冷冻饮品企业生产技术管理规则(试行)
国家食品药品监督管理局
冷冻饮品企业生产技术管理规则(试行)
国家食品药品监督管理局
2004年7月2日
第一章 总则
第一条 为了规范我国冷冻饮品生产，促进冷冻饮品工业健康发展，制定本规则。
第二条 本规则规定了冷冻饮品企业在原料采购、加工、包装及储运过程中，有关人员、建筑、设施、设备的设置以及卫生、生产及品质等管理均应达到的标准、良好条件或要求。
第三条 下列标准所包含的条文，通过在本规则中引用而构成本规则的条文。本规则出版时，所出版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本规则的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
GB1576－1996 低压锅炉水质
GB2760－1996 食品添加剂使用卫生标准
GB5749－85 生活饮用水卫生标准
GB7718－94 食品标签通用标准
GB8978－1996 污水综合排放标准
GB13271－91 锅炉大气污染物排放标准
GB14881－94 食品企业通用卫生规范
GB2759－96 冷冻饮品卫生标准
SB／T10007－1999 冷冻饮品分类
GB12693－90 乳品厂卫生规范
第二章 冷冻饮品定义及分类
第四条 冷冻饮品是以饮用水、牛乳（乳制品）、甜味料等为主要原料，加入适量食品添加剂，经杀菌采用冷冻工艺制成的供人们直接食用的固体态饮品。
第五条 冷冻饮品按照原料、工艺及产品性状分冰淇淋、雪糕、冰棍、雪泥、甜味冰、食用冰六类。
（一）冰淇淋类：ICECREAM以饮用水、牛奶、奶粉、奶油（或植物油脂）、食糖等为主要原料，加入适量食品添加剂，经混合、灭菌、均质、老化、凝冻、硬化等工艺制成体积膨胀的冷冻饮品。
（二）雪糕类：ICECREAMBAR以饮用水、乳制品、食糖、食用油脂等为主要原料，添加适量增稠剂、香料，经混合、灭菌、均质或轻度凝冻、注模、冻结等工艺制成的冷冻饮品。
（三）冰棍棒冰类：ICELOLLY以饮用水、食糖等为主要原料，添加增稠剂、香料或豆类、果品等，经混合、灭菌（或轻度凝冻）、注模、插扦、冻结、脱模等工艺制成的冷冻饮品。
（四）雪泥类：ICEFROSE以饮用水、食糖等为主要原料，添加增稠剂、香料，经混合、灭菌、凝冻或低温炒制等工艺制成的松软的冰雪状的冷冻饮品。
（五）甜味冰：SWEETICE以饮用水、食糖等为主要原料，添加香料，经混合、灭菌、灌装、冻结等工艺制成的冷冻饮品。
（六）食用冰：EDIBLEICE以饮用水为原料，经灭菌、注模、冻结、脱模，包装等工艺制成的冷冻饮品。
第三章 冷冻饮品加工厂建设
第六条 凡冷冻饮品加工厂新建、扩建、改建的工程项目有关食品卫生部分均应按本规则和GB14881的有关规定，将选址情况及其他有关材料（总平面布置图、剖面图、立面图、原材料、成品的质量和卫生标准、生产工艺规程等）按程序报有关部门审批。
第七条 冷冻饮品加工厂厂区环境应符合以下要求
（一）工厂不得设在易遭受污染的区域，要选择地势干燥、交通方便、有充足安全水源的地区。厂区不应设于受污染河流的下游及有污水排放工厂的下方。厂区周围不得有粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源，不得有昆虫大量孳生的潜在场所。
（二）厂区内任何设施、设备等应易于维护、清洁，不得成为周围环境的污染源；不得有不良气味、有毒有害气体、粉尘及其他污染物泄漏等有碍卫生的情形发生。
（三）厂区临近区域的空地、道路应铺设混凝土、沥青或其他硬质材料或绿化，随时保持清洁，防止尘土飞扬、积水。
（四）生产区与生活区应划分明显并有隔离设施；易产生污染的设施应处于全年最小频率风向的下风侧；焚化炉、锅炉、废水处理站、污物处理场均应与生产车间、仓库、供水设施有一定的距离并采取防护设施。
（五）厂区内禁止饲养动物。
（六）保证排水系统畅通。
（七）厂区四周应有适当防范外来污染源、有害动物侵入的设施，如设置围墙，其距离地面至少30cm以下部分采用密闭性材料建造。
第八条 冷冻饮品加工厂车间应符合以下要求
（一）车间设置应包括生产车间和辅助车间。生产车间包括原料预处理间、配料间、材料库、检验室、洗手消毒室、更衣室、洗澡间、厕所及其他为生产服务的必须场所。
（二）厂房、不同功能作业区域及区域内设置应按工艺流程操作需要及卫生要求有序整齐合理配置，不同卫生要求的作业区域应加以有效隔离（墙或隔离材料装置）。但作业场所内设备与设备间或设备与墙壁间，有合理的通道和工作空间。更衣室及洗手消毒室应与加工车间相连接，并设置在员工进入加工车间的入口处，人流通道与物流通道应分别设置，防止交叉污染。
（三）检验室必须有下列功能区域：微生物检验室（检验菌落总数、大肠菌群）；理化检验室。
（四）厂房建筑要求：厂房宜采用封闭式设计，防止外界有害动物灰尘进入。所有厂房建筑物应坚固耐用，易于维修、保持清洁，且应为能防止食品、食品接触面及包装材料遭受污染（如有害动物的侵入、栖息、繁殖、灰尘沉积等）的结构，并设置良好的通风系统。
