劳动部关于全面实行劳动合同制的通知
劳动部
劳动部关于全面实行劳动合同制的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），计划单列市劳动局，国务院有关部委、直属机构劳动人事部门：
《中华人民共和国劳动法》规定，“建立劳动关系应当订立劳动合同”。这是劳动制度改革的一项重大举措，是建立适应社会主义市场经济劳动制度的必然要求。各地要积极贯彻实施，促进这一新的用人制度的建立和运行。
目前，北京、天津、山西、辽宁、吉林、上海、山东、福建、广东、海南、河南、河北、浙江等省、直辖市和长春、四平、盐城、青岛、大连、深圳、安阳、南阳、宜昌、株洲、烟台等200多个市县经政府批准，全面开展了推行劳动合同制的工作，为建立新的劳动用人制度做好了准
备。其他地区，如黑龙江、江西、江苏、安徽、湖北、湖南、广西、新疆、宁夏、内蒙古、甘肃、陕西、青海、云南、贵州、四川等省（自治区）的部分市县和一些企业也都在积极进行改革试点，全面实行劳动合同制的条件基本具备。此外，国务院有关部门如电力、冶金、铁道、石油等行
业开展的多种形式的劳动用人制度改革，为《劳动法》的贯彻实施创造了条件。
鉴于上述情况，并按照《劳动法》关于“省、自治区、直辖市人民政府根据本法和本地区的实际情况，规定劳动合同制度的实施步骤，报国务院备案”的规定，请各地劳动部门进一步做好准备工作，在政府的领导下，于今年年底前制定出切合当地实际的方案，报国务院备案。现就全面
实行劳动合同制的有关问题通知如下：
一、各地要认真总结本地区近几年来进行劳动制度改革的经验，按照《劳动法》的有关规定，提出切实可行的劳动合同制实施步骤。具有较好改革环境和基本具备实施条件的地区，如广东、海南、福建、上海、浙江、北京、山西、吉林、山东、河南、四川等省（直辖市）应在1995
年全面实行劳动合同制度。天津、辽宁、河北、湖南、湖北、广西、江西、甘肃、宁夏等省（自治区、直辖市）到1995年底，应有80％以上的企业和职工实行劳动合同制。正在积极创造条件的其他省要力争在1996年上半年全面实行劳动合同制。到1996年底，除个别地区和少
数特殊情况的企业外，应基本在全国范围内全面实行劳动合同制度。
二、国家重点行业要结合现代企业制度的建立，加快本行业劳动合同制度的推行。国务院有关部门直属企业要按照所在地人民政府制定的劳动合同制实施步骤，与所在地企业同步实行劳动合同制。国务院有关部门要支持直属企业的改革，加强与地方的联系，及时研究实施劳动合同制中
出现的问题，做好与地方改革的衔接工作。其直属企业具备改革条件的也可先行一步，提前实施劳动合同制。
三、建立和完善劳动合同管理制度。要根据《劳动法》的规定，完善有关政策，强化劳动合同管理，制定出符合新型劳动用人制度的管理办法。同时，按照转变职能的要求，建立起集体合同审查管理制度，设立合同管理机构，配备专职工作人员，并参照国家有关规定，结合本地实际情
况，制定出集体合同的审查管理办法。
四、有关政策
1．关于厂长、经理签订劳动合同问题。厂长、经理应与聘用部门签订劳动合同。实行公司制的企业厂长、经理和有关经营管理人员，应根据《中华人民共和国公司法》有关经理和经营管理人员的管理规定与董事会签订劳动合同。
2．关于全员劳动合同的内容与《劳动法》有关条款衔接的问题。全员劳动合同制，是针对企业内部两种劳动用工制度并存而采取的一项改革措施，即在全体职工中推行劳动合同制。《劳动法》规定的劳动合同制是适应市场经济要求的、全体劳动者都要通过签订劳动合同建立劳动关系
的制度。因此，全员劳动合同的内容与《劳动法》有关规定相一致的，不需要重新签订合同；个别用人单位和劳动者订立的全员劳动合同的内容与《劳动法》有关规定不一致的，可以变更相关内容，变更条款过多的，应当重新签订合同。
3．关于合同化管理与《劳动法》衔接的问题。合同化管理是企业改革内部劳动管理的一种措施，与劳动合同制度有较大的差别。为此，实行合同化管理的企业，要按照《劳动法》的有关规定，与职工签订新的劳动合同，或补充完善有关建立劳动关系的条款和内容，逐步使合同化管理
的岗位合同向建立劳动关系的劳动合同过渡。
