湖北省宜昌市人民政府


（宜府令第131号）
宜昌市城区燃放烟花爆竹管理办法



《宜昌市城区燃放烟花爆竹管理办法》已经2008年4月24日市人民政府第21次
常务会议讨论通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。

市 长 李乐成

2008年5月23日


宜昌市城区燃放烟花爆竹管理办法

第一条 为加强对城区燃放烟花爆竹的管理，保障公共安全和人身、财产安全，保护单位和个人运用燃放烟花爆竹的方式表达情感的权利，维护和谐的工作、生活环境，根据《烟花爆竹安全管理条例》、《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》，结合本市城区实际，制定本办法。
第二条 本市城区（不含夷陵区，下同）燃放烟花爆竹及其管理活动，适用本办法。
　　城区烟花爆竹的生产、储存、运输、销售及其管理活动，按照有关法律、法规和规章执行。
第三条 市公安机关负责燃放烟花爆竹的管理工作。
　　市安全生产监督管理、城市管理、工商行政管理、质量技术监督、环境保护、商务、供销等部门和单位，依照法定职责，协同做好燃放烟花爆竹管理工作。
各区人民政府及其有关部门，乡镇人民政府，街道办事处，负责教育、引导和督促本区域内的单位和个人遵守本办法。
　　机关、团体、企业事业单位，社区居民委员会、村民委员会，住宅小区业主委员会和物业服务企业，应当做好本单位、本区域内燃放烟花爆竹的管理，及时劝阻、制止、举报违反本办法规定的行为。
第四条 城区下列区域、场所，划定为禁止燃放烟花爆竹的特定区域（以下称禁放区）：
　　（一）胜利三路、东山大道、西陵二路、沿江护岸防护栏所围的区域；