（五）安全设施：各种管道应牢固、有明显标志，蒸汽管道应加保温层，其裸露部分应尽量远离作业场所，并有警示牌。有安全出口标志及通道。在传动装置、电器装置、包装机等必要的地方应加护盖，以防止食品遭受污染。
（六）地面与排水：地面应用无毒、不散发异味、不透水的建筑材料，且须平坦防滑，无裂缝及易于清洁消毒，地面上不得有积水、积料现象。作业地点有液体（奶液、油、清洗水、冷却水等）流至地面，作业环境经常潮湿或水洗方式作业等区域的地面还应能防酸防碱，并有一定的排水坡度（1％－1.5％），并装置带水封的地漏或明沟，明沟不宜用盖板。排水沟的侧面和底面接合处应有一定弧度、平滑易清洗。排水系统内及下方不得有其他管路，所有排水出口应有防止有害动物侵入的装置。屋内排水沟的流向应由高清洁区流向一般清洁区，并有防止逆流的设计，工业废水排至废水处理系统进行生化处理后排放。
（七）屋顶及天花板：配料、生产、包装、储存等场所的室内屋顶应易于清扫，防止灰尘积聚，避免结露、长雾或脱落等情形发生。
平顶式屋顶或天花板应使用白色或浅色防水材料，若喷漆则应使用可防霉不易脱落易清洗漆料，屋顶及天花板上不得有冷凝水滴落。
（八）墙壁与门窗：原材料仓库、成品仓库、冷库生产作业区域的墙壁应采用无毒、无气味、平滑易清洗、不透水的浅色材料构造，墙角应具有适当的弧度，曲线半径应在3cm以上，以利清洗消毒。车间玻璃窗户应常闭，经常清洗，并应无缝，无死角；其对外出入门户应常闭，且宜设置脚踏池；管制作业区对外出入门户装设有活动隔离帘；门户也应无缝隙、无死角。车间、门窗应有防蚊蝇、防尘，防鼠设施，纱门（其材质宜为不锈钢）应便于拆下洗刷。窗户若有窗台则应高于地面1m以上，且台面应向内侧倾斜45度。生产车间墙壁应用白色不吸水、不渗水、无毒、无异味、防腐性材料装修高度不低于1.5m的平滑墙裙。
（九）洗手、清洗、消毒设施：工厂在车间区域必须有足够的洗手、干手、消毒设施；车间入口应设置靴、鞋消毒池（消毒池使用的含氯化合物消毒剂，其有效氯浓度应保持在有效消毒范围之内）；水龙头应采用脚踏式、助动式或感应式等非手动式开关，有简明易懂的洗手方法标示，且悬挂在洗手设施处的明显位置。
水龙头与使用人数有一定比例。
（十）厕所：为车间员工提供的厕所宜与车间主体相连接，并设置洗手消毒室，使厕所与车间相隔离。
厕所地面、墙壁、便槽等应采用不透水、易清洗、不积垢且其表面可供清洗消毒的材料，厕所应采用冲水式，蹲位数量应与员工数相匹配。
厕所门应自动关闭，且不得正对食品生产区。厕所应设有效排臭装置，并有适当照明，门窗应设置不锈钢或其他严密坚固材料制成、宜于清洗的纱门及纱窗。厕所排污管道应与车间排水管道分设，且应有可靠的防臭气水封。
（十一）更衣室：更衣室应设在生产区入口附近，并独立隔间；更衣室大小应与生产员工数相适应；男女更衣室应分开，并与洗手消毒室相邻；更衣室内应保持整洁、卫生，定期进行紫外线杀菌，有适当的照明，宜采用防爆式照明灯，且通风良好。更衣室应设储衣柜、鞋箱、更衣镜，衣柜离地面20cm以上，储衣柜内应将员工工衣、工鞋与个人衣物分隔放置，定期消毒，保持清洁卫生，防止交叉污染。
（十二）采光、照明设施：厂房内应有充足的自然采光或人工照明，车间采光系统不应低于标准Ⅳ级，质量监控场所（如灯检）工作面的混合照度不应低于540LX，加工场所工作地面不应低于220LX，其他场所不应低于110LX，光源应不至于改变食品的颜色。装有灭蝇灯、紫外线杀菌灯，安装在食品加工生产线上有食品暴露正上方的照明设施应使用安全型防护措施，以防止破裂时污染食品。
（十三）通风设施：生产车间有大量水蒸气，热量、雾产生的区域，应装强力排风设施，所采用的排风设施均应有防停机倒灌装置。
设施的出入口应装设防止有害动物侵入装置，排风口要距地面2m以上，在进气口应有空气过滤设备，并易于拆下清洗及更换。
（十四）仓库：应依据原辅料、食品添加剂、成品的性质不同分别设置原材料和成品仓库，同一仓库储存不同性质物品时，应有效隔离分类、分架存放，并配备有库位图，并且同一库内不得存放相互影响风味的原材料。仓库性能和构造应能使储存保管中的原料、成品的品质劣化减低至最小程度，并有防止污染的构造，且应以无毒、坚固的材料建成，其大小应是以使作业顺畅进行并易于维持整洁，并应有防止有害动物侵入的装置。仓库应设置数量足够的栈板，并使储存物品距离墙壁、地面均在20cm以上，以利空气流通及物品的搬运，必要时应留安全、消防通道。冷（冻）藏库，应装设可正确指示库内温度的温度计、温度测定器或温度自动记录仪，并应装设自动控制器或可警示温度异常变动的自动报警器，库内应装设连接监控部门的警报器开关，以便作业人员因库门故障或误锁时，能够与外界联络并取得协助。
（十五）冷藏运输：为保证质量安全，成品出货时要遵循先进先出的原则，运输冷冻饮品的车辆要保持清洁，定期消毒，运输温度要符合标准要求，并有对冷运车辆温度进行监测控制的记录。
第四章 冷冻饮品的加工设备
冰淇淋、雪糕、棒冰的生产工序很多相同，如配料、杀菌、均质、硬化等的设备也相同，仅有部分工序如冰淇淋的凝冻、雪糕和棒冰的冻结，其所用的设备是不相同的。此以冰淇淋生产设备为主，也兼列雪糕和棒冰生产的专用设备。
第九条 收乳及储乳设备包括：计量设备、奶槽车、洗涤杀菌设备、过滤器、制冷设备、冷却设备、储乳罐，牛奶检验设备等。
