内蒙古自治区人民政府办公厅


内政办字〔2006〕338号

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区非物质文化遗产名录申报评定暂行办法》的通知


各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区非物质文化遗产名录申报评定暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

内蒙古自治区非物质文化遗产名录
申 报 评 定 暂 行 办 法

　　第一条　根据《国务院关于加强文化遗产保护的通知》（国发〔2005〕42号）和《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（国办发〔2005〕18号）等有关文件精神，为加强我区非物质文化遗产保护，规范自治区级非物质文化遗产名录的申报和评定工作，加快建立自治区、盟市、旗县三级非物质文化遗产名录体系，制定本办法。
　　第二条　非物质文化遗产指在一定的社区和群体中世代传承、普遍认同、与群众生活密切相关、具有突出的历史、文化和科学价值的各种传统文化表现形式和文化空间。非物质文化遗产的范围包括：
　　（一）口头传统和表现形式，包括民间文学、作为文化遗产载体的语言等；
　　（二）传统艺术，包括民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧、曲艺、民间杂技和传统竞技、民间美术等；
　　（三）民俗活动、礼仪、节庆；
　　（四）民间传统知识和实践；
　　（五）传统手工艺；
　　（六）与上述表现形式相关的文化空间。
　　第三条　自治区级非物质文化遗产名录的申报评定工作由自治区文化行政主管部门具体实施，各有关部门、单位和社会组织参与配合。
　　第四条　自治区级非物质文化遗产名录申报项目的具体评审标准是：
　　（一）具有展现我区各民族文化创造力和突出的历史、艺术、民族学、民俗学、社会学、人类学、语言学、文学等方面的价值；
　　（二）扎根于相关社区的文化传统，影响较大，世代相传，具有鲜明的地方特色和典型意义；
　　（三）具有促进民族文化认同，维系民族文化传承，增强社会凝聚力，增进民族团结、社会稳定和文化交流的作用；
　　（四）完整地保留了传统工艺和技能，体现出高超的运用水平；
　　（五）具有见证各民族活的文化传统的独特价值；
　　（六）因社会变革或缺乏保护措施而面临消失的危险。
　　第五条　申报项目必须提出切实可行的5年保护计划，制定相应的保护和传承措施，确保该项目拥有持久的生命力。这些措施主要包括：
　　（一）建档：通过搜集、记录、分类、编目等方式，为申报项目建立完整的档案；
　　（二）保存：对申报项目进行真实、全面、系统的记录，并积极搜集有关实物资料，选定有条件的机构妥善保存、合理利用；
　　（三）传承：通过社会教育和学校教育等途径，使该项目的传承后继有人，能够作为活的文化传统在相关社区尤其是青少年当中得到继承和发扬；
　　（四）传播：利用多种形式的活动和宣传手段，提高公众对该项遗产的认识、了解和保护意识，促进社会共享；
　　（五）保护：采取切实可行的措施，保证该项非物质文化遗产及其智力成果得到保存、传承和发展，保护该项遗产的传承人（团体）所享有的权益，防止对该项遗产的误解、歪曲、滥用或资源流失。
　　第六条　公民、企事业单位、社会组织等，可向所在行政区域文化行政主管部门提出自治区级非物质文化遗产名录项目申请，由受理的文化行政主管部门逐级上报。申报项目必须明确具备相应保护条件和能力的保护责任单位。申报项目保护责任单位为非申报项目传承人（团体）的，申报项目保护责任单位应征得该项目传承人（团体）的同意或授权。
　　第七条　各盟市文化行政主管部门对本行政区域内的非物质文化遗产名录申报项目进行汇总、筛选、评审、论证，经同级人民政府批准后，向自治区文化行政主管部门申报。区直单位可直接向自治区文化行政主管部门申报。
　　第八条　申报者须提交以下资料：
　　（一）申报报告：对申报项目名称、申报者、申报目的和意义进行简要说明；
　　（二）项目申报书：对申报项目的基本情况，包括历史、现状、价值、濒危状况等进行说明；
　　（三）保护计划：对未来5年的保护目标、措施、步骤、和管理机制等进行说明；
　　（四）申报项目简介：将项目的基本情况、地理位置、历史沿革、主要价值和影响用500字左右加以概括；
　　（五）辅助资料：包括录像资料、证明材料、授权书以及其他有助于说明申报项目的材料。
　　第九条　鼓励传承于不同地区并为不同社区、群体所共享的同类项目联合申报，联合申报各方须提交同意联合申报的协议书。
　　第十条　成立自治区级非物质文化遗产名录评审委员会。评审委员会由自治区文化行政部门有关负责同志和相关领域专家组成，承担自治区级非物质文化遗产名录的评审和专业咨询。评审委员会每届任期4年，设主任1名、副主任若干名，主任由自治区文化行政部门有关负责同志担任。
　　第十一条　评审工作应坚持科学、民主、公正的原则。
　　第十二条　评审委员会根据本办法第四条、第五条、第八条的规定进行评审，提出自治区级非物质文化遗产名录推荐项目，提交自治区文化行政主管部门。
　　第十三条　自治区文化行政主管部门通过媒体对自治区级非物质文化遗产名录推荐项目进行公示。
　　第十四条　自治区文化行政主管部门根据评审委员会的评审意见和公示结果，拟定入选自治区级非物质文化遗产名录名单，上报自治区人民政府批准、公布。
　　第十五条　自治区每2年批准公布1次自治区级非物质文化遗产名录。
　　第十六条　对列入自治区级非物质文化遗产名录的项目，各级政府要认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，给予相应的支持。申报项目保护责任单位要履行其保护计划中的各项承诺，切实做好项目保护工作。
　　第十七条　自治区文化行政主管部门将对列入自治区级非物质文化遗产名录的项目进行评估、检查和监督，对未履行保护承诺、出现问题的，视不同程度给予警告、严重警告、除名的处理。
　　第十八条　本办法由自治区文化行政主管部门负责解释。
　　第十九条　本办法自发布之日起施行。