　　（二）区以上党政机关办公场所；
　　（三）车站、码头、机场、影剧院、图书馆等公众聚集场所及文物保护单位；
　　（四）重要军事设施，供油、供气、供电等重要设施，葛洲坝水利枢纽工程，铁路线路安全保护区及其他重点消防单位；
　　（五）集中存放易燃、易爆物品的场所；
　　（六）幼儿园、托儿所、医院、疗养院、敬老院、殡仪馆（火葬场）及教学、科研、生产等场所；
　　（七）经业主委员会讨论决定禁止燃放烟花爆竹的住宅小区，以及绿化地带和交通繁忙的区域。
根据前款第（二）至（七）项规定列为禁止燃放烟花爆竹的场所及其周边地带的合理范围，由产权单位或使用管理单位在醒目位置设置统一、规范的禁放标
志。
第五条 在禁放区内禁止燃放、销售或储存烟花爆竹。
第六条 城区从临江溪、八一路、桔城路、城东大道、港窑路、大连路、汕头路、宜黄高速公路、夜明珠路、石子岭路至长江北岸岸线所围的区域及西坝全部区域（已划定为禁放区的除外），划定为限制燃放烟花爆竹的特定区域（以下称限放区）。
第七条 在限放区内，农历除夕至正月初六及正月十五，从当日六时至次日凌晨一时，允许燃放、销售规定品种和规格的烟花爆竹。其他时间禁止燃放、销售烟花爆竹。
第八条 在禁放区、限放区以外的城区范围内，允许在确保安全的原则下燃放、销售或储存烟花爆竹。
第九条 市、区人民政府举办或者依法核准举办的重大节庆活动需要燃放焰火的，主办单位应向有批准权的公安机关申请，取得《焰火燃放许可证》，向社会公告，并按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。
第十条 城区允许燃放的烟花爆竹品种和规格，由市公安机关会同市质量技术监督、安全生产监督管理部门及供销社，按照安全、环保的原则和烟花爆竹质量标准，在听取有关协会和基层群众组织的意见后确定并向社会公布。
　　不属于城区允许燃放的品种和规格的烟花爆竹，禁止在城区燃放、销售、储存。
第十一条 燃放烟花爆竹应当按照燃放说明的要求，在空旷场所正确、安全地燃放，并遵守下列规定：
　　（一）不得在居民棚户区及居民楼阳台、窗户、楼道、屋顶燃放烟花爆竹；
　　（二）不得向他人、车辆、轮船、建筑物、公共绿化地带抛掷点燃的烟花爆竹；
　　（三）不得妨碍行人、车辆安全通行；
　　（四）不得采取其他危害公共安全和人身财产安全的方式燃放烟花爆竹。
　　燃放单位或个人在燃放烟花爆竹后，应当及时清除燃放残留物。
第十二条 市、区人民政府和有关部门应当开展烟花爆竹安全宣传活动，教育公民遵守有关规定，维护烟花爆竹燃放活动的安全。
　　广播、电视、报刊等新闻媒体及各级各类学校，应当做好安全、合规燃放烟花爆竹的宣传、教育工作。
　　未成年人的监护人应当对被监护人进行安全、合规燃放烟花爆竹的教育。
第十三条 在城区从事烟花爆竹批发经营，必须依法取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》，并对烟花爆竹零售点提供定点配送服务。
　　市供销社应当加强对本系统企业的烟花爆竹经营活动的管理。
第十四条 从事烟花爆竹零售经营，必须依法取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》,按规定采购、销售、储存合格的烟花爆竹；许可证有效期限届满后，经营者应当停止销售烟花爆竹，并将未销售的烟花爆竹及时交烟花爆竹批发企业回收，不得继续销售、储存。
　　烟花爆竹零售网点布设方案由区安全生产监督管理部门拟定，并报市安全生产监督管理部门确认。区安全生产监督管理部门审批发放《烟花爆竹经营（零售）许可证》，应当依据有关烟花爆竹安全管理规定和经确认的网点布设方案。
第十五条 在禁放区或在限放区规定时间之外燃放烟花爆竹的，或者以危害公共安全或人身财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关依法责令其停止燃放，没收其烟花爆竹并予以警告；情节严重的，按下列规定并处罚款：
　　（一）单位违规燃放烟花爆竹的，处500元罚款，并可对直接责任人或单位负责人处100元以上500元以下的罚款。
　　（二）个人违规燃放烟花爆竹的，处100元以上500元以下的罚款。
第十六条 燃放允许的品种、规格之外的烟花爆竹的，由公安机关收缴其烟花爆竹并予以警告；情节严重的，对单位并处500元罚款，对个人并处100元以上500元以下罚款。
第十七条 单位或个人在燃放烟花爆竹后未清除燃放残留物的，由城市管理行政执法部门责令其清除；情节严重的，并处警告或20元以上100元以下罚款。
第十八条 对未经许可经营烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门依法责令其停止经营活动，没收其经营的烟花爆竹及违法所得，并处以罚款。
　　对违反销售许可证规定的经营范围、经营期限销售烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门依法予以处罚。
第十九条 违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；造成国家、集体或他人人身财产损害的，依法承担赔偿责任。
第二十条 未成年人违反本办法规定的，责令其监护人进行教育、管理，造成国家、集体或他人人身财产损害的，由其监护人依法承担民事赔偿责任。
第二十一条 对违反本办法规定的行为，任何单位或个人都有权劝阻、制止和举报。公安、安全生产监督管理等部门可以对制止、举报有功的单位或个人给予奖励；对打击报复制止人、举报人的，依法予以查处。
第二十二条 烟花爆竹管理工作人员不认真履行管理职责造成严重后果的，由所在单位或行政监察机关依法依纪给予行政处分；侵犯当事人合法利益的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十三条 当事人对行政许可、行政处罚等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第二十四条 本市点军区、犭虎亭区是否禁止或限制燃放烟花爆竹以及禁止或限制燃放烟花爆竹的特定区域，由点军区、犭虎亭区人民政府决定。

