国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2001]161号




关于印发《“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则》的通知
按照党中央和国务院的关于“十五”期间进一步加快城市化发展的战略部署，我国城市环境管理工作将面临着更大的挑战。因此，国家环保总局决定在“十五”期间将继续推行城市环境综合整治定量考核，并且根据工作发展的需要，进一步完善城市环境综合整治定量考核指标体系。现将《“十五”期间城市环境综合整治定量考核实施细则》印发给你们，于2002年开始施行。并就有关要求通知如下：

一、考核范围及内容

国家继续对46个环境保护重点城市直接进行考核,除直辖市外，国家考核城市同时纳入省、自治区的考核。

国家考核城市按照此次下达的《“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则》全部内容进行考核。

各省、自治区对所辖地级以上（含地级）全部城市进行城市环境综合整治定量考核，条件成熟的省、自治区可对所有设市的城市进行考核，考核的指标、定义、计算方法和记分方法等与本细则相一致。

地级以上城市可根据实际情况参照《“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则》对所辖城市进行考核。

二、考核工作管理

国家环保总局按年度对国家考核城市进行考核，并向社会公布结果。考核采取会审、现场抽查、专家复核和局务会议审定的程序进行。

各省、自治区环保部门除了按照国家要求对所辖城市进行城市环境综合整治定量考核外，还要按照国家的统一要求，对国家考核城市的考核工作进行指导和监督。

各省、自治区由于当地特殊情况在执行过程中对于指标体系中个别指标进行调整的，须将实际执行的指标情况及时上报国家环保总局备案。

“十五”期间城市环境综合整治定量考核工作还要坚持“在城市政府领导下，各部门分工负责，广大群众积极参与，环境保护部门统一监督管理”的管理体制和“制定规划，分解落实，监督检查，考核评比”的运行机制，切实加强各项管理基础工作。以保证考核工作对于激励城市政府不断加大环境保护投入，提高城市环境管理水平，促进城市环境面貌改善，推进城市可持续发展的作用。

为保证“十五”期间城市环境综合整治定量考核工作的顺利进行，国家环保总局将对各省、自治区和国家考核城市进行培训，各省、自治区和各城市要对各有关部门和人员进行考核指标体系实施操作方面的培训。