4．关于续延劳动合同的问题，要认真执行《劳动法》第二十条第二款的规定。
此外，用人单位与原固定工订立劳动合同时，要考虑到两种用人制度存在的差异。为使固定工制度向劳动合同制度平稳过渡，应根据《劳动法》规定的不同合同期限，对工作时间较长，距离退休年龄10年以内的老职工，如果本人有要求，可签订无固定期限劳动合同。同时，应注意保
护其他老弱病残职工的利益。
各地在制定方案和推进改革过程中遇到的困难和问题，请及时向劳动部反映。
1994年8月24日
池州市人民政府关于印发池州市企业国有资产监督管理暂行规定的通知
安徽省池州市人民政府
池政〔2007〕39号
池州市人民政府关于印发池州市企业国有资产监督管理暂行规定的通知
各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市企业国有资产监督管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年四月十一日
池州市企业国有资产监督管理暂行规定
为理顺国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本暂行规定。
第一条 根据“分级代表，分类监督”的原则，市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）依法履行市人民政府出资的独资企业、控股企业、参股企业国有资产（股本）的监督管理职责。
第二条 建立企业国有资产管理台帐制度。通过清产核资、产权登记、财务月报等方式，查清国有资产底数，掌握国有资产运营情况，监测国有资产运营动态。
第三条 按照建立现代企业制度要求，建立健全企业法人治理结构。市国资委提出政府出资企业董事长、监事会主席和总经理人选，按程序和管理权限报批；根据企业经营情况和经营业绩考核结果，分别提出调整充实董事会、监事会人选及更换经营层的意见和国有独资公司管理经营层奖惩方案，按程序和管理权限报批。
第四条 建立外部董事制度，优化企业董事会成员结构。国有独资公司外部董事不得少于董事会成员的三分之一，提高国有独资公司决策科学化、民主化、专业化水平。
第五条 以政府资源性资产投资设立的各类投资建设开发有限公司或担保公司（以下称“国有投资公司”），在作出生产经营重大决策时，应及时报市国资委备案；对外投融资、担保、资产处置等经营事项需报市国资委审批，其中重大事项由市国资委审核后报市人民政府审批。
第六条 市国资委按照绩效挂钩的原则，严格控制国有投资公司的工资水平。市国资委可根据国家、省有关规定和公司经营实际情况制定并组织实施绩效考核办法和薪酬管理方案。
第七条 建立政府出资企业财务报告制度和国有资产保值增值专项审计制度。每个会计年度终了，市国资委委托有资质的中介机构对政府独资企业的财务报告和国有资产保值增值情况进行审计，审计结果报市政府。必要时，对市政府重点监管企业委派财务总监，代表市国资委对企业财务进行监管。
第八条 市国资委负责组织开展企业清产核资工作，掌握国有资产损益情况并进行认定。根据《企业国有资产评估管理暂行办法》(国务院国资委令第12号)，市国资委组织开展企业资产评估工作，确定资产评估机构，实行资产评估结果核准制和备案制。
第九条 企业国有产权转让和资产处置应当采取拍卖、招投标、协议转让等方式进行。市国资委负责对国有产权转让和资产处置的程序进行监管，由市国资委选择确定的产权交易机构和中介拍卖机构规范操作。
第十条 加强国有控股、参股国有资本（股本）经营收益管理。市国资委每年应开展国有资本（股本）收益审计确认工作，根据审计结果重新核定国有资（股）本。
第十一条 根据国有资产监督管理需要，组建国有资产运营公司，建立国资监管、资产运营、企业经营三级架构的国有资产监督管理体系。
第十二条 企业化管理事业单位资产的监督管理按照本规定执行。
第十三条 本规定由市国资委负责解释。本规定自发布之日起施行。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区粮食生产责任目标年度考核办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区粮食生产责任目标年度考核办法的通知
