河北省人大常委会


围场满族蒙古族自治县计划生育条例
河北省人大常委会


（围场满族蒙古族自治县第二届人民代表大会第四次会议通过 1995年6月9日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 组织管理
第三章 生 育
第四章 节 育
第五章 奖 励
第六章 罚 则
第七章 流动人口管理
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 实行计划生育，是我国的一项基本国策。为控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会协调发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《河北省计划生育条例》、《围场满族蒙古族自治县自治条例》等有关法律、法规，结合本县实际情况，制定本条例。
第二条 凡户籍在本县和户籍不在本县而居住在本县的公民和单位，均应遵守本条例。
第三条 自治县推行计划生育，鼓励晚婚、晚育，实行少生、优生，禁止早婚、早育和计划外生育。
计划生育工作应当以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主、同发展社会主义市场经济相结合、同公民勤劳致富相结合、同建设文明幸福家庭相结合。
第四条 夫妻双方都有实行计划生育的权利和义务。

第二章 组织管理
第五条 自治县各级人民政府领导本行政区域内的计划生育工作，负责组织本条例的实施。
第六条 自治县人民政府和各镇、乡人民政府组织制定全县和本镇、乡的中长期人口规划和年度人口出生计划。依据本条例规定的生育条件，落实本年度人口出生计划。
第七条 县计划生育局是自治县人民政府的计划生育主管部门，对下级计划生育部门的工作有监督、指导、协调的职责。
县计划生育宣传指导站、技术服务站、避孕药具管理站是县计划生育局的事业单位，对下级计划生育服务机构有监督、检查和指导的职责。
第八条 镇、乡计划生育委员会是镇、乡人民政府的计划生育管理部门，主任由副镇、乡级领导干部担任，负责本镇、乡的计划生育工作。
镇、乡计划生育工作站是同级政府的事业单位，接受上级职能部门的监督、检查和指导。根据人口数量和工作需要配备一定的工作人员。
第九条 村（居）民委员会成立计划生育领导小组，并配备一名专职计划生育主任，村民小组配备一名育龄妇女小组长，负责计划生育的调查、宣传、管理等项工作。
村（居）民委员会专职计划生育主任享受村（居）民委员会主任的待遇，育龄妇女小组长享受定额补贴或误工补贴。
第十条 县、镇、乡、村计划生育协会应当协助县、镇、乡人民政府、村（居）民委员会组织公民，在计划生育中实行自我教育、自我管理、自我服务。
第十一条 各级机关、社会团体和事业单位，按照国家有关法律和本条例规定做好计划生育工作，由单位主要领导人负责；职工人数在500人以上的配备一名专职或兼职的计划生育工作人员。企业的计划生育工作，由其法定代表人负责，并接受当地计划生育主管部门的指导、监督和
检查。
第十二条 县镇乡计划生育部门和各级机关、社会团体、企事业单位的专职计划生育工作人员应当保持稳定。在岗期间年末经过审计考核、完成本职工作任务的人员，按月发给岗位津贴，并上浮一级工资；县和镇、乡（包括驻围单位）计划生育部门的专职工作人员每年发一次劳动保护
用品。岗位津贴和劳动保护用品标准，由自治县人民政府规定。
县、镇、乡计划生育局（委员会）及其所属事业单位的计划生育工作人员，在计划生育工作岗位工作20年以上并在计划生育工作岗位上退休的，增加5％退休金。
第十三条 为保证计划生育工作的开展，由镇、乡人民政府每年按人口，向村（居）民征收一定数额的计划生育经费，其标准由自治县人民政府在农民总负担内确定。
第十四条 自治县人民政府与各镇、乡及县计划生育局签订《人口目标管理责任书》；县计划生育局与各镇、乡计划生育委员会（站），镇、乡政府与镇、乡计划生育委员会（站）及村也要逐级签订双向《人口目标责任书》，并作为考核镇、乡政府政绩和主要领导、分管领导实绩的重
要内容。
自治县、镇、乡人民政府要加强计划生育统计管理，做到计划生育统计数据真实、准确。
第十五条 对已婚育龄夫妻的计划生育行为实行合同管理。合同应明确规定生育后及时落实可靠节育措施，不得出现计划外生育，参加育龄妇女普查等项内容。计划生育合同受法律保护。
第十六条 计划外生育的夫妻按《征收计划外生育费决定书》交足款额、并接受行政处分和落实相应节育措施后，由镇、乡计划生育委员会到县计划生育局领取《计划外生育结论证》并将征收金额的10％上交县计划生育人口基金会，作为计划生育后备基金专用。

