关于印发江苏省住房公积金行政监督八项工作制度的通知
江苏省建设厅
关于印发江苏省住房公积金行政监督八项工作制度的通知
苏建金管[2005]138号
各市住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：
为加强对住房公积金管理工作的行政监督和业务指导，我厅制订了文件备案、工作通报、检查考核、人员培训、工作例会、定期交流、专家咨询、会商协调等八项工作制度，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
建立八项制度，是住房公积金监督管理的基础性工作，各市要结合住房公积金管理工作的实际，根据岗位职责对有关制度进一步细化，逐步加大各项制度的落实力度，使其真正发挥作用。在八项制度实施过程中，有什么问题和建议，可直接向省建设厅住房公积金监管办反映。
附件：《江苏省住房公积金行政监督八项工作制度》
江苏省建设厅
二○○五年四月二十七日
江苏省住房公积金行政监督八项工作制度
一、文件备案制度。备案制度是对住房公积金管理工作加强行政监督的重要形式。为规范住房公积金管理行为，加强对规范性文件的监督管理，维护住房公积金缴存人的合法权益，各市自行制定的规范性文件，如通知、办法、暂行办法、规定、规程、细则等，在发布实施同时，必须报省建设厅住房公积金监管办（以下简称监管办）审查备案。监管办为每一个市建立完整的监管档案，安排专（兼）职人员负责监管档案的收、发及管理，做到分类装订归档、资料完整、方便实用。
二、工作通报制度。各市要严格执行国务院《住房公积金管理条例》，每年3月15日将上年度的住房公积金财务报告向社会公布，让主管部门知情，让缴存人知情，让社会公众知情。各市要根据建设部等四部门《住房公积金行政监督办法》（建金管[2004]34号）和《江苏省住房公积金行政监督实施细则》（苏建金管[2005]54号），每年在2月底前，将上年住房公积金决策、管理和使用等情况的年度报告上报。所报送的资料必须做到真实、准确、及时、完整，严禁虚报、瞒报、迟报。重大问题要立即上报。要对全省和各市住房公积金归集使用情况，进行不定期的通报，发挥激励和警示作用。省住房公积金管理工作联席会议办公室和省建设厅住房公积金监管办编印《全省住房公积金管理工作简报》，不定期刊（摘）登全国、省有关文件以及各市有关信息，反映住房公积金管理工作进展情况以及出现的新情况、新问题、新经验，供各地借鉴参考。
三、检查考核制度。各市要对相关业务部门和分中心（管理部）进行全面考核，并通过现场检查和非现场检查等手段，定期进行检查。监管办要每年组织对3个以上的市管理中心进行现场全面检查，每年进行一次业务考核。要根据考核结果，对优秀、先进单位和个人进行表彰，并由各市给予适当的物质奖励。对检查发现的问题，提出处理意见或作出相应处理，并以适当的方式进行通报。
四、人员培训制度。各市要建立职工继续教育制度，建立合理有效的激励机制，鼓励职工进行金融、法律、财会、计算机等相关业务知识和技能的学习，加强对职工的法规及业务培训，确保所有工作人员及时获得充分的法律法规、内部控制和行为规范的最新文件和资料。监管办要建立“江苏省住房公积金网站”，汇集所有涉及住房公积金归集、提取、个贷、国债业务的文件，按业务设立多个频道，开辟论坛专区，为监管和被监管机构的人员自学提供一个网络平台，为培训提供电子化手段。监管办要组织各市开展定期业务学习与培训。
五、工作例会制度。各市住房公积金管理委员会要依照章程定期召开会议，对重大事项进行决策。各市住房公积金管理中心要定期召开归集、个贷、提取、资产保全、信息网络、会计与统计及综合业务例会，通报上期工作完成情况，反馈工作中遇到的问题，交流经验，布置工作。每次业务例会一般要形成会议纪要或工作备忘录。监管办要定期召开工作例会，对上期全省住房公积金统计报表进行对比分析，及时发现工作中存在的问题，采取措施加强监管和业务指导。