第十条 配料和混合设备包括：配料缸、离心式卫生奶泵、巴氏杀菌设备、板式换热器、均质机、CIP清洗装置。
第十一条 老化、凝冻设备包括：老化缸、制冷设备、间歇式、连续式凝冻机、CIP清洗装置。
第十二条 冰淇淋灌装成型、包装设备包括单色、多色、多功能灌装机、加果粒机，三明治夹心成型机、异型自动切割机、自动包装机、打箱封箱机、日期打（喷）印机、CIP清洗装置、自动甜筒和威化筒烘烤机。
第十三条 冰淇淋硬化和贮藏设备包括硬化室（速冻隧道）
第十四条 棒冰、雪糕生产设备包括：ROLLO圆盘成型机、花色雪糕机、模盘、冻结缸、烫盘槽、拔扦装置、运输带、包装台、插扦台、模盘连续清洗消毒机，蒸汽消毒柜。
第十五条 凡接触食品物料的设备、工具、管道，必须用无毒无味、抗腐蚀不吸水、不变形且可承受重复清洗和消毒的材料制成，表面光洁、边角圆滑、无死角、不易存垢、不漏隙、便于拆卸、清洁和消毒。
机器润滑不得使用有毒、有害、有异味的非食品级润滑油脂。压缩空气必须采用经三级过滤的无油清洁空气。
第十六条 贮藏库包括冷风机、制冷设备、货架垫包板等。
第五章 冷冻饮品质量管理
第十七条 冷冻饮品质量管理手册由品控部门主办，经生产等部门认可后遵照执行，以确保食品的品质；检验所用的方法若采用修改过的简便方法，则应定期与标准方法核对。
第十八条 品质管理记录应以适当的统计方法处理。工厂应对GMP有关管理措施建立有效的内部稽核制度，认真执行并作记录。
第十九条 冷冻饮品生产企业应依据原材料成品检验的需要配备检验仪器、设备。包括：
（一）基本设备：糖度计、蔗糖沉淀设备、酸度沉淀设备、粘度计、分析天平，乳品专用pH计、乳比重计、脂肪测定设备、膨胀率测定仪、蛋白质测定设备，微生物培养箱、微生物快速检测设备、无菌操作室、干热（湿热）灭菌器、实验台及实验架、试剂柜、通风橱、水溶锅、供水及洗涤设备、电炉、恒温及干燥箱、显微镜、放大镜、紫外线灯等。
（二）专用检测设备折光仪、分光光度计等。
第二十条 工厂应设有专门的计量管理岗位，对生产及检验所用的各种计量设备进行检定、校准和维护保养，规范管理，以保证所用计量器具的准确性，从而确保品质及检验的有效性。
第二十一条 工厂应采用HACCP方法管理，制订控制点的检验项目，检验标准、抽样计划及检验方法，对生产过程进行检验，确认其质量合格后方可进入下道工序。
第二十二条 工厂应详细制定产品的执行标准、成品的品质规格、检验项目、检验标准、抽样计划及检验方法。品质规格的下限不得低于国家行业标准，产品净含量偏差应符合《定量包装产品计量监督规定》，抽样量及检验方法应以国家行业标准为准，如用非行业标准方法时应定期与国家行业标准、方法核对。检验内容为成品应逐批抽取代表性样品，实施理化检验、微生物检验、感官检验、外包装检验。
检验结果出具相应检验报告。对于非常规检验项目和本企业无法检验的项目可委托具权威性的研究和检验机构代为检验但每年至少要进行一次各种产品的型式检验，按国家行业标准要求执行。
第二十三条 冷冻饮品企业应有与生产能力相适应的成品仓库（冷库），经检验合格的包装成品应储存在成品仓库内。成品仓库内严禁堆放不合格产品，不得储存有毒、有害或其他易腐、易燃及可能引起异味的物品。
第二十四条 产品出厂应有产品检验合格证书，并做出货记录，内容包括：生产日期、出发时间、地点、对象、数量等，以便发现问题时能够及时收回。
第二十五条 工厂应有足够的品质管理及检验人员，能做到每批产品检验。产品质量管理负责人应具备大专以上相关学历或中专相关学历，并具备4年以上质量管理经验，质量检验人员应具备中专以上学历，并获得食品质量检验员资格证书。
第二十六条 产品包装标识应符合GB7718《食品标签通用标准》
第六章 冷冻饮品工厂卫生管理
第二十七条 环境卫生管理
（一）厂区内的道路、地区及所有空地都应硬化或设置绿化带，保持良好状态，无破损、不积水、不起扬尘。
（二）厂区内草木要定期修剪，保持环境整洁，禁止堆放杂物，防止有害动物孳生。
（三）排水系统不得对周围环境造成污染，随时保持畅通，不得有淤泥蓄积。
（四）废弃物临时存放地应远离生产车间，不得有不良气味或有害（有毒）气体溢出，防止有害物的孳生，废弃物的处理应依其特性分类遮盖集存，易腐败的废弃物应每天清除1次，清除后的容器应及时清洗消毒。
第二十八条 厂房设施卫生管理
（一）厂房及各种设施应保持良好的卫生状况，厂房屋顶、天花板及墙壁保持良好无破损、地面不得有破损和积水。
（二）原料处理间、生产车间、厕所应每天及时冲洗，地面经常保持无积水并消毒。不同垃圾应采用不同颜色容器贮存加以区分，垃圾清理间隔时间最长不得超过4小时。
第二十九条 人员卫生管理
（一）冷冻饮品加工人员必须按《中华人民共和国食品卫生法》的要求，每年至少进行一次健康检查，取得健康合格证后方可工作，工厂应建立职工健康档案。
（二）新参加工作或临时参加工作的人员必须经食品卫生知识培训、考核、合格后方可上岗工作，在职员工也必须每半年至少进行一次《食品卫生法》、《食品卫生规范》、《食品卫生应知应会》等相关卫生知识培训。
（三）严格遵守消毒制度。