第三章 生 育
第十七条 已婚育龄夫妻生育子女必须服从当地人口出生计划。提倡一对夫妻只生育一个子女。要求生育第二个子女的夫妻，应具备以下条件之一：
（一）只有一个子女，且其子女有非遗传性严重残疾的；
（二）依法收养一个子女后，又怀孕的；
（三）夫妻双方均为独生子女的；
（四）夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或相当于二等乙级伤残军人标准的其他非遗传性残疾者；
（五）夫妻双方均为全国1000万以下人口的少数民族的；
（六）夫妻双方均为归国华侨和在本县定居的台湾、香港、澳门同胞；
（七）在矿区井下作业连续5年以上，并继续从事井下作业的矿工，只有一个女孩的；
（八）农村的村民，只有一个子女的；
（九）再婚前无计划外生育的再婚夫妻，一方只生育过一个子女，另一方未生育过子女的；或者夫妻一方未生育过子女的、另一方为两个以下子女的丧偶者；
（十）经省政府批准，有其他特殊情况需照顾生育的。
严禁一对夫妻生育第三个子女。
第十八条 虽然符合照顾生育第二个子女条件，但有下列行为之一者，不得再照顾生育：
（一）第一个子女是不足法定婚龄而怀孕生育的；
（二）遗弃、溺害、买卖、藏匿、送养婴幼儿的；
（三）怀孕后，自称流产或子女夭亡而无证实的；
（四）经批准生育第二个子女，怀孕后无正当理由自行终止妊娠的。
第十九条 生育第一个子女的夫妻必须符合法定结婚年龄且依法领取了《结婚证》、《生育证》。从领取《生育证》到生育时间不得少于6个月，否则为计划外生育。照顾生育第二个子女的妇女生育年龄不得小于28周岁，且生育间隔必须满4年以上；年满30周岁以上的，其生育间
隔可缩短2年。
第二十条 严格执行计划生育审批程序和《生育证》管理办法。
申请生育第一个子女的夫妻由女方所在单位审查，报女方户籍所在地的镇、乡计划生育委员会审批，签发《生育证》。
申请生育第二个子女的，由女方所在单位和女方户籍所在地的镇、乡计划生育委员会审查，报县计划生育局审批。国家工作人员和第一个子女是非遗传性严重残疾的职工生育第二个子女，报市计划生育委员会审查批准。
上报照顾生育第二个子女计划前和发放《生育证》时，要在本单位张榜公布，按受群众监督。
领到《生育证》的夫妻，在指定年度未怀孕或未生育，须在年底前到原发证机关登记签延，列入下年计划。
第二十一条 坚持优生优育，禁止直系血亲和三代以内旁系血亲结婚生育，禁止患有造成下一代严重遗传性疾病的夫妻生育。