六、定期交流制度。各市要定期组织辖区内的分中心（管理部）进行横向交流，在对比中借鉴经验，弥补不足，共同提升业务管理水平。监管办要根据厅工作安排，每半年，召开一次住房公积金管理运作情况分析会，分析住房公积金各项管理工作成果和面临形势，总结交流经验，梳理存在的主要问题，并提出对策、建议和工作打算。通过横向交流，上下交流，统一思想、统一认识，相互借鉴，共同提高。
七、专家咨询制度。省设立全省住房公积金监督管理专家咨询委员会。省住房公积金监督管理专家咨询委员会，由财政、金融、财会、审计、经济、房地产、信息技术、法律等方面的专家组成，主要为全省公积金监督管理提供业务技术方面的支持和咨询服务，对重大监管决策事项和理论问题展开专项调查研究，对重大监管决策出台提出意见和建议。各市住房公积金管理的重大决策可以向省住房公积金监督管理专家咨询委员会咨询。
八、会商协调制度。各市住房公积金管理中涉及多个部门或处室共同研究解决的工作，要明确由一个处室牵头为主、相关处室配合的协调制度。各牵头责任处室对协调事项负有直接责任，在协调中应严格按要求，按时、优质、高效地完成协调事项。对协调中碰到的疑难问题应及时向分管领导汇报，争取主动，创造条件，力争使协调事项得到圆满地解决。监管办根据省建设厅要求，要继续推动财政、人民银行、审计等十个部门的联席会议制度，负责文件的协商会办，履行住房公积金行政监督职能。有效地推动全省住房公积金制度的完善与发展，防范和处置风险，为切实维护住房公积金安全形成合力。
关于重申不得以行政手段干预会计师事务所依法执业等有关问题的通知
财政部 中国注册会计师协会
关于重申不得以行政手段干预会计师事务所依法执业等有关问题的通知
财政部 中国注册会计师协会
财协字［2000］25号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、注册会计师协会，深圳市财政局、深圳市注册会计师协会：
据人民来信反映，湖南省邵阳市财政局以《关于委托邵阳诚兴会计师事务所审查1999年度会计报表的通知》（邵财商字［2000］1号）要求所属企业：“你单位1999年度的会计报表由我局委托邵阳诚兴会计师事务所（原邵阳会计师事务所）审计”，并限期要求企业“到邵阳诚兴会计师事务所办理有关手续”。这种以行政手段指定某家会计师事务所承接业务的做法，实际上限制了其他会计师事务所依法执业的权利，违反了《中华人民共和国注册会计师法》第二十九条“会计师事务所受理业务，不受行政区域、行业的限制”的规定，也不符合市场经济规则和注册会计师行业“谁委托谁付费”的基本要求，应引起我们的高度重视。各省、自治区、直辖市财政厅（局）、注册会计师协会（以下简称“各省级财政机关、注册会计师协会”）应带头遵守《中
华人民共和国注册会计师法》，在净化会计市场，改善注册会计师执业环境，依法维护会计师事务所与客户双方合法权益等方面起表率作用，发现问题立即予以纠正。为此，将有关问题重申如下：
一、各省级财政机关、注册会计师协会应严格执行《中华人民共和国注册会计师法》，不得自行下发或与其他部门联合下发违反《中华人民共和国注册会计师法》，限制会计师事务所、注册会计师依法执业的文件。
二、各省级财政机关、注册会计师协会不得要求依法执业的其他省、市会计师事务所、注册会计师来本地执业时必须进行登记或收取费用。
三、各省级财政机关、注册会计师协会不得以口头或其他方式指定某个会计师事务所受理某个客户的业务，限制具备条件的其他会计师事务所依法执业。
四、各省级财政机关、注册会计师协会应当对所辖区域内发生的干预会计师事务所、注册会计师依法执业的行为坚决予以制止，涉及其他政府部门的，要积极协调。
五、各省级财政机关、注册会计师协会应鼓励人才合理流动，不得收取培训费、转所费等，不得设定统一规定以外的其他条件限制注册会计师转所。会计师事务所与注册会计师之间应当经合同、协议等形式明确双方的权利和义务，违反合同、协议规定的，按约定条款进行处理。
六、本《通知》印发之前各省级财政机关、注册会计师协会印发的与本《通知》精神不符的文件，应自收到本《通知》后立即进行纠正。
2000年3月24日
威海市人民政府关于印发威海市房屋契税计税价格管理办法的通知
山东省威海市人民政府