（1）加工人员必须保持良好的个人卫生，勤洗澡、勤理发、勤换鞋、换衣服，不得留长指甲，不得佩带手表、饰品，不得化妆涂指甲油。
（2）进入车间必须衣帽整洁，必须穿戴本工厂统一的工作服、工作帽、戴口罩、头发不得外露，便衣不得外露。凡直接接触食品的工作人员必须每班更换清洗消毒过的工作服，员工工作服必须由工厂统一集中清洗并消毒。
（3）不得穿工作服、工作鞋直接进入厕所或离开生产加工场所，不同清洁区人员不得随意走动或接触。
（4）上岗前，手接触脏物、上厕所、用餐之后，都必须把双手彻底洗净，并经消毒后才能进行工作，工作中定期对手及清洁器具进行清洗消毒。
（5）厂区内不得吸烟，工作中不得吃食物、喝水或做其他有碍食品卫生的活动。
（6）个人衣物应储存在更衣室个人专用的更衣柜内，个人的其他物品不得带入生产车间。
（7）与生产无关的人员不得进入生产场所，参观，来访者应符合现场工作人员卫生要求。
卫生管理必须符合GB14881《食品企业通用卫生规范》要求。第七章附则第三十条本规则由中国焙烤食品糖制品工业协会冷冻饮品专业委员会组织制定并负责解释。
第三十一条 本规则自2004年9月1日起实施。
郑州市确定土地权属条例
河南省人大常委会
郑州市确定土地权属条例
河南省人大常委会
（1994年9月2日河南省郑州市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1994年12月27日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 国家土地所有权的确定
第三章 国有土地使用权的确定
第四章 农民集体土地所有权的确定
第五章 集体土地建设用地使用权的确定
第六章 确定土地权属程序
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为依法确认土地所有权和使用权，处理土地权属争议，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省＜土地管理法＞实施办法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内土地所有权、使用权的确认和土地权属争议的处理。
第三条 市、县（市）人民政府负责本行政区域内土地所有权、使用权的确认和土地权属争议的处理。具体工作由同级人民政府土地管理部门负责。
区人民政府对土地所有权、使用权的确认及其权属争议的处理权限，由市人民政府依法规定。
第四条 土地所有权和单位之间土地使用权争议，由市、县（市）人民政府处理。
个人之间、个人与单位之间的土地使用权争议，由乡（镇）人民政府或县（市）人民政府处理。
土地所有权和使用权发生争议需要重新确认时，由市、县（市）人民政府确认。
第五条 确认土地所有权和使用权，应当以法律、法规、规章为依据，参照国家和省、市、县（市）人民政府的有关政策规定，合理确认土地权属。
1987年1月1日《土地管理法》实施以前，土地权属争议已经县级以上人民政府或人民法院按当时的有关政策和规定处理或判决的，依据处理决定或判决确定土地权属。
第六条 依照法律、法规和本条例确认的土地所有权和使用权，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
因国家建设和城市、村镇规划建设需要调整土地权属时，任何单位和个人必须服从市、县（市）、区人民政府根据城市规划和村镇规划作出的调整用地决定。
第二章 国家土地所有权的确定
第七条 城市市区的土地属国有土地，但经县级以上人民政府依照法律、法规及国家有关规定划定或确认为农民集体所有的土地除外。
第八条 土地改革时未分配给农民、没有发给农民所有权证的土地，包括耕地、林地、荒山、沙地、水面、滩涂等属国有土地。
第九条 农村和城市郊区中国家依法接收、没收、代管、征收、征购、收归国家所有的土地及房产占地属国有土地。
第十条 经县级以上人民政府批准已征用的农民集体所有的土地属国有土地。
第十一条 农民集体整建制被撤销，其人口全部转为非农业户口的，该农民集体所有的土地属国有土地。
城市非农业户口居民的私房占用城市市区的土地属国有土地。
第十二条 全民所有制单位、城镇集体所有制单位同农民集体经济组织兴办联营企业，经县级以上人民政府批准使用集体所有的土地，按国家建设征用土地的规定实行征用的，确认为国有土地。
第十三条 全民所有制单位和城镇集体所有制单位兼并农民集体企业涉及土地权属变更的，经具有土地所有权的农民集体经济组织同意，报市、县（市）人民政府批准，原农民集体企业使用的农民集体所有土地确认为国有土地。
第十四条 农民集体经济组织或个人将原集体所有土地上的建筑物出售给全民所有制单位、城市集体所有制单位或城市非农业户口居民的，城市市区内农民集体所有土地上的房屋经批准出售给本集体以外的农民集体经济组织和个人的，发生于1987年1月1日《土地管理法》实施以
前，其建筑物占地及附属用地属国有土地；发生于《土地管理法》实施以后，依照国家有关规定补办征用手续后，其建筑物占地及其附属用地属国有土地。
第十五条 1961年开始，农村实行固定土地所有权时，全民所有制单位、城市集体所有制单位已经占用的原农民集体所有的土地，未确定给农民集体或迄今仍由单位使用的，属国有土地。