附件：“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则

二○○一年九月三十日


财政部


财政部关于加强中央廉租住房保障专项补助资金管理的通知

财综〔2009〕83号


各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
　　按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）的要求，中央财政从2007年开始对财政困难地区廉租住房保障给予专项补助，大部分地区能够严格按照规定分配、管理和使用中央廉租住房保障专项补助资金（以下简称中央补助资金），对于切实解决城市低收入家庭住房困难发挥了积极作用。但从近期审计专项调查以及财政部驻相关省、自治区、直辖市财政监察专员办事处（以下简称专员办）专项检查情况来看，个别地区存在虚报数据、滞拨资金、未按规定管理和使用资金等问题。为进一步加强中央补助资金管理，提高中央补助资金使用效益，现就有关事项通知如下：
　　一、各地要如实上报廉租住房保障相关数据
　　财政困难地区廉租住房保障户数、保障资金支出金额等有关基础数据是分配中央补助资金的重要依据。各地应如实上报廉租住房保障相关数据，以确保中央补助资金分配的公平、公正。廉租住房保障相关数据应按照“收付实现制”的原则认定。其中，租赁补贴户数为每年1月1日-12月31日各地实际实施租赁补贴保障的户数；租赁补贴金额为每年1月1日-12月31日各地实际支付给廉租住房保障家庭的租赁补贴金额；实物配租户数为每年1月1日-12月31日各地实际新增（以发放入住钥匙为准）的实物配租户数；实物配租金额为每年1月1日-12月31日各地用于新建、购买、改造、租赁廉租住房的实际支出金额；租金核减户数为每年1月1日-12月31日各地实际实施租金核减的廉租住房保障家庭户数；租金核减金额为每年1月1日-12月31日各地实际核减的廉租住房保障家庭的租金数额。财政部将通过中央补助资金分配前核查和中央补助资金分配后检查相结合的方式，加大对各地填报廉租住房保障相关数据的检查力度。对于通过造假或虚报数据骗取中央补助资金的，一经查出，财政部将相应扣减分配该地区的中央补助资金数额。同时，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等相关法律法规的规定，依法追究有关部门相关责任人员的责任，并将有关情况在全国范围内进行通报。
　　二、各地要及时分配下达中央补助资金
　　财政困难地区的有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局（以下简称省级财政部门）应制定和完善本地区廉租住房补助资金的分配管理办法，并报财政部备案。同时，要严格按照制定的办法分配中央补助资金。为确保中央补助资金及时下达市县及新疆生产建设兵团的师、团场，落实到城市低收入住房困难家庭，省级财政部门在收到中央补助资金后，应当严格按照我部规定，于每年5月31日前统一下达市县财政部门或师、团场，省级财政部门不得占压、滞留中央补助资金。
　　三、各地要严格按照规定使用中央补助资金
　　中央补助资金要严格按照财政部规定用途使用，主要用于补助廉租住房保障工作中的租赁补贴开支，用于租赁补贴开支后仍有结余的，可以用于购买、改建、租赁廉租住房支出。省级财政部门要积极主动配合有关部门及时下达购买、改建、租赁廉租住房计划，确保中央补助资金用于租赁补贴以及购买、改建、租赁廉租住房。各地不得将中央补助资金用于弥补廉租住房保障工作经费以及其他开支。各地购买、改建和租赁廉租住房，应编制政府采购预算，并纳入政府采购范围。其中，购买廉租住房可以购买旧房，也可以购买新房。
　　四、各地要加强中央补助资金专项管理
　　地方各级财政部门要加强中央补助资金专项管理，实行分账核算。任何部门和单位均不得将应在国库核算的中央补助资金，转移到财政专户或单位银行账户核算，严禁将中央补助资金公款私存或计入个人账户。违反上述规定的，一律视同“小金库”处理。
　　五、各地要积极筹措廉租住房保障资金
　　按照国发〔2007〕24号文件规定，廉租住房保障工作由省级负总责、市县抓落实。为此，各地要切实加强住房公积金增值收益管理，确保该项资金扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的余额全部用于廉租住房保障；要落实好土地出让净收益用于廉租住房保障的资金；加大一般预算支持廉租住房保障的资金力度；省级财政部门要安排适当资金，对财政困难市县廉租住房保障工作给予必要的资金支持。
　　六、各地要积极配合专员办做好中央补助资金审核上报工作
　　为确保中央补助资金及时分配下达，省级财政部门要积极配合专员办做好中央补助资金审核上报工作，严格按照规定时间，会同同级廉租住房行政主管部门、民政部门，将本地区上年度廉租住房保障户数、廉租住房保障方式以及廉租住房保障资金支出等相关资料加盖部门印章、附文字说明，并提交专员办审核认定后，向财政部、住房城乡建设部、民政部报送。逾期不报送的，视同该地区自动放弃申请中央补助资金。
　　为确保2010年中央补助资金及时下达，省级财政部门要会同廉租住房行政主管部门、民政部门，认真、如实填报《省（自治区、直辖市、新疆兵团）2009年廉租住房保障情况表》（附件1）、《省（自治区、直辖市、新疆兵团）2010年廉租住房保障计划表》（附件2）和《省（自治区、直辖市、新疆兵团）截至2009年底中央廉租住房保障专项补助资金收支情况表》（附件3），加盖相关部门印章后，将附件1于2010年2月28日之前，提交专员办审核认定，并于2010年3月31日之前，将经专员办审核认定后的附件1和附件2、附件3及相关文字说明报送财政部一式一份。同时，附带电子文档或发送电子邮件（gaofeng@mof.gov.cn）。相关省级财政部门要按照本通知要求，提前做好相关工作，严格按规定时间向专员办及财政部报送相关数据和资料。
　　附件：1.____省（自治区、直辖市、新疆兵团）2009年廉租住房保障情况表（略）
　　　　　2.____省（自治区、直辖市、新疆兵团）2010年廉租住房保障计划表（略）
　　　　　3.____省（自治区、直辖市、新疆兵团）截至2009年底中央廉租住房保障专
　　　　　　项补助资金收支情况表（略）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　财　政　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　二○○九年十二月二十三日