第四章 节 育
第二十二条 凡未安排生育的育龄夫妻，必须落实可靠的节育措施，并按规定接受检查。
凡计划外怀孕的，必须采取补救措施。
第二十三条 育龄妇女按规定时间放置节育环和实施绝育手术的费用，职工和计划内临时工由所在单位按规定标准报销；在私营企业、三资企业工作的由所在企业报销；村民、城镇无职业居民由镇、乡按规定标准报销；领取营业执照的个体户由本人支付。
职工和计划内临时工，按规定实行计划生育手术的给予节育假。
对于因节育措施失败而造成的计划外怀孕，3个月内主动报告要求终止妊娠的，其补救手术费用由镇、乡或职工（含计划内的临时工、三资企业和私营企业职工）所在单位按标准报销。
未按规定落实节育措施而造成计划外怀孕或因节育措施失败造成计划外怀孕3个月内未主动报告的，补救费用自付，职工不给节育假，误工的按旷工对待。
第二十四条 计划生育手术必须由镇、乡以上计划生育服务站或有条件的卫生部门实施，禁止个体行医者实施节育手术或者恢复生育手术。
手术采取分级施术的原则，镇、乡级医疗单位（包括区医院）只能进行上环、女性结扎、小月份人工流产（怀孕80日以内）手术。钳刮术（怀孕90日以上）、中期引产必须到县计划生育技术服务站或县医院、妇幼保健站施术。节育技术人员必须持证上岗，严格执行《节育手术常规
》，切实保障受术者安全。
除夫妻患有遗传性疾病，经批准后，可在指定医院进行胎儿性别鉴定，禁止任何单位和个人非法进行胎儿性别鉴定。
第二十五条 经县或上级计划生育技术鉴定确定为计划生育手术并发症者的治疗费用，村民由镇、乡、村支付，职工（含计划内临时工、三资企业和私营企业职工）由所在单位支付。
因计划生育造成的医疗事故，按《河北省医疗事故处理办法实施细则》规定处理。

第五章 奖 励
第二十六条 男女双方各按法定婚龄推迟3年以上结婚的为晚婚，村民免除当年劳动积累工20个，职工奖励婚假15日；已婚育龄妇女24周岁以上第一次生育为晚育，村民免除当年劳动积累工30个，职工和计划内临时工奖励本人产假45日。奖励假期，视为出勤。
第二十七条 对自愿只生育一个子女的夫妻，县计划生育局应当发给《独生子女父母光荣证》。
从领取《独生子女父母光荣证》之日起，每月由职工男女双方单位各发给不低于10元的奖金，发至到子女18周岁止；是农村村民的，采取给独生子女父母办理养老保险的奖励。
在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的职工，对产妇增加奖励产假30日。
对独生子女入托儿所、幼儿园、小学、中学，就业、就医及独生子女户分配住房、宅基地审批、城乡企事业用工及“农转非”等方面给予优先照顾。
第二十八条 计划内生育两个女孩，且已做了绝育手术的村民夫妻，当地政府和计划生育部门在同等条件下优先解决扶贫贷款，优先给予社会救济，优先扶持发展生产及给予社会养老保险等。
第二十九条 独生子女父母的奖金和养老保险资金来源：
（一）国有集体企业单位，从企业福利基金、利润留成中支付，如福利基金、利润留成不足时可报经财政部门批准，由企业管理费补充。三资企业和私营企业职工由企业解决。
（二）机关、学校、社会团体和事业单位由职工福利费中支付，如福利费不足时可在单位行政费或事业费中支付。
（三）村民和城镇无业居民，由户口所在地镇、乡收取的二胎生育费和计划生育事业费中支付。
已经领取《独生子女父母光荣证》和奖金的或为其办理了养老保险的，又申请生育第二个子女时须缴回《独生子女父母光荣证》、奖金、养老保险金后，再按规定条件办理二胎《生育证》。
第三十条 对在计划生育工作中成绩突出的单位和个人给予奖励。

第六章 罚 则
第三十一条 实行计划生育“一票否决权”制度。有计划外生育的村及机关、企事业单位和未完成上级下达人口控制指标的镇、乡，不得评为先进集体、文明单位，领导不能晋职、晋级享受综合奖励。因领导失职而造成人口失控的，对主要领导、分管领导和计划生育部门负责人按有关
规定处理，农村享受定额补贴的扣发20％的补贴。
第三十二条 凡未列入当地生育计划而生育的，为计划外生育。对计划外生育的夫妻双方各一次性征收计划外生育费；

