吉林省人民政府


吉林省人民政府令 第86号


吉林省公共安全技术防范管理规定
　　

　　　 第一条为了保护公共财产和社会公众生命财产的安全，加强公共安全技术防范管理，根据本省实际情况，制定本规定。

　　　 第二条本规定所称公共安全技术防范是指运用公共安全技术防范产品和设施，预防和制止盗窃、抢劫、破坏以及其他违法犯罪行为，维护公共安全的活动。

　　 本规定所称公共安全技术防范产品（以下简称技防产品）包括用于安全检查、防盗报警、出入口的防护和控制、电视防范监控的产品，以及国家规定属于技防产品的其他产品。

　　　 本规定所称公共安全技术防范设施（以下简称技防设施）是指单独或者综合运用技防产品进行公共安全技术防范活动的设施。

　　　 第三条在本省行政区域内，从事下列活动的单位和个人，均须遵守本规定，法律、法规、规章另有规定的除外：

　　 （一）生产、销售技防产品的；

　 （二）在已建成的建筑物中，开展技防设施安装业务的；

　 （三）按照国家规定，必须设置技防设施的；

　 （四）从事与上述活动直接相关的其他活动的。

　　　 第四条县以上公安机关是公共安全技术防范工作的主管机关，负责组织本规定的实施。

　　　 第五条下列场所、部位必须按照国家和省的有关规定设置技防设施：

　　（一）广播电台、电视台、电讯枢纽的重要部位；

　　（二）供电、供水、供气、供油和供热单位的要害部位；

　　（三）机场、车站和港口的安全检查场所；

　　（四）武器、弹药和民用爆炸物品库房；

　　（五）存放机密以上级别文件、档案、资料的部位；

　　（六）储存易燃、易爆、剧毒物品，管制药品以及致病性细菌、病毒等微生物及其制品的场所；

　　（七）存放重要物资、高档商品和重要仪器设备以及其他贵重物品的场所；

　　（八）生产、经营、储存黄金、珠宝的场所；

　　（九）博物馆、文物店等陈列、经营、收藏重要文物的场所；

　　（十）生产、使用、储存放射性物质的场所或部位；

　　（十一）运钞车和运送珍贵文物的车辆；

　　（十二）金融机构所属的金库及营业场所；

　　（十三）其他集中存放现金、票证的部位；

　　（十四）法律、法规、规章规定必须设置技防设施的其他部位和场所。

　　　 第六条本规定第五条所列的场所和部位的所在单位，应当遵守下列规定：

　　 （一）建立技防设施的使用、保养、维修制度，并保证设施正常运行，警讯得到及时处置；

　　 （二）安装的防范报警设施，与本单位的保卫组织联网，有条件的可与当地公安机关或上级保卫组织联网。

　　　 第七条任何单位和个人从事技防产品的生产、销售以及我省的单位和个人承接技防设施安装，均须符合国家和省规定的条件，依法到有关部门办理审批、登记手续后，向相应的公安机关提出书面申请，办理技防专业审查批准手续。

　　 公安机关办理技防专业审查批准手续，按照下列规定进行：

　　（一）国家和省属单位的申请，由省公安机关办理；

　　（二）其他单位和个人的申请，由市（州）公安机关办理，并报省公安机关备案。

　　　 第八条省外的单位和个人在我省承接技防设施安装业务的，须持所在地省级公安机关或者公安部核发的有关证明，到我省省级公安机关交验。

　　　 第九条生产国家和我省实行许可证或者准产证制度的技防产品，必须按照国家和我省的有关规定进行。

　　 第十条生产未实行生产许可证和准产证制度的技防产品，必须通过省公安机关和省技术监督部门共同指定的检验机构，依据有关标准进行的检测；并按照国家规定，通过生产定型鉴定。