第二十五条 本办法自2008年7月1日起施行。



中国农业发展银行


中国农业发展银行关于开展分支行行长离任稽核的通知
中国农业发展银行



中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
为进一步完善和强化我行干部管理，健全干部考核制度，客观公正地评价分支行行长的工作业绩和存在的问题，监督其在任职期间认真履行职责，保护国家资金和财产安全，提高管理水平，建立健全内控制度，加强经营风险防范，保证各项业务的健康发展，总行决定从今年起在系统内
开展分支行行长离任稽核。现将有关问题通知如下：
一、稽核对象
农业发展银行分支行行长或主持工作的副行长，在离任前（包括调转、提拔、离退休、免职、辞职等）均需进行离任稽核。
二、稽核期限
从上级行批准被稽核人任职起，到其离任为止。
三、稽核方式
分支行行长的离任稽核工作，要按照干部管理权限，实行行下审一级的办法。在主管行分管稽核工作的行长领导下，由主管行稽核部门负责组织进行。
四、稽核内容
主要稽核被稽核人任职期内在计划、信贷、财务等各项业务工作中的业绩、存在的问题及应承担的责任。具体内容：
（一）贯彻执行国家政策、法令和金融方针、规章制度情况，在贯彻执行中采取了哪些措施，效果如何。
（二）任期内上级行下达的各项控制指标和指令性计划的完成情况，经营目标的实现程度及其真实性。重点稽核信贷、财务、现金、外汇等各项计划的制定与执行情况；信贷资产质量及风险防范情况；国有资产的安全管理及经营效益情况；有无弄虚作假，违反国家政策和财经纪律的行
为。
（三）对各职能部门和所属分支行的业务管理情况。
（四）对重大问题的决策是否正确，是否按照权限和程序进行决策；在权限范围内制定的有关经营计划、规章制度、办法等是否符合宏观要求和本行有关规定；是否取得了好的成效，是否造成了经济损失。
（五）内部管理和内部控制制度是否健全、有效，对给国家造成重大损失的经济案件及其他责任事故，是否及时处理，并切实采取有力措施加以防范。
（六）任期内应承担经济和法律责任情况。
（七）其他需要稽核的事项。
五、稽核步骤
（一）被稽核人离任前，主管行人事部门应事先通知同级稽核部门。
（二）主管行稽核部门在接到行领导有关离任稽核的批示后，组成稽核组，拟定稽核方案，并向被稽核人所在行发送稽核通知书。
（三）实施现场检查。
1．听取被稽核人任期述职报告。
2．查阅有关党组会、行长办公会、行务会、全行职工大会的会议记录和纪要，了解被稽核人日常重要工作情况。
3．查阅有关帐册报表，了解主要控制指标和指令性计划的完成情况，以及经营目标的实现程度。
4．座谈了解被稽核人主要工作实绩和存在问题。
5．检查被稽核人分管业务职能部门的工作情况。
6．抽查被稽核人所在行所属分支行，检查被稽核人所在行对分支行管理情况。
7．有重点地进行考查，对内部控制制度的健全、有效性进行考评。
8．对成绩和问题，正确划分不同时期、不同人员、不同环节，以及由主观与客观原因引起的责任归属。
9．稽核组就稽核认定事实向被稽核人征求意见。
10．稽核涉及到其他问题，稽核组负责向有关部门报告。
（四）稽核结束后，派出行稽核部门写出稽核报告，经主管行长签注意见后，交本行人事部门，做为干部考核、任免、提调奖惩的依据。重大情况应向上级行有关部门报告。
六、要求
（一）开展分支行行长离任稽核十分必要，对加强干部管理，改善经营管理，促进我行政策性金融业务的稳健经营和信贷资金的良性循环有着重要的意义。这是一项新的工作，政策性强、工作难度大，各级行领导要予以足够重视，认真组织实施。
（二）离任稽核是对分支行行长任期内个人责任行为的评价和认定，各级行在稽核过程中，一定要抓住重点，核准事实，分清责任，合理评议功过，并做到事实清楚，定性准确，客观公正。
（三）各级行在开展离任稽核的同时，要注意摸索经验，并及时向总行反映。
（四）现阶段可先对因离退休、辞职、免职而离任的分支行行长进行稽核，总结经验后再逐步对因其他情况离任的分支行行长进行稽核。



1996年9月6日