（一）不符合第十七条规定，生育第二个子女的，对夫妻双方分别征收计划外生育费：国家工作人员、企事业单位职工、合同制工人、计划内临时工和国家聘用制人员，按计划外子女出生当月工资总额计算征收基数，不低于1年的工资总额；私营企业经营者和个体工商户，按不低于计
划外生育当月起往前推算1年的纯收入计算征收，纯收入较低的，征收不得低于当地村民征收数额；村民，按不低于本村上年度人均收入2．5倍的金额征收；城镇无业居民，按不低于本县、镇、乡居民上年人均收入的金额进行征收。生育第三个子女的，再加征收男女双方各50％至10
0％；生育第四个以上子女的，以此递进累加。

（二）第一胎为双胎的，孩子均存活又生育第三孩的和第二胎为计划外生育的双胞胎，合并计算子女数，按计划外三孩计算征收数额。
（三）不足法定婚龄同居而非法生育第一个子女的，按计划外第二个子女征收；生育第二个子女的，按计划外第三个子女征收。
（四）非法收养子女的，私自将孩子送他人收养的，自称流产、子女死亡不能证明的，均合并计算子女数，视为计划外生育，按子女数比照前款规定征收计划外生育费。
（五）再婚夫妻不符合第十七条第九项规定超生一个子女的，按双方合计子女数计算征收计划外生育费。
对于个别村（居）民无力一次交清计划外生育费时，经村（居）民委员会同意，报镇、乡计划生育委员会批准，签订分期交款合同，但不得超过2年。
第三十三条 对为计划外怀孕的人提供生活住所和就业场所或为计划外生育者藏匿财产的个人或单位，处1000元以上罚款，造成计划外出生的再按计划外生育者同等金额处罚。
第三十四条 国家工作人员（包括国家招聘干部）企事业单位职工、合同制工人、计划内临时工等，计划外生育和违背本条例有关规定的，除征收计划外生育费和给予经济处罚外，还应依照有关规定给予相应的行政处分。
第三十五条 无论计划内或计划外出生的子女，出生7日内到户口所在地计划生育部门和户籍管理部门如实申报、登记入户，对不按期如实申报登记户口的个人罚款50元。对不按期如实登记上报的责任者每例罚款100元。
对弄虚作假、瞒报、谎报计划生育统计数字的领导人、责任人，依照有关规定追究其行政责任。
第三十六条 每出现1例计划外生育，对夫妻双方所在单位各处500元至10000元的罚款。
机关、学校、社会团体、事业单位和经济独立核算的企业单位，其罚款额为每出现1例计划外生育，按当年经费或税后留利的5‰计算，不足500元的按500元处罚，超过10000元的按10000元处罚；农村、街道以村（居）民委员会为单位，每出现1例计划外生育，处5
00元罚款。
第三十七条 非法出具婚育状况证明、与事实不符的户籍证明、迁移证、假节育手术证明、假诊断证明、假计划生育证明，给不符合生育条件的人发放《生育证》，假做节育手术，偷取宫内节育器，非法进行胎儿性别鉴定，私自实施节育手术或者恢复生育手术，除没收全部非法所得外
，每例处500元至3000元的罚款；情节严重的，同时给予其它行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
因上述行为造成他人计划外生育的，给予与生育者同等金额的罚款。
第三十八条 对具有下列行为之一的单位负责人或当事人（包括计划生育单位的负责人和工作人员）处以罚款或由当地政府给予行政处分；违犯治安管理条例规定的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）阻碍公民实行计划生育的；
（二）拒不执行《河北省计划生育条例》和本条例有关规定的；
（三）虐待女孩和生育女孩母亲的；
（四）遗弃、溺害、买卖婴幼儿的；
（五）干涉阻碍男到有女无儿家结婚落户，经批评教育无效的；
（六）干涉、阻碍工作人员依法执行计划生育公务，或造谣惑众煽动闹事的；
（七）威胁、侮辱、殴打、诬陷计划生育工作人员的；
（八）贪污、挪用计划生育经费、计划外生育费、罚款和押金的；
（九）在计划生育工作中，玩忽职守、徇私舞弊或者违法违纪造成重大事故的。
第三十九条 对村民计划外生育的处罚由村民委员会协助，镇、乡计划生育委员会审查决定并执行。
国家工作人员（包括国家招聘干部）、国有集体企业职工、合同制工人、计划内临时工和私营企业、三资企业职工计划外生育，由所在单位协助、县计划生育局审查决定并执行。
对有计划外生育单位的处罚，由所在镇、乡计划生育委员会协助，经县计划生育局审查决定。
当事人对征收计划外生育费决定和行政处罚决定不服的，可在接到《决定书》之日起15日内，向作出决定的上一级人民政府的计划生育主管部门申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内向当地人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行处罚决定的，由作出决定的
机关申请人民法院强制执行。
第四十条 镇乡计划生育委员会征收的计划外生育费、照顾二胎生育费和罚款，要按有关规定，严格掌握使用，并定期公布收支账目。