第十六条 1961年开始，农村实行固定土地所有权后至1982年5月底前，已确定为农民集体经济组织所有的土地，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情况之一的属国有土地：
（一）签订过土地转让等有关协议的；
（二）经县级以上人民政府批准使用的；
（三）进行过一定补偿或劳动力安置的；
（四）以物换取或协商调换的；
（五）接受农民集体经济组织馈赠的；
（六）农民集体所有制企业、事业单位转为全民所有制单位或城市集体所有制单位的。
第十七条 1988年12月郑州市清查非农业建设用地结束前，全民所有制单位、城镇集体所有制单位和城市非农业户口居民占用农民集体所有的土地，已经县级以上人民政府在清查非农业建设用地时作出处理决定，批准为国家所有的土地，属国有土地。
第十八条 县级以上人民政府主管部门直接管理的公路用地和水利设施用地，属国有土地。
铁路用地及其留用地，属国有土地。
国有电力、通讯设施用地属国家所有。但国有电力、通讯杆塔占用农民集体所有的土地，未办理征用手续的，土地仍属农民集体所有。
第十九条 军队使用的土地，除借用农民集体所有的土地外，属国有土地。
第二十条 全民所有制单位经营管理的农牧场、林场（含园林场和园艺场）、渔场、劳改场、劳教场使用的土地，属国有土地。
第二十一条 国有土地由农民集体经济组织、个人耕种、使用的，其所有权不变。
第二十二条 所有权有争议的土地，不能依法证明属农民集体所有的，属国有土地。
第三章 国有土地使用权的确定
第二十三条 按照法律、法规和本条例确认的国有土地，已被单位和个人合法使用和管理的，应确认其国有土地使用权。
国有土地暂时无法确认土地使用权的，由市、县（市）人民政府统一管理。
第二十四条 土地使用权确认给直接合法使用土地的单位或个人。直接使用土地的单位不具备法人资格的，土地使用权确认给具备法人资格的上级单位。
第二十五条 由产权所有者合法使用和管理的地上建筑物、构筑物所占用土地及其附属用地，其土地使用权确认给产权所有者。
房产管理部门的直管公房占地及其附属用地，土地使用权确认给市或县（市）房产管理部门，但座落在机关、企事业单位院内并被该单位合法使用的直管公房占地，不属房产管理部门征用的，土地使用权确认给现使用单位。
第二十六条 在机关、企事业单位所使用的土地范围内设置的其他行政管理单位和服务性单位，其使用的土地符合批准用途，并对地上建筑物拥有产权的，土地使用权确认给现使用单位。
经批准建造的公用设施占用其他单位的土地，其土地使用权确认给该设施管理部门。
第二十七条 使用国有土地的单位由于撤销、歇业、破产、合并、兼并、迁转等原因发生土地使用者变更的，按符合规定的变更手续确认土地使用权。
第二十八条 两个以上单位或者个人共有一幢建筑物的，同一建筑群体内的建筑物产权分属两个以上单位或个人所有的，凡能够划清各自使用的土地范围的，分别确认土地使用权；无法划分使用范围的土地和公共用地，可确认土地共有使用权。
第二十九条 国家接收、划拨、征用的水利工程、电力工程和公用设施用地，其土地使用权确认给管理单位。
第三十条 依法接收、征用、划拨的铁路、公路、机场及其设施用地，土地使用权确认给管理单位。
第三十一条 军事设施用地，依照接收、征用或划拨手续确认土地使用权，其土地使用权变更的，经上级批准，并报市、县（市）人民政府土地管理部门变更登记，土地使用权确认给现用地者。
第三十二条 国有农牧场、林场（含园林场和园艺场）、渔场和劳改场、劳教场使用管理的国有土地，土地使用权确认给管理单位。
第三十三条 宗教团体、寺观教堂现使用的国有土地，其土地使用权确认给现使用者。
原属宗教团体、寺观教堂使用的国有土地，已被其他单位按有关规定合理使用的，土地使用权确认给现用地者。原使用土地的宗教团体、寺观教堂要求退还自用，符合国家有关规定的，经协商、处理后，按市、县（市）人民政府的处理决定确认土地使用权。
第三十四条 华侨在城市的房屋，华侨自用或由其亲属、委托代理人使用的房屋，其土地使用权确认给房屋产权人。
第三十五条 由房产管理部门代管的房屋，其土地使用权确认给房产管理部门。代管关系结束后，其使用权相应转移。
第三十六条 未按批准用途使用国有土地的或者未经原批准机关同意连续二年未使用的，由市、县（市）人民政府收回土地使用权。
第三十七条 农民集体经济组织或个人使用的国有土地，经县级以上人民政府批准的，土地使用权确认给现使用者；未经批准的，经市、县（市）人民政府按有关规定处理后，再确认土地使用权。
第四章 农民集体土地所有权的确定
第三十八条 土地改革时已分配给农民并发给土地所有权证，1961年开始，农村实行固定土地所有权时，已固定给农民集体经济组织，国家未征用过的土地，属农民集体所有。但本条例另有规定的除外。
第三十九条 确定给农民集体经济组织所有的土地，由于乡村行政区划调整、农田基本建设、农民集体兴办企事业、国家建设征地、自然灾害等原因，使土地所有权发生变化的，按最后一次调整的权属界线确认土地所有权。
行政区划界线变动后，未进行土地权属界线调整的，原权属界线不变。
