广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市实行人才居住证制度暂行规定的通知



珠府〔2002〕132号





各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：

现将《珠海市实行人才居住证制度的暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



珠海市人民政府

二○○二年十二月二十四日





珠海市实行人才居住证制度的暂行规定



第一章 总则

第一条 为便利国内外人才来本市工作或者创业，提高城市综合竞争力，根据有关法律规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 国内外非珠海户籍人士以不改变其户籍或国籍形式来本市工作或创业，并具备下列条件之一者，可依据本规定申领《珠海市人才居住证》（简称《居住证》）：

（一）具有中高级专业技术资格。

（二）具有中高级技师技术等级。

（三）具有大学本科毕业以上学历。

（四）其他急需或具有某种特殊技能人士（由市人力资源中心认定）。

第三条 市人事局、市劳动和社会保障局负责本规定的组织实施；市公安局负责《居住证》的发放及其相关管理；市发展计划局、市外事局、市科技局、市教育局、市信息中心、市房改办等有关部门，按照其职责，做好相关管理工作。

第二章 《珠海市人才居住证》制度的一般规定

第四条 人才居住证载明持证人的姓名、出生日期、性别、签发日期、有效期限、身份证编号或者国籍（地区）等内容。

第五条 《居住证》的有效期限为1—5年。

与本市用人单位签有聘用或劳动合同的，《居住证》有效期限与聘用或劳动合同期限相同（签定聘用或劳动合同期限超过5年的，按5年有效期限办理）；各高等院校在珠海校区工作的教职工，申领《居住证》有效期限以其单位证明为依据。

第六条 《居住证》具有下列主要功能：

（一）持证人在本市居住、工作的证明。

（二）记录持证人基本情况、居住地变动情况等管理所需的相关信息。

（三）用于办理个人相关事务的凭证。

（四）享有居住证制度规定的其它权益的凭证。

第七条 《居住证》信息系统纳入珠海市社会保障和市民服务信息系统；《居住证》信息系统的规划建设、运行维护、安全保障工作，按照本市有关规定执行。

第三章 《珠海市人才居住证》的申办

第八条 本规定第二条所称的国内外人士需要申领《居住证》的，由本人或者用人单位向市人力资源中心提出申请，即填写《居住证》申请表，此表可直接在市人力资源中心网站下载。

第九条 申领《居住证》应提交下列材料：

（一）国家认可的学历证明、专业技术证书或者业绩证明材料。

（二）有效的身份证明。

（三）在本市的住所证明。

（四）计划生育证明（境外人士除外）。

（五）与本市用人单位签订聘用或劳动合同的，应提交聘用或劳动合同；在本市投资创业的，应提交投资创业相关凭证；各高校在珠海校区工作的教职工，应提交所在单位人事部门出具的证明。

已经入境的境外申领人，除提交上述五项材料外，还应提供公安部门出具的入境证明。

第十条 市人力资源中心应当自收到申请表和申请材料起3个工作日内，完成审核认定工作。对符合条件的，按照有关规定出具《办理<珠海市人才居住证>通知书》；对不符合条件的，应当书面告知申领人。

第十一条 申领人凭《办理<珠海市人才居住证>通知书》到市公安局办理领取《居住证》的相关手续。

第十二条 《居住证》由公安部门制发。

第四章 相关管理

第十三条 已加入外国籍或者获得境外永久（长期）居留权的留学人士，持有《居住证》的，可以免办本市其他就业许可。

国家法律、法规和规章对外籍人士在国内就业，以及对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区人士在内地就业另有规定的，从其规定。

第十四条 持证人，因工作单位或者居住地等情况发生变化的，应当在30日内向市人力资源中心办理《居住证》相关信息变更手续。

第十五条 《居住证》有效期满，需要申领新的《居住证》的，持证人或用人单位应当在有效期满15日前，按照本规定第八条至第十一条的规定向市人力资源中心和原发证的公安部门办理换证手续。

第十六条 《居住证》遗失的，持证人应及时向原发证的公安部门办理挂失和补办手续。

第五章 相关待遇

第十七条 持证的境外人士可以在本市以技术入股或投资等方式创办企业。

第十八条 持证人可以在本市申请认定高新技术企业和项目，参与科技项目招投标，申请市级科技企业贷款贴息或科技项目资助，申请发明专利，申请费用资助，申报科技奖励（科技重奖、科技进步奖）等。

第十九条 经本市有管理权限的部门批准，持证人可以以短期聘用、项目聘用等方式，接受本市各级机关事业单位聘用，提供相应的服务，并可按规定参与本市各级机关事业单位领导干部公开选拔活动。

第二十条 持证人可以参加本市专业技术职务的评定或者考试、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格登记。