第七章 流动人口管理
第四十一条 流动人口的计划生育工作由常住户口所在地和现居住地共同管理，纳入人口管理考核目标，公安、工商、劳动、卫生、交通、城建、民政、乡镇企业、房地产管理、商贸等行政管理部门和计划生育协会、个体劳动者协会等群众团体，应当按照职责分工，落实流动人口计划
生育管理的具体措施。
第四十二条 外出已婚育龄妇女，外出前必须到常住户口所在地镇、乡计划生育委员会申请开具《流动人口计划生育证明》，签订计划生育合同，落实可靠的节育措施，镇、乡计划生育工作站要健全外出已婚育龄妇女档案，与外出已婚育龄妇女和现居住地计划生育管理部门建立联系制
度。
第四十三条 外来的已婚育龄妇女，到现居住地后必须到当地镇、乡计划生育委员会交验《流动人口计划生育证明》，现居住地计划生育委员会必须对持有《流动人口计划生育证明》的外来已婚育龄妇女，进行孕情普查和落实节育措施情况检查。查验无误后，同用工单位、雇主、出租
房屋者和外来已婚育龄妇女签订暂住人口计划生育合同，现居住地计划生育委员会为外来已婚育龄妇女有偿提供避孕药具和技术服务，建立计划生育档案；定期向外来已婚育龄妇女常住户口所在地镇、乡计划生育委员会通报情况，把外来已婚育龄妇女的计划生育纳入本地育龄妇女的常规管
理。
第四十四条 对没有《流动人口计划生育证明》的已婚育龄妇女，有关行政管理部门不得为其办理临时户口、务工许可证、营业执照、营运证、驾驶证等各种证照，任何单位和个人不得录用、聘用、雇用，也不得为其办理承包、施工、经营手续。
第四十五条 流动人口中的育龄夫妻要求生育的，由常住户口所在地审批。生育第一个子女的，持常住户口所在地签发的《生育证》到现居住地镇、乡计划生育委员会审核登记；生育第二个子女的到现居住地镇、乡计划生育委员会登记后，再到县计划生育局审查登记注册后方可生育，
否则按计划外生育对待。
第四十六条 流动人口在本县所辖区域内必须遵守本条例。对于流动人口计划外生育和违反条例其它规定的，由暂住地镇、乡计划生育委员会依据本条例有关条款处罚。

第八章 附 则
第四十七条 本条例所称的“以上”、“以下”均包括本级和本数在内。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。



1995年6月9日
广东省东莞市人民政府


东莞市镇区工业园区管理办法

东府〔2003〕64号


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市镇区工业园区管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