主题词：文化　民族文化　遗产△　办法　通知



内蒙古自治区人民政府办公厅秘书一处 2006年10月17日印发



浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市基本医疗保险市级统筹暂行办法的通知

杭政办〔2009〕19号


各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市基本医疗保险市级统筹暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。




二○○九年十二月三十一日

杭州市基本医疗保险市级统筹暂行办法

　　为加快推进我市基本医疗保障体系建设，进一步提高医疗保险统筹层次，提升医疗保障服务能力和保障水平，根据国家和省有关文件精神，特制定本办法。
　　一、指导思想和目标任务
　　以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的有关要求，着眼人人享有基本医疗保障服务的目标，以增强基本医疗保险公平性、提高保障能力和服务水平为出发点，坚持按照政府主导推进、政策基本统一、基金分级管理、市级风险调剂、分类分步实施的原则，逐步推进基本医疗保险市级统筹工作。
　　到2011年，全市要统一基本医疗保障体系和基本医疗保险主要政策；建立市级风险调剂基金，增强医疗保障能力；整合医保信息资源，建立统一高效、互通互联的市级医保网络信息平台，切实缓解广大参保人员“看病难”问题。
　　二、市级统筹的主要内容
　　（一）统一基本医疗保障体系。
　　调整现行基本医疗保障体系，将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度统一归并为城乡居民基本医疗保险制度（以下简称城乡居民医保），构建包括城镇职工基本医疗保险（以下简称职工医保）、城乡居民医保和医疗困难救助在内的多层次基本医疗保障制度，形成政策相互衔接、关系转移顺畅、费用结算便捷的城乡一体化基本医疗保障体系。
　　（二）统一基本医疗保险主要政策。
　　市级统筹的范围和对象为杭州市行政区域范围内参加基本医疗保险的人员。按照统筹规划、分步实施、稳步推进的原则，先统一职工医保主要政策，城乡居民医保的筹资及待遇水平暂按现行政策执行，待条件成熟后再研究。
　　1.统一职工医保缴费基数。在职人员以用人单位当月职工工资总额作为缴费基数，灵活就业人员以上年全省在岗职工平均工资作为缴费基数，以体现与经济社会发展水平相适应的筹资水平。
　　2.统一职工医保最低缴费年限。职工医保最低缴费年限（含视作缴费年限）统一按20年计算。
　　3.统一职工医保个人账户划账基数。在职人员以个人缴费基数作为个人账户的划账基数；退休人员以上年度全省在岗职工平均工资作为个人账户的划账基数，其中本人上年度月平均基本养老金或退休费高于上年度全省在岗职工平均工资的，以本人上年度月平均基本养老金或退休费作为个人账户的划账基数。
　　4.确定职工医保缴费费率范围。各统筹地区应根据当地经济社会发展水平、保障待遇水平及医疗消费水平，在规定的费率范围内合理确定缴费费率。随着经济社会的发展，应逐步缩小各统筹地区的缴费费率差距。
　　5.逐步统一职工医保待遇水平。到2010年，统一各统筹地区住院及规定病种门诊待遇水平，全面实施门诊统筹。今后根据各统筹地区的经济社会发展和筹资水平，逐步统一门诊统筹待遇水平。