第四十条 乡（镇）、村办企业事业单位使用的本乡（镇）、村集体所有土地，按下列规定确认土地所有权：
（一）1961年开始，农村实行固定土地所有权前使用的，分别属于该企业隶属的乡（镇）、村农民集体所有。
（二）1961年开始，农村实行固定土地所有权后，至1982年2月期间使用的土地，有下列情形之一的，分别属于该企业隶属的乡（镇）、村农民集体所有：
1、签订过用地协议的（不含租借）；
2、经县、乡（公社）、村（大队）批准或同意，并进行了适当的土地调整或一定补偿的；
3、原集体企事业单位体制已合法变更的。
（三）1982年3月至1988年12月期间违法使用农民集体所有的土地，按有关规定清查处理后，乡（镇）、村企事业单位继续使用的，分别确认为该企业隶属的乡（镇）或村农民集体所有。
第四十一条 乡（镇）企业使用本乡（镇）内村集体所有的土地，经县级以上人民政府批准，依照有关规定进行过补偿或安置的，土地所有权确认为乡（镇）农民集体所有。
乡（镇）、村办企业相互兼并的，被兼并企业使用的农民集体土地经县级人民政府批准，确认给兼并企业隶属的乡（镇）、村农民集体所有。
第四十二条 农民集体经济组织使用其他农民集体经济组织所有的土地，连续使用不足二十年的，所有权属原农民集体经济组织。连续使用超过二十年，而原土地所有者在二十年内未要求收回土地的，所有权确认给现使用土地的农民集体经济组织。
第四十三条 乡（镇）、村在集体所有的土地上修建并管理的道路、水利、电力、通讯等设施用地，分别属于乡（镇）、村农民集体所有。
第五章 集体土地建设用地使用权的确定
第四十四条 乡（镇）、村办企事业单位和个人依法使用农民集体土地进行非农业建设的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。
第四十五条 对乡（镇）、村办企事业单位使用的农民集体土地，清查非农业建设用地时，已作过处理的，按处理决定确认土地使用权。
第四十六条 全民所有制单位或城市集体所有制单位与农民集体经济组织、农民集体经济组织与农民集体经济组织联办的企事业单位使用的农民集体土地，按照乡（镇）、村建设用地的规定办理的，其集体土地使用权确认给联办企事业单位。
第四十七条 农民集体修建的道路、水利、电力、通讯等设施，占用农民集体所有的土地，有管理部门的，土地使用权确认给管理部门；无管理部门的，土地使用权确认给村民委员会或乡（镇）人民政府。
第四十八条 农民宅基地按下列规定确认土地使用权：
（一）1982年7月底前划定的宅基地，按规定的标准调整后的面积确认土地使用权；
（二）1982年8月至1987年9月期间划定的宅基地，按标准的面积确认土地使用权，超过县（市）人民政府规定标准的部分，土地使用权确认给土地所有者；
（三）1987年10月以后划定的宅基地，按批准的面积确认土地使用权，超过《河南省＜土地管理法＞实施办法》第四十八条规定标准的部分，土地使用权确认给土地所有者。
第四十九条 户口外迁户或农转非户的宅基地有房屋的，宅基地使用权确认给房屋产权所有者；无房屋的，土地使用权确认给土地所有者。
第五十条 一户占用两处以上宅基地的，符合分户条件而且现有面积没有超过分户使用宅基地合计面积标准的，分别确认宅基地使用权；不符合分户条件的，超过标准的宅基地使用权确认给土地所有者。
第五十一条 通过购买、继承、接受馈赠房屋取得宅基地的，使用者符合使用宅基地条件的，确认其集体土地使用权。
第五十二条 华侨在农村的房屋，自己居住、亲属居住或者委托他人管理的，其宅基地使用权确认给房屋产权所有者；无人居住、管理的，暂不确认宅基地使用权，房屋倒塌后的空地，土地使用权确认给土地所有者。
第六章 确定土地权属程序
第五十三条 申请确认土地权属的单位和个人，应当按下列规定向市、县（市）人民政府土地管理部门交验有关资料：
（一）单位申请的，应当交验接收、没收、征用、划拨土地的有关资料、房屋所有权证、上级有关部门调拨房地产的资料等；
（二）个人申请的，应当交验土地权属证件、房屋所有权证及其他有关用地的证明材料；
（三）土地权属手续灭失的，应当交验详细写明土地权属来源及变更经过的书面材料和当地乡（镇）人民政府、街道办事处或有关主管部门的证明材料；
（四）土地权属有争议的，双方已签订过协议或者已经人民政府处理、人民法院判决的，应当交验协议书、处理决定书或判决书等资料。
第五十四条 确定土地权属应当按下列规定测算面积：
（一）有批准图件的，按批准的图件面积复核；
（二）无批准图件的，按宗地现状的界址线及明显的标志物测算；
（三）独立宗地按界址的围墙或其他建筑物外部角线测算；
（四）单位与个人混杂宗地，按认定的界址线立界测算；
（五）两个单位或个人共用一堵墙或同一梁柱的宗地，墙、梁产权属一方的，按墙、梁外垂直线测算，产权共有的按中心线测算；
（六）公共用地面积按各自拥有的建筑物产权面积的比例分别测算分摊。
第五十五条 对申请确权的单位或个人，经土地管理部门审查认定权属合法、界址清楚、面积准确、用途合理的，由市、县（市）人民政府颁发土地所有权证或土地使用权证。