东莞市人民政府
二○○三年六月二十五日





东莞市镇区工业园区管理办法

第一章 总则

第一条 为实施“以园区促发展”战略，加快我市镇区工业园区建设，规范园区管理，为园区企业提供优质、高效服务，遵循有关法律和行政法规的基本原则，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的工业园区必须具备以下条件：
（一）新开发的面积不少于3000亩的集中连片土地；
（二）不具备3000亩连片土地用于园区建设的镇区，可办一个集中连片土地不少于1000亩的工业园区；
（三）符合镇区城镇总体规划及用地规划，有规划图，有模型；
（四）有相对独立的管理机构、完善的基础设施和生活服务设施规划；
（五）由市外经贸局牵头，会同计划、规划、国土、环保、消防等部门组成审核组进行联合审核，报市人民政府批准后设立。
第三条 坚持总量控制、适度开发、经济效益和社会效益并重的原则。禁止借园区圈地，各镇区要严格控制园区数量和规模，在充分考虑当地生态、社会承受能力的基础上划出工业园区并高效利用。必须保留足够的城镇绿地，促进可持续发展。

第二章 管理机构及职责

第四条 各镇人民政府和区办事处负责辖区内工业园区的统一建设与管理。镇级工业园区一般由镇政府（区办事处）牵头兴办，鼓励有实力的外商和民营企业家以独立或参股方式开发建设园区。
第五条 园区工业用地出让价按不低于省规定的最低价自行定价。
第六条 镇政府（区办事处）牵头兴办的工业园区，设立相应的管理机构，负责园区的开发建设。其主要职责有：
（一）贯彻实施有关法律、法规和政策；
（二）编制园区发展规划，报市政府批准后实施；
（三）负责园区的基础设施建设；
（四）审核进入园区的企业和项目；
（五）统一办理园区企业的有关事务；
（六）组织园区的信息发布和对外交流活动；
（七）协调有关部门在园区设立的办事窗口；
（八）市人民政府规定的其他职责。
第七条 外商或民营企业家独立投资或参股兴办的工业园区，其园区管理机构的职权由镇区与投资者协商确定，镇区可委托园区管理机构承担一定的职责。
第八条 各村不再独立兴办工业园区，其工业用地统一纳入镇级工业园区。村可以土地入股等方式参与园区开发。不在园区范围内的村可通过土地置换，获得园区用地。镇区村的利益分配方式由双方商定解决。
第九条 部分土地资源较少的镇区，可以考虑由几个镇区联合组建一个工业园区。

第三章 建设、投资与服务

第十条 工业园区开发应当遵循规划先行、环境先行，按照统一征地、统一规划、统一招商条件、统一配套、统一管理、统一收费的原则实施建设与管理。
第十一条 工业园区的规划建设必须符合镇区总体规划和土地利用总体规划，并编制控制性详细规划，报市规划和国土部门审批。园区规划要注重综合功能配置，规模较大的园区，应独立设置工厂区、生活服务区。
第十二条 工业园区应编制环保和消防规划，应进行严格环保和消防评估，报环保和消防部门审批。
第十三条　工业园区用地实行分次报批，基础设施先行，项目填空。
第十四条 工业园区内的环保、消防、电信、供水、电力等基础设施必须同步建设，做到“六通”，即路通、水通、排污管网通、电通、电讯通、有线电视通。
第十五条 镇区工业园区要突出产业个性，发展特色园区。园区内项目布局要相对集中，开发一片，建成一片，滚动式推进。
第十六条 工业园区要有明确的产业发展重点和方向，着重引进：
（一）国家鼓励外商投资项目及其配套产业；
（二）高新技术企业和项目，或为其提供相关配套服务的企业；
（三）电子信息、先进制造等产业；
（四）研发、物流等产业服务业；
（五）拥有自主知识产权和独立品牌的其他产业。
第十七条 申请入园的企业应向园区管理机构提出申请，园区管理机构应在受理申请之日起5个工作日内作出是否准予入园的决定。
第十八条 在园区内设立的后勤服务机构，一律实行公司化运作。要明确职责，精简高效，为入园企业提供优质服务。

第四章 附则

第十九条 本办法由市人民政府办公室负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起施行。