　　（三）建立市级风险调剂基金。
　　在对基金分级管理的基础上，建立市级风险调剂基金（以下简称调剂金）。
　　1.调剂金的建立。调剂金来源于各统筹地区的统筹基金，以各统筹地区上年度统筹基金支付额为筹资基数，筹资比例暂定为1%，资金规模原则上控制在相当于全市1个月的支付水平。调剂金可分步到位，逐步达到确定规模。今后根据调剂金运行情况，适时调整筹资比例。
　　2.调剂金的使用。调剂金在各统筹地区统筹基金不足支付、出现缺口时调剂使用，并应坚持风险共济与地方责任相结合的原则。统筹基金缺口由当地历年基金结余、地方财政补助和调剂金解决，调剂金调剂数额原则上不超过当地财政对统筹基金缺口专项补助的金额。使用调剂金的地区应切实改进管理，适时调整政策，尽快实现基金平衡。
　　3.调剂金的监督与管理。成立由各统筹地区有关部门组成的调剂金管理组织，负责调剂金收支情况的审计与监督。杭州市医保经办机构负责调剂金的管理工作，建立内部审计制度，定期公布调剂金收支情况。调剂金纳入财政专户管理，单独建账，专款专用。
　　（四）整合医保信息资源。
　　整合各统筹地区现有的医保信息资源，依托“社会保障卡”的应用和“金保工程”的实施，规范程序开发、数据接口、基础数据及功能模块等内容，做到系统互通、资源共享，逐步实现杭州市范围内经办机构与就医地定点医疗机构直接联网结算，以及全市范围内医疗保险“一卡通”，切实缓解异地就医结算不便的突出矛盾，有效提升就医结算管理与服务能力。
　　（五）规范经办管理流程。
　　按照内部控制管理制度的有关要求，规范业务经办流程，统一基金支付范围，逐步统一医疗费用结算方式。明确各级经办机构责任，建立监管协调机制，规范转院转诊制度。统一“两定”单位的准入退出机制和考核管理办法，逐步建立“两定”单位互认机制，实现标准化管理。
　　三、组织实施
　　（一）高度重视。
　　开展基本医疗保险市级统筹是深化医药卫生体制改革、推进基本医疗保险制度建设的重要内容，是增强基本医疗保险保障能力的有效途径。各地要充分认识开展基本医疗保险市级统筹工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把这项工作作为今后一个时期推动医疗保险制度建设的重点和难点来抓，高度重视，周密安排，精心组织，加强指导，积极推进。
　　（二）加强领导。
　　成立基本医疗保险市级统筹领导小组，领导和协调基本医疗保险市级统筹工作。劳动保障部门要加强对市级统筹工作的指导，妥善处理市级统筹推进过程中出现的矛盾，做好市级统筹政策与现行制度的平稳衔接，统筹全市医保信息系统建设，切实提高管理服务效率。财政部门要加强对调剂金的监管，完善基金财政专户管理，明确各级财政投入的相关责任。卫生部门要切实加强医疗服务管理，促进医疗机构提供质优、价廉、规范的服务。
　　四、其他
　　（一）各区、县（市）目前执行的基本医疗保险政策与本办法规定不一致的，可在2年过渡期内逐步予以调整完善，但从 2012年1月1日起应按照本办法的有关规定执行。
　　（二）市政府将基本医疗保障工作纳入对各区、县（市）政府工作目标责任制考核范围，每年对各地基本医疗保障制度建设和政策执行情况、市级统筹目标任务完成情况和基金预算执行情况进行考核。
　　（三）本办法由市劳动保障局负责解释。相关配套政策由市劳动保障部门会同有关部门另行制定。
　　（四）本办法自2010年1月1日起施行。