第五十六条 当事人对土地确权决定和土地权属争议的处理决定不服的，可在接到确权决定或处理决定通知之日起十五日内向上一级人民政府申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。
第七章 附 则
第五十七条 土地权属争议涉及行政区域边界争议的，按国务院发布的《行政区域边界争议处理条例》处理。
第五十八条 本条例具体应用问题由市人民政府土地管理部门负责解释。
第五十九条 本条例自公布之日起施行。
1994年12月27日
龙岩市污水处理费征收使用管理规
福建省龙岩市人民政府
关于《龙岩市污水处理费征收使用管理规定》的通知
龙政综〔2003〕285号
新罗区人民政府，市直各部门，中央、省属企事业单位：
《龙岩市污水处理费征收使用管理规定》已经龙岩市人民政府2003年第17次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
附：《龙岩市污水处理费征收使用管理规定》
龙岩市人民政府
二○○三年八月十三日
龙岩市污水处理费征收使用管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范我市污水处理费的征收、使用和管理，加快污水处理产业化的发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《福建省城市污水处理收费管理暂行办法》、《城市排水许可管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的污水处理费是指我市按国家行政建制设立的市、镇为建设、运营城市污水集中处理厂向城区用水（包括使用自备水源）和排放污水的单位和个人（以下简称：排水户）征收的费用。
污水处理费属行政事业性收费，按照国家、省有关行政事业性收费管理及城市维护和建设资金收支管理的各项规定，免征各项税费。
污水处理费是城市供水价格的重要组成部分。城市供水价格的调整要优先将城市污水处理费调整到满足城市污水集中处理设施的建设和运行的需要。
第三条 龙岩市建设局行使污水处理费征收管理行政职能，授权龙岩市公用事业收费服务所具体负责城市排水许可管理、对自备水源的单位和个人的污水处理费的征收及日常管理工作。
龙岩市环境保护局、龙岩市水利局协助配合污水处理费的征收管理工作。
龙岩市财政局、龙岩市发展计划委员会（物价局）负责污水处理费征收的监督、检查工作。
第四条 污水处理费的征收、使用必须严格实行"收支两条线"，征收的污水处理费全额上缴财政，收费执法所需经费列入本部门预算，由市财政予以保障。
第五条 污水处理费必须专款专用，专项用于城市污水集中处理设施的建设和运行，任何单位和个人不得截留、挤占或挪作他用。
任何单位和个人对截留、挤占或挪用污水处理费的行为，都有权检举、控告和投诉。
第二章 征 收 对 象
第六条 污水处理费的征收对象为龙岩市区范围所有排水户。所有排水户必须按照本规定，缴纳污水处理费。
企业污水未经城市排水管网及污水集中处理设施直接排放水体的，不缴纳污水处理费，但需按照国家规定缴纳排污费。
收取污水处理费后，要取消在排水环节征收的建设费、运行费、增容费、建设性基金及其他违反法律、法规规定的收费。征收污水处理费后，环保部门不再向排入城市排水设施污水的单位征收污水排污费，同时取消建设部门征收的城市排水设施使用费。
第三章 城市排水许可管理
第七条 排水户在实施排水前，应当如实填报"排水许可申请表"，并持有关排水资料和图纸，到龙岩市公用事业收费服务所办理城市排水许可手续。
第八条 排水户排水水质必须符合《污水排入城市下水道水质标准》和《污水综合排放标准》以及龙岩市有关标准规定。
第九条 龙岩市公用事业收费所在接到排水许可申请表时起一个月内予以办理或答复。
龙岩市公用事业收费服务所在核定污水排放种类、数量时，对具备监测条件的，按国务院环境行政主管部门规定的监测方法进行核定；对不具备监测条件的，按照国务院环境行政主管部门规定的物料衡算方法进行核定。
对符合规定标准的排水户，经龙岩市公用事业收费服务所审查合格后，颁发《排水许可证》。《排水许可证》的有效期限为5年。
对不符合本规定第八条规定标准的排水户，但排放污水超标不严重，而且不会对城市污水集中处理设施安全正常运行构成严重影响的，可颁发《临时排水许可证》。《临时排水许可证》的有效期限为2年。排水户必须在两年内进行治理。
对不符合本规定第八条规定标准的排水户，对城市排水设施构成严重危害的，不予办证，限期治理后再重新申请。
第十条 本规定实施前已使用城市排水设施的排水户，应在本规定实施之日起三个月内办理排水登记手续，申领《排水许可证》和《临时排水许可证》。
第十一条 排水户必须严格按照《排水许可证》和《临时排水许可证》的规定排水，并与龙岩市公用事业收费服务所签订委托处理污水有偿服务行政协议，服从龙岩市公用事业收费服务所对城市污水集中处理设施的统一管理和监测。
第十二条 排水量大并且水质经常发生变化的排水户应定期按规定向龙岩市公用事业收费服务所报送有关排水水质和水量数据资料。
第十三条 排水户应按照龙岩市公用事业收费服务所的要求，在与城市排水设施连接处设置采样、量水设施、水质在线监测、排水控制装置等有关标志。
