制划入省中小企业局。
（六）原省经贸委管理的省中小企业服务中心（正处级，全额事业编制10名）及其所属单位成建制划入省中小企业局。