　　　 对于经过检测鉴定确认为合格的产品，省公安机关应当发给其技防产品质量认可标志。

　　　 第十一条省外的技防产品在我省销售，必须具有所在地省级公安机关或者公安部的有关证明，并到我省省级公安机关办理准许销售证明。

　　　 技防产品进出口的管理按照国家有关规定办理。

　　　 第十二条技防产品必须具备生产许可证、准产证、质量认可标志或者准许销售证明之一的，方可销售。

　　 任何单位和个人不得销售无本条前款规定证明之一的技防产品。

　　 第十三条技防产品的生产者必须保证产品质量，并接受技术监督部门和公安机关按照法律、法规、规章的规定进行的有关质量检验。

　　　 第十四条安装技防设施必须符合国家有关规定的要求，并向相应的公安机关提出书面申请，办理安装技防设施的审查批准手续。

　　　 第十五条公安机关办理安装技防设施的审查批准手续，按照下列规定进行：

　　（一）总投资额为人民币５０万元以上的，由市（州）公安机关审查，报省公安机关批准；

　　（二）总投资额为人民币５０万元以下（含５０万元）的，由市（州）公安机关审查批准。

　 　第十六条任何单位的技防设施安装，均须遵守下列规定：

　　（一）使用具有生产许可证、准产证、质量认可标志或者准许销售证明的产品；

　　（二）委托经过批准从事技防设施安装业务的单位承接；

　　（三）重点单位、要害部位的技防设施安装，必须按照国家有关规定委托国内企业承接。

　　　 第十七条技防设施安装竣工后，必须按照国家有关规定通过有公安机关参与的验收。技防设施未经过验收或者验收不合格的，建设单位不得投入使用。

　　　 第十八条承担技防设施安装的单位，必须遵守下列规定：

　　（一）为技防设施使用者保守秘密；

　　（二）对从事技防设施安装人员的情况进行审查，并将审查的材料存档。

　　　 第十九条新闻单位未征得公安机关同意，不得对技防设施的涉密事项进行公开报道。

　　　 第二十条公安机关办理本规定第七条第一款、第十四条规定的审查批准手续，必须按照国家和省的有关规定进行，并在接到申请人的书面申请及其按照国家和省的有关规定报送的全部材料之日起，３０日内办理完结。对于符合规定的，予以批准；对于不符合规定的，不予批准，并书面通知申请人。

　　 超过规定期限，申请人未接到不予批准通知书的，视为获得批准。

　　 第二十一条对于违反本规定第五条、第六条、第十六条、第十七条、第十八条第（二）项规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以１０００元以下罚款。

　　　 第二十二条对于违反本规定第七条第一款规定，未经公安机关批准从事技防产品生产、销售以及承接技防设施安装的，责令限期改正，并处以１０００元以上１００００元以下罚款。

　　　 第二十三条对于违反本规定第十二条规定，销售无生产许可证、准产证、质量认可标志、准许销售证明之一的技防产品的，处以５００元以上５０００元以下的罚款。法律、法规、规章另有规定的，按照规定办理。

　　　 第二十四条对于违反本规定第十一条第二款、第十三条、第十九条规定的以及未到有关部门办理审批、登记手续的，由有关部门按照法律、法规、规章的有关规定处罚。

　　　 第二十五条对于违反本规定第十八条第（一）项规定，给技防设施使用者造成损失的，具有依法赔偿的责任。

　　　 第二十六条从事公共安全技术防范管理工作的人员，在管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分。

　　　 第二十七条本规定规定的行政处罚，除法律、法规、规章另有规定外，由县以上公安机关决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　 第二十八条本规定自发布之日起施行。




1997年12月31日
铁道部


铁路公共场所卫生监督管理实施办法

1988年1月26日，铁道部

第一章 总 则
第1条 为加强铁路公共场所卫生监督管理，根据《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）和《公共场所卫生管理条例实施细则》的有关规定，结合铁路的实际情况，制定本办法。
第2条 本办法适用于铁路管辖范围内的各类公共场所（包括铁路公寓）。地方开办的主要为铁路服务的公共场所的卫生监督管理办法，由地方和铁路的卫生行政机构另行商定。
第3条 铁路卫生行政机构要会同人事、财务、计划等有关部门协商在卫生防疫站内组建公共场所卫生监督机构，给予健全机构，配备人员，充实技术装备，以适应实施公共场所卫生监督的需要。
第4条 铁路各类公共场所的经营单位和设计单位一律执行国家颁发的有关卫生标准（国家尚无标准者应执行部颁和参照执行地方有关卫生标准）。
第5条 铁路各级卫生防疫站应按《条例》要求，对管辖范围内公共场所的新建、扩建、改建项目的选址、设计（包括旅客列车车辆的设计）、施工实行预防性卫生监督。