排水户使用国家规定强制检定的量水设施、水质在线监测仪对排水量和污染物进行监测的，其监测数据作为检定的依据，但应当依法定期进行校验。
第四章 污水处理费的征收标准
第十四条 污水处理费实行政府定价、财政监管。污水处理费应按照补偿城市排水设施运行维护成本，并合理盈利的原则核定。运行维护成本主要包括污水排放和集中处理过程中发生的动力费、材料费、输排费、维修费、折旧费、人工工资及福利费和税金等。
第十五条 制定污水处理费征收标准的基本原则是：综合考虑龙岩市排水设施建设和运行的需要、污水处理率、经济发展水平和社会的承受的能力等多方面因素，分步到位。
2003年12月31日前污水处理费标准按用水单位的实际用水量0.30元/吨计征。
2004年1月开始污水处理费标准按用水单位的实际用水量0.45元/吨计征。
本规定收费标准按用水单位的实际用水量计征。以水为主要原料的生产单位（如酿造、罐头、饮料生产企业等），其污水处理费的计费单位从总用水量扣减产品含水量后计算。
收费标准的调整按规定的程序审批，不与污水处理厂投资运营企业的招投标挂钩。
第十六条 超标污水处理费按排水量1.37元/公斤COD收取。
收费标准的调整由龙岩市发展计划委员会（物价局）会同龙岩市财政局、建设局、环境保护局共同核定。
第五章 污水处理费的征收
第十七条 排水户应当按照下列规定缴纳污水处理费。
（一）排放生活污水为主的排水户按规定的标准缴纳污水处理费。
（二）排放工业废水为主的排水户，工业废水排入城市排水管网及污水集中处理设施，其污水无论是否经过处理和是否达到国家规定的排放标准，均应缴纳污水处理费。
经龙岩市建设局和龙岩市环境保护局共同核定，达到国家《污水综合排放标准》规定的一级或二级标准的，按照规定标准的50%缴纳污水处理费，但排水户必须按照有关规定安装污染源自动监控系统或者实施污染物排放浓度在线监测。
经龙岩市建设局和龙岩市环境保护局共同核定，达到国家《污水综合排放标准》规定的三级标准的，按规定标准缴纳污水处理费。
经龙岩市建设局和龙岩市环境保护局共同核定，超过国家《污水综合排放标准》规定的三级标准的，且污水处理厂能够接纳的，除按规定标准缴纳污水处理费外，超过部分必须按其排水量缴纳超标污水处理费。
（三）使用自备水源的排水户已装计量装置，按实际用水量和规定标准缴纳污水处理费。
第十八条 龙岩市公用事业收费服务所根据污水处理收费标准和排水户污水排放的种类和数量，确定排水户应当缴纳污水处理费数额，并予以公告。
第十九条 污水处理费征收数额确定后，由龙岩市公用事业收费服务所向排水户送达缴纳污水处理费通知单。
使用自备水源排水户应当在接到缴纳污水处理费通知单之日起七日内，到指定的商业银行缴纳污水处理费。
使用自来水用户，污水处理费随自来水水费一并征收。
第二十条 污水处理费收入资金必须按时足额进入财政专户，任何部门和单位不得擅自减免污水处理费。
擅自减免污水处理费的，应由减免决策单位等额补偿。
第二十一条 排水户因有特殊困难不能按期缴纳污水处理费的，可以自接到缴纳污水处理费通知单之日起七日内，向龙岩市公用事业收费服务所申请缓缴污水处理费；龙岩市公用事业收费服务所应自接到申请之日起七日内，报市政府批准后，作出书面决定。
污水处理费的缓缴期限最长不超过3个月。
第二十二条 龙岩市公用事业收费服务所应到龙岩市发展计划委员会（物价局）申领、变更《收费许可证》，使用省财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
第六章 污水处理费的使用
第二十三条 污水处理费必须纳入财政预算，列入污水处理专项资金进行管理，专项用于城市污水集中处理设施的建设和运行。
第二十四条 市人民政府每年组织市发展计划委员会（物价局）、建设局、财政局、审计局等有关部门检查污水处理费的收费管理及使用情况。
第七章 罚 则
第二十五条 排水户违反规定，擅自增加排水量，改变排水性质的，龙岩市建设局有权视其情况及影响程度，依据《城市排水许可管理办法》的规定，责令其限期整改，处以罚款、收缴、吊销《排水许可证》或《临时排水许可证》，停止其向城市污水集中处理设施排水等处罚。
第二十六条 逾期不缴纳污水处理费的，由龙岩市建设局依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 凡侮骂、殴打污水处理费征管工作人员或妨碍其执行公务的，依法追究其法律责任。
第二十八条 龙岩市建设局、财政局、发展计划委员会（物价局）等有关部门的工作人员有下列行为之一的，依法追究其法律责任。
（一）违反本规定批准减缴、免缴、缓缴污水处理费的；
（二）截留、挤占污水处理费或将污水处理费挪作他用的；
（三）不按照本规定履行监督管理职责，对违法行为不予查处造成严重后果的。
第八章 附 则
第二十九条 本规定所称"城市排水设施"是指接纳、输送城市污水的管网、沟（河）、渠、泵站、倒虹管以及污水处理厂、污水和污泥处置及其相关设施。
第三十条 本规定所称"市区范围"是指市规划区范围内。
第三十一条 本规定由龙岩市建设局负责解释。
第三十二条 本规定自二○○三年九月一日起执行。
龙岩市人民政府
2003年8月13日