第二十一条 持证人的未成年子女入读本市幼儿园、小学、初中享受本市户籍学生同等待遇，免缴借读费，并可以报考本市高中。

第二十二条 持证人在本市参加基本养老保险的，其在户籍所在地建立的养老保险关系和个人养老保险帐户储存额不转移。离开本市时，其养老保险关系和个人养老保险帐户储存额可转移到其户籍所在地的社会保险经办机构；当地未建立社会保险机构的或外籍人士，其个人养老保险帐户储存额中个人缴费部分及其利息一次性支付给本人。

用人单位可以按规定为持证人办理补充养老保险。

第二十三条 参加本市基本养老保险的持证人，可同时参加本市城镇职工基本医疗保险。离开本市时，其基本医疗保险关系和个人医疗帐户储存额可转移到其户籍所在地的社会保险经办机构；当地未建立社会保险机构的或外籍人士，其个人医疗帐户储存额及其利息一次性支付给本人。

持证人可按规定参加其他社会保障项目。

第二十四条 持证人可按规定在本市缴存和使用住房公积金。已在户籍所在地缴存了住房公积金的，可将在户籍所在地缴存的住房公积金转入本市住房公积金帐户，原缴存的住房公积金年限和余额，可与本市缴存的住房公积金年限和余额累计计算。离开本市时，可按规定办理住房公积金帐户存储余额转移手续。

持证人在本市购房时，可以申请与本市居民相同金额的住房公积金优惠贷款。

第二十五条 持证的境内人士可按照有关规定，办理因私出国手续；持证半年以上者，可按照有关规定，凭《居住证》申请办理赴港澳台多次往返通行证件。

第二十六条 持证的境外人士可以持本人纳税凭证及相关证明材料，到市外汇管理部门指定的银行，将其在本市期间合法的人民币收入兑换成外汇，汇出境外。

第六章 附则

第二十七条 国家、广东省和本市对引进人才的有关待遇另有规定的，从其规定。

第二十八条 本规定自2003年1月1日起施行。




广东省惠州市人民政府


印发《惠州市政府投资项目责任追究办法（试行）》的通知


惠府〔2012〕92号



各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市政府投资项目责任追究办法（试行）》业经十一届11次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。




惠州市人民政府
二○一二年八月三十一日




惠州市政府投资项目责任追究办法（试行）


第一章　总　则

　　第一条　为进一步加强政府投资项目监管和廉政建设，健全科学、民主、公开的决策和实施程序，提高投资效益，确保项目建设规范、安全、有序，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》、《行政机关公务员处分条例》等相关法律法规政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于对政府投资项目审批部门、项目单位行政主管部门、项目建设单位、行政执法监督等部门及其有关人员在项目审批、建设、管理等过程中的过错责任追究。
　　第三条　本办法所称政府投资项目，是指使用市本级下列资金以直接投资、资本金注入方式所进行的固定资产投资建设项目：
　　（一）财政预算内、外安排的建设资金；
　　（二）纳入财政预算内、外管理的专项建设资金；
　　（三）政府融资资金和国债资金；
　　（四）法律、法规、规章规定的其它政府性资金。
　　本办法所称责任，主要是指在政府投资项目审批、建设、管理等过程中，因监管不力、失职渎职、违反政府投资项目管理程序等，造成一定后果的主管领导和工作人员的行政过错责任。
　　第四条　监察机关依法对参与政府投资项目的国家机关及其工作人员实施监察，并依法查处项目决策和实施过程中的违法违纪行为。

第二章 责任主体

　　第五条 政府投资项目审批的责任主体为发展改革部门；与项目建设有关的选址、环评、用地、水保、安全、消防、人防、地震设防、节能等审批的责任主体为相关职能部门；报送资料的责任主体为项目建设单位及编制单位。
　　政府投资项目组织领导的责任主体为各级政府及项目单位主管部门。
　　第六条 政府投资项目招标的责任主体为招标人（建设单位或代建单位），核准招标方式和组织形式的责任主体为发展改革部门。
　　第七条 实行政府投资项目代建的，责任主体按委托权限分别为项目主管部门和代建单位。
　　第八条 政府投资项目施工合同签订、审查的责任主体为项目主管部门和行业主管部门，项目施工监督的责任部门为行业主管部门。
　　第九条 政府投资项目的工程设计、工程量和工程造价及其变更的责任主体分别为建设单位、项目单位行政主管部门和审批部门。其变更应当遵循“施工单位申请，建设单位（或代建单位）审核并申报，原项目审批部门审批”的程序。
　　第十条 政府投资项目工程质量、安全的监督责任主体为行业主管部门。