第二章 卫生管理
第6条 铁路公共场所的经营单位应实施自身卫生管理，逐级建立、健全必要的卫生制度，并有专人负责。主管部门要为其提供经营所必需的卫生条件和设施，并定期检查卫生状况，检查结果应作为考核评比的条件之一。
第7条 公共场所经营单位的负责人对所经营的场所负有全面卫生管理的责任，要组织对所属人员进行卫生知识培训和考核，对存在的有关卫生的问题积极采取措施予以改进，防止危害旅客和顾客健康的情况发生。一旦发生危害其身体健康的事故时，必须及时报告铁路卫生防疫站及主管部门，并及时予以妥善处理。
第8条 铁路公共场所一律实行“卫生许可证”制度。“卫生许可证”由铁路卫生行政部门签发或委托卫生防疫站发放。
铁路经营的各类公共场所（包括铁路公寓侯班室），必须向铁路卫生防疫站申请领取铁路“卫生许可证”。凡从事经营活动需要进行登记注册的，凭具主管部门批件及铁路“卫生许可证”向工商行政管理机关申请登记，领取“营业执照”后，方可经营。被吊销铁路“卫生许可证”的铁路卫生防疫站应及时向当地工商行政管理机关通报。
铁路“卫生许可证”有效期为两年，卫生防疫站应每年全面核查一次。
第9条 凡在公共场所直接为旅客、顾客服务的人员，从业前必须经过健康检查，并取得铁路卫生防疫站核发的“健康合格证”。从业期间每年进行一次健康检查；受检人员名单由经营单位每年报铁路卫生防疫站。检查时间和组织办法由各单位卫生行政机构决定。
患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其它有碍公共卫生疾病的，由经营单位负责在接到通知后立即调离，治愈前不得从事直接为旅客、顾客服务的工作。
第10条 凡新建、改建、扩建的铁路公共场所，有关单位的选址、设计应符合卫生标准的要求。设计说明书应包括有设计依据、主要卫生问题，卫生保健设施，措施及其预期效果在内的卫生篇章，同时应提供卫生评价报告书，由铁路卫生监督机构审查并报卫生行政管理部门批准，发给建设项目“卫生许可证”后，方可组织施工。

第三章 卫生监督
第11条 各级铁路卫生防疫站为管辖范围内公共场所的卫生监督机构，受上级铁路卫生行政机构的领导，同时接受上一级地方卫生防疫站的业务指导。其指导单位由铁路和当地的卫生行政机构商定。
铁路卫生防疫站在执行监督、监测任务时，应按工作范围明确分工，避免交叉重复。
第12条 铁路卫生防疫站应按工作需要，确定若干专业人员为公共场所卫生监督员和助理卫生监督员。站车卫生监督员可兼任公共场所卫生监督员，负责管辖范围内的公共场所卫生监督。
公共场所卫生监督员须经铁路卫生防疫站申报、分局（级）卫生行政管理机构审议、局（级）卫生行政管理机构批准并发给证书和证章。
根据工作需要在卫生行政管理机构内确定1～2名专业人员兼公共场所卫生监督员。
各单位任命的公共场所卫生监督员应同时报铁道部和当地省、自治区、直辖市的卫生行政管理机构备案。
第13条 铁路公共场所卫生监督员的职责：
一、对管辖范围内的公共场所进行卫生监督和技术指导。
二、宣传卫生知识，指导和协助有关部门对从业人员进行卫生知识培训。
三、调查危害健康的事故，对现场进行监测、检查，对违反本办法的单位和个人进行处罚。
四、对新建、扩建、改建的公共场所的选址和设计进行卫生审查及竣工验收。
五、执行卫生监督机构交付的其他任务。
第14条 公共场所卫生监督员和助理卫生监督员条件：
（一）政治思想好，遵纪守法，工作认真，作风正派，秉公办事，身体健康。
（二）铁路卫生监督员由具有医士以上（含医士）技术职称，并掌握公共场所卫生监督、监测业务和有关法规，有独立工作能力的卫生监督机构专业人员担任。
（三）助理卫生监督员应选择具有从事环境卫生三年以上，熟悉公共场所卫生监督法规的人员担任。
铁路公共场所卫生监督人员执行公务时，应佩戴背面标有路徽及编号的《中国卫生监督》证章，出示监督证件。