桂政办发〔2009〕99号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《广西壮族自治区粮食生产责任目标年度考核办法（试行）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○九年五月十五日
广西壮族自治区粮食生产责任目标
年度考核办法（试行）
第一条 为贯彻落实粮食生产行政首长负责制，促进粮食生产持续稳定发展，确保粮食安全，根据国家和自治区有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 粮食生产责任目标年度考核对象为设区的市人民政府。
各设区市的市长为所辖行政区域粮食生产第一责任人。
第三条 自治区人民政府与各设区的市人民政府每年签订粮食生产责任书（以下简称责任书）。责任书内容包括：
（一）重视粮食生产，确保粮食生产稳定发展和质量安全；
（二）增加投入，落实扶持政策；
（三）落实耕地保护制度，加强农田基础设施建设和管护；
（四）大力推广优良品种和配套高产综合技术，推进农业社会化服务和粮食产业化。
责任书内容作为当年粮食生产责任目标考核内容。
第四条 粮食生产责任目标年度考核坚持“科学规范、公开透明、客观公正、奖惩结合”的原则，采用平时考查与年终考核相结合，定量考查与定性考查相结合，自查和核查相结合的办法，逐项评分，综合考评。
第五条 粮食生产责任目标年度考核的具体内容和计分标准按《广西壮族自治区粮食生产责任目标年度考核内容和计分标准》（见附件1）执行，标准分为100分，根据完成情况，依照评分标准加分和扣分。
第六条 粮食生产责任目标年度考核结果分为优秀、合格、不合格3个等次。
全年粮食总产量达到责任书确定的考核指标，且总分高于90分的，评定为优秀。
全年粮食总产量达到责任书确定的考核指标，且总分达到80～90分的，评定为合格。
全年粮食总产量不达到责任书确定的考核指标，或者总分低于80分的，评定为不合格。
第七条 自治区和设区的市人民政府成立由政府办公厅（室）和农业、发展改革、财政、科技、国土资源、环保、统计、粮食、气象等部门负责人组成的粮食生产责任目标年度考核工作领导机构，负责协调本行政区域粮食生产责任目标年度考核工作；办事机构设在农业部门，具体负责实施本行政区域粮食生产责任目标年度考核工作。
第八条 各设区的市粮食生产责任目标年度考核工作领导机构每年年终根据预计数或快报数，对本行政区域本年度粮食生产责任目标完成情况进行自查和自评打分，填写《 市 年粮食生产责任目标考核评分表》（见附件2），向自治区粮食生产责任目标年度考核工作领导机构报送自查结果和粮食生产工作总结。
第九条 自治区粮食生产责任目标年度考核工作领导机构对各设区的市粮食生产责任目标自查结果进行核查和综合评定，并将考核结果报告自治区人民政府。
第十条 粮食生产责任目标年度考核结果与政府绩效考核相结合，考核结果作为评价考核对象绩效的重要内容之一。
第十一条 粮食生产责任目标年度考核结果与财政支农资金安排相结合，自治区人民政府把考核结果作为下一年度财政支农资金分配的重要参考依据。对考核结果评定为优秀的，在财政支农资金安排上给予重点倾斜。
第十二条 粮食生产责任目标年度考核结果与有关奖惩相结合，自治区和设区的市人民政府每年对在发展粮食生产中作出突出贡献的单位予以通报表扬，对考核结果评定为不合格的予以通报批评，并根据考核结果择优推荐部分市、县（市、区）参加全国粮食生产先进单位评选。
第十三条 粮食生产责任目标年度考核涉及的有关数据以统计部门公布的法定数据为准，没有法定统计数据的，以自治区有关主管部门认定的数据为准。自治区有关主管部门历次检查记录、各级农业部门田间档案、农情统计资料等，作为考核的参考依据。
坚决制止弄虚作假和干扰、阻碍考核工作的行为。
第十四条 各设区的市人民政府可根据本办法，制定对下一级人民政府粮食生产责任目标年度考核实施办法。
第十五条 本办法由自治区农业厅负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起施行。