第三章　责任追究的内容

　　第十一条　年度政府投资项目计划应当纳入国民经济和社会发展计划，执行情况接受同级人大及其常务委员会的监督。
　　第十二条　发展改革部门及其主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
　　（一）违反规定批准政府投资项目建议书、可行性研究报告的；
　　（二）违反规定核准政府投资项目招标方式的；
　　（三）未按国家和省、市有关规定对政府投资项目进行公示的；
　　（四）其他违规行为。
　　第十三条　财政等相关部门及其主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
　　（一）未对政府投资项目的资金来源进行严格审核的；
　　（二）未严格审核政府投资项目工程造价预算，高估冒算，造成重大经济损失的；
　　（三）未严格审核工程结算，造成重大经济损失的；
　　（四）未履行政府投资项目建设资金监管职责，造成财政性资金未按规定用途使用，导致财政资金损失浪费的；
　　（五）其他违规行为。
　　第十四条　招标投标管理部门和公共资源交易中心及其主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
　　（一）未按规定严格审查招投标文件资料，导致不符合招标条件的政府投资项目在公共资源交易中心进行交易的；
　　（二）对政府投资项目招投标交易活动过程监管不力，导致招投标结果显失公正、公平的；
　　（三）对交易活动中发现违法违规行为未能及时有效地进行制止、纠正的；
　　（四）其他违规行为。
　　第十五条　行业主管部门及其主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
　　（一）未按规定进行施工图设计审查而批准施工的，但行业有特殊要求的除外；
　　（二）发现施工单位转包、违法分包、挂靠不予制止或纠正的；
　　（三）发现安全生产隐患不采取有效措施，造成安全生产重大责任事故的；
　　（四）工作人员在交易活动中违反交易操作规程，故意泄露交易秘密，或者私下接触投标人、中介代理人的；
　　（五）其他违规行为。
　　第十六条　政府投资项目主管部门、建设单位及其主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
　　（一）违反政府投资项目审批程序进行审批的；
　　（二）在政府投资项目前期的拆迁、评估等工作中弄虚作假的；
　　（三）依法应实行公开招标的政府投资项目未实行公开招标的；
　　（四）定标后，无正当理由拒绝发放中标通知书，或者改变招标文件实质内容签订合同的；
　　（五）依法应当纳入工程总承包而肢解分包的；
　 （六）应进场交易而违反规定擅自在场外交易的；
　　（七）未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模的；
　　（八）设计变更、现场签证不按规定程序报批的；
　　（九）未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的，但行业有特殊要求的除外；
　　（十）未按规定报审项目工程结（决）算的，或未按规定办理资产交付使用手续的；
　　（十一）因安全生产责任制不落实，而发生安全生产责任事故的；
　　（十二）因质量责任制不落实，而发生质量安全事故的；
　　（十三）转移、侵占、挪用政府投资项目建设资金或骗取项目建设资金的；
　　（十四）应进行施工图审查而未进行施工图审查的；
　　（十五）其他违规行为。
　　第十七条　审计部门及其主管领导和工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
　　（一）隐瞒被审计单位已查出的财经违法违纪行为的；
　　（二）未按规定出具审计报告或相关审计结果文书的；
　　（三）未严格审计政府投资项目概算执行情况和结算造成严重后果的；
　 （四）审计中发现重要问题或案件线索不如实报告、不移交处理的；
　　（五）其他违规行为。
　　第十八条　社会中介机构及其执业人员在对政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、工程预（结）算等进行咨询、评估、编制时弄虚作假，或者提供结论意见严重失实的，依照有关规定予以处罚，并作为不良记录记入信用档案，禁止一定期限内在惠州从事政府投资项目相关业务。造成损失的，依法追究其法律责任。

第四章　责任追究的组织实施

　　第十九条　有关部门及其主管领导和工作人员符合责任追究情形的，按以下方式追究责任：
　　（一）情节较轻的，给予批评、通报批评、责令写出书面检查或诫勉谈话，并由监察机关下发《监察建议书》或《监察决定书》限期整改；
　　（二）情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予停职、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退等处理；
　　（三）情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《行政机关公务员处分条例》等规定给予从重行政处分。
　　（四）造成严重后果和不良影响或者给国家、集体造成重大经济损失的，除追究直接主管人员的责任外，还应根据党政领导干部问责的有关规定，追究单位主要领导的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　上述组织处理和纪律处分可单处也可并处。
　　第二十条　政府投资项目发生重大质量事故及安全生产责任事故的，依法追究有关责任人员责任。
　　第二十一条　凡违反本办法规定应当追究责任的，由主管部门或单位根据干部管理权限依照有关程序作出处理，报市委组织部、市人力资源和社会保障局、市监察局备案。
　　市监察局可以根据需要，依法对性质严重、造成严重后果的行为进行直接查处。
　　第二十二条　有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免于责任追究：
　　（一）在规定的期限内纠正违法行为，减轻损害的；
　　（二）检举、揭发其他单位或人员违反相关法律、法规、规章和本办法规定的行为，经查证属实的。
　　第二十三条　被处分人对行政处分决定不服的，可依法向作出处分决定的单位或者同级监察机关提出申诉。

第五章　附　则

　　第二十四条 市政府各部门、各直属机构及其派出机构（不含大亚湾开发区、仲恺高新区）、人民团体、国有企业、事业单位及其工作人员按本办法执行。各县、区政府（开发区管委会）参照本办法执行。
　　第二十五条　本办法自2012年9月1日起施行，有效期2年。