第四章 罚 则
第15条 对违反《条例》有关规定的单位和个人视情节轻重给予警告、限期改进、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚。
（一）有下列情况之一者给予警告并限期改进：
1、经监测检查公共场所卫生项目：（1）空气、微小气候、温度、湿度；（2）水质；（3）采光、照明；（4）噪音；（5）顾客用具和卫生设施中，有一项主要卫生指标不合格者。
2、卫生制度不健全，卫生条件不符合要求者。
3、不按时进行健康检查。
4、未经卫生知识培训上岗。
（二）有下列情况之一者给予罚款并限期改进：　　1、经监测检查公共场所卫生项目有两项主要卫生指标不符合者，罚款200元以下。
2、直接为顾客服务的工作人员未办理健康合格证或患有碍公共卫生疾病不予调离者，罚款四百元以下。
3、涂改、伪造合格证的罚款五百元以下。
4、拒绝对公共场所卫生监督者，罚款六百元以下。
5、公共场所卫生项目经监测检查有三项主要卫生标准不合格者，罚款八百元以下；三项以上主要卫生指标不合格者罚款一千元以下。
6、有下列行为之一的单位或个人，经“警告并限期改进”处罚逾期仍无改进者罚款一千伍百元以下。
（1）卫生质量不符合国家标准和要求，而继续营业的；
（2）未获得“健康合格证”，而从事直接为旅客服务工作的；
（3）拒绝卫生监督的；
（4）未取得“卫生许可证”，擅自营业的。
7、未经卫生监督机构审查同意，擅自新建、改建、扩建公共场所者，罚款二千元以下，并责令其停工。
8、公共场所因不符合卫生标准和要求发生危害健康事故不及时报告者，罚款二千伍百元以下。造成危害健康事故，受害人数（不包括死亡）在10人以下者罚款三千元以下；受害人数11人以上20人以下罚款四千元以下；受害人数21～50人罚款八千元以下；受害人数51人以上罚款一万元以下；造成死亡的罚款二万元以下。
（三）有下列情况之一者令其停业整顿（七天以内）：
1、公共场所卫生项目三项以上主要指标不合格者；
2、出现危害健康事故后，经营单位需要采取紧急措施的；
3、经“警告并限期改进”处罚后仍无改进者。
（四）有下列情况之一者可吊销卫生许可证：
1、两年内两次被停业整顿处罚后仍无改进者；
2、缺乏基本的卫生条件，在短期内又无法改进者；
3、违法情节严重，造成严重后果者。
（五）对五千元以下罚款由卫生监督员提出，报卫生防疫站站长批准后执行；吊销“卫生许可证”须报卫生行政部门批准；五千元以上的罚款须报上级卫生行政机构批准。


（六）执法办案经费不足时，可按财政部（86）财预字第228号《罚没财务和追回赃物管理办法》精神，向同级财务部门申请“办案费用补助”。
第16条 对卫生行政处罚不服的单位和个人，在接到处罚通知十五天之内，可向所在地区铁路运输法院起诉，对处罚决定不履行又逾期不上诉的，卫生防疫站可向铁路运输法院申请强制执行。
第17条 对违反《条例》造成严重后果及阻挠、谩骂、殴打卫生监督人员和检查人员依法行使职权，对检举、揭发人进行打击报复，情节严重、触犯刑律者，交由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第18条 铁路卫生防疫站在管辖范围内开展公共场所的卫生监督监测等各项业务时的收费办法，按国务院〔1985〕62号文件“计划免疫注射和妇幼保健服务要适当收取劳务费，卫生防疫，卫生监督监测，卫生检验，体检等都要收取一定的劳务费和成本费”的规定，合理收费。
收费标准参照当地规定执行。
有关业务用的表格、证件另行颁布。
第19条 本办法自公布之日起实行，本办法由铁道部卫生局负责解释。