威海市人民政府关于印发威海市房屋契税计税价格管理办法的通知
威政发〔2010〕43号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
现将《威海市房屋契税计税价格管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年九月三十日
威海市房屋契税计税价格管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强房屋契税计税价格管理，科学合理地确定契税计税价格，建立统一公开的契税计税价格核定工作体系，完善契税征管制度，堵塞征管漏洞，根据《中华人民共和国契税暂行条例》等有关法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 依照本办法核定的契税计税价格是房屋权属发生转移时计算契税应纳税额的依据。
第三条 本办法所称房屋是指纳入契税计征对象的房屋，包括住宅、商业用房、办公用房、工业用房及依法应属于契税计征对象的其他房屋。
第四条 本市城市规划区以及工业新区的汪疃、苘山两镇范围内的契税计税价格管理适用本办法。
第五条 契税计税价格的确定应当有具有法定资质的房地产估价机构（以下简称估价机构）参与，遵循公开、公平、真实、合理的原则。
第六条 财政部门委托的估价机构评估的价格视为市场价格。
第七条 市财政部门是契税计税价格管理的主管部门，负责确定计税价格，并履行计税价格的监管职责。
第二章 计税价格确定方法
第八条 契税计税价格应确定为房屋权属发生转移时的成交价格，包括承受者应支付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。无成交价格的，按市场价格确定计税价格。
第九条 财政部门应当根据估价机构的估价结果核定计税价格。
第十条 估价机构进行房屋估价应当接受财政部门的委托，在委托的范围内估价。
第十一条 估价机构应当根据房屋的不同性质及用途等特点进行估价，严格遵守《房地产估价规范》。
第十二条 估价可采取下列方法：
（一）住宅性质（用途）的房屋主要采用市场比较法；
（二）商业性质（用途）的房屋主要采用市场比较法和收益计算法；
（三）办公性质（用途）的房屋主要采用市场比较法并根据情况需要辅助收益计算法进行验证；
（四）工业性质（用途）的房屋主要采用成本计算法；
（五）财政部门认可的其他方法。
第三章 计税价格管理
第十三条 建立房屋计税价格数据库，对计税价格实行数据库管理。
第十四条 推行计税价格精细化、具体化管理，建立每栋房屋的详细信息，包括房屋坐落、总层数、建成年代、结构、用途、配套、计税价格、上浮系数等。
第十五条 实行计税价格公开制度，保护和尊重公众的监督权和知情权。
第十六条 财政部门应当加强对计税价格的动态管理，根据市政府确定的土地价格浮动及房地产市场变化情况，对计税价格适时进行调整。
第四章 计征方法
第十七条 实行纳税申报制度，完善纳税程序，规范纳税行为。
第十八条 实行纳税申报成交价格与计税价格相比较，申报成交价格高于财政部门核定的计税价格的，按申报成交价格计征税款。申报成交价格明显低于财政部门核定的计税价格且无正当理由的，按财政部门核定的计税价格计征税款。
第十九条 未纳入数据库管理的房屋或者没有成交价格的房屋，所有权发生转移时按财政部门核定的计税价格计征税款。
第二十条 有关税收法规对契税计税价格另有专门规定的，按其规定确定计税价格计征税款。
第五章 争议处理
第二十一条 纳税人对财政部门核定的计税价格有异议的，可要求估价机构重新评估，以评估价格作为计税价格。
第二十二条 纳税人与财政部门因计税价格发生争议的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定处理。
第六章 附 则
第二十三条 荣成市、文登市、乳山市契税计税价格管理参照本办法执行。
第二十四条 本办法由威海市财政局负责组织实施。
第二十五条 本办法自2010年10月1日起施行。