国家税务总局


国家税务总局关于统一部署和组织开展税收专项检查工作的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步规范税收专项检查工作，国家税务总局决定从今年起统一部署和组织开展税收专项检查工作。现将有关事项通知如下：
一、关于统一部署和组织开展税收专项检查工作的原则意见
（一）税收专项检查工作要体现有利于为纳税人服务、有利于为基层税务部门服务、有利于税务机关的政令统一的原则，减少多头或重复检查。
（二）从1999年起，总局原则上只在每一年的上半年和下半年各部署一次税收专项检查工作。
（三）各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关要加强对税收专项检查工作的统一领导，统一部署和组织开展好各项税收专项检查工作，对同一纳税人不得同时由多个检查组进行税收专项检查。
（四）总局统一部署的税收专项检查工作是指令性任务，各地必须按要求完成。但与此同时，各地可根据当地实际情况和工作需要，增加税收专项检查工作内容。
（五）各地在组织税收专项检查工作时，要与税收日常检查工作和其他税收工作做好衔接，统一开展。
（六）各地国、地税机关在税收专项检查工作中要加强联系和协调配合，对涉及国、地税机关双方业务的检查，各地要积极组织联合检查组开展工作，以减轻纳税人的负担。分别进行检查的，要及时沟通情况和反馈信息。
（七）对税收专项检查工作中发现的各类税收违法问题，各地要依法严肃处理，加大对税收违法行为的处罚力度。对查出的偷、骗税案件除追缴税款和加收滞纳金以外，原则上要处以不抵于所偷、骗税款一倍的罚款；特殊情况罚款抵于一倍的，要报上一级税务机关审批。对具有犯罪嫌
疑的案件，除依法追缴税款、加收滞纳金和罚款以外，要移送司法机关处理。
（八）每一次税收专项检查工作结束以后，各地要认真进行总结，并按要求向总局上报情况。
二、关于1999年上半年的税收专项检查工作
根据当前的税收工作实际，总局决定今年上半年在全国范围内统一开展四项税收专项检查工作。具体事项如下：
（一）检查内容和要求
1．对证券公司进行营业税专项检查。
（1）检查对象。所有从事证券业务的证券公司。
（2）检查内容。对证券公司的自营业务，检查其是否如实核算买卖金融商品的差价收入并申报纳税；对证券公司的金融经纪业务，检查其向客户收取的手续费是否按全额申报纳税。
（3）检查要求。此次部署的本项检查由各地地税机关负责。各地地税机关在检查证券公司应纳的营业税时，如发现纳税人少缴税款的，除补征5％的营业税及按规定予以处罚外，应将税务处理决定书副本抄送同级国税机关，再由各地国税机关按3％的税率补征营业税，并按规定予以
处罚。
2．对从境外购买无形资本的工业企业进行营业税专项检查。
（1）检查对象。所有从境外购买无形资产的工业企业。
（2）检查内容。检查从境外购买无形资产的工业企业是否按规定代扣代缴了境外转让者应纳的营业税。
3．对中国银行、中国建设银行所属的汇缴成员企业和单位进行企业所得税专项检查。
（1）检查对象。中国银行、中国建设银行所属的省、地（市）、县级分支行。
（2）检查内容。包括各项应税收入和税前扣除项目。各地税务机关要结合银行业的特点，重点检查帐外收入、各种附加收入、各项准备金、风险金、业务招待费、租赁费、工资性支出及三费（职工福利费、工会经费、职工教育经费）、捐赠支出、改扩建及装修工程支出、业务管理费
等项目以及股息、红利和境外所得补税情况。
（3）处理和入库。各地在检查中发现申报不实和不符合税收规定少缴税款的，查补的款项由所在地税务机关就地缴入中央金库。被查纳税人“工资”科目中超过计税工资标准的部分，凡如实上报的，不做查补税款处理；凡未如实上报以及“工资”科目以外的各种工资性支出和超过计
税工资标准计提的职工福利费、工会经费、职工教育经费，一经查出，查补的款项一律就地缴入中央金库。
4．对会计师事务所和律师事务所的纳税情况进行专项检查。
（1）检查对象。所有会计师事务所和律师事务所。
（2）检查内容。对会计师事务所和律师事务所应纳各税的缴纳情况进行检查，重点检查其各项中介服务收入是否按规定申报缴纳了营业税、企业所得税，个人的各项收入是否按规定申报缴纳或代扣代缴了个人所得税。
（二）检查年度
一般检查1998年度的纳税情况，发现有涉嫌偷逃税的，可追溯到以前年度。
（三）时间安排和总结报告
各地应于今年6月底以前完成此次税收专项检查工作，并认真进行总结，于7月底以前向总局报关总结报告。具体报送要求是：对证券公司的营业税专项检查和对从境外购买无形资产的工业企业的营业税专项检查总结报送总局流转税管理司、国际税务司各一份（含表一），对中国银行
、中国建设银行的企业所得税专项检查总结报送总局所得税管理司（含表二），对会计师事务所和律师事务所的税收专项检查总结报送总局流转税管理司、所得税管理司、地方税务司、国际税务司各一份（含表三）。
附件：1．营业税专项检查情况统计表（略）
2．企业所得税专项检查情况统计表（略）
3．会计师事务所和律师事务所税收专项检查情况统计表（略）



1999年4月2日
财政部 国家税务总局 海关总署


财政部、国家税务总局、海关总署关于印发《特定区域进口自用物资后续监管暂行办法》的通知

1996年12月1日，


江苏、广东、海南、上海、深圳、厦门省（市）财政厅（局）、国家税务局，上海、南京、九龙、拱北、汕头、厦门、海口海关，财政部驻江苏、广东、海南、上海、深圳、厦门省（市）财政监察专员办事处：
对特定区域进口自用物资实行后续监督管理，是认真贯彻落实国务院国发〔1995〕34号及国函〔1995〕135号文件指示精神的一项重要措施，是加强税收征管，完善、规范和统一进口税收管理的重要步骤，也是进口税收改革的重要内容。各特定区域有关部门应统一思想，高度重视，加强协调，紧密合作，共同做好这项工作。
现将《特定区域进口自用物资后续监管暂行办法》发给你们，请遵照执行。具体执行过程中出现的问题，请及时上报。

附件：特定区域进口自用物资后续监管暂行办法
为认真贯彻国务院国发〔1995〕34号、国函〔1995〕135号文件指示精神，加强税收征管，根据财政部、国家计委、中国人民银行、国家税务总局、海关总署五部门联合发布的《特定区域自用物资进口税收返还管理办法》（财预字〔1996〕70号，以下简称《管理办法》），现特制定特定区域进口自用物资后续监管暂行办法。
一、本办法适用于深圳、珠海、汕头、海南、厦门5个经济特区和上海浦东新区、苏州工业园区（以下简称特定区域）内享受进口自用物资税收返还政策的企业、事业、机关、团体等单位（以下简称有关单位）。
二、本办法所称特定区域进口自用物资适用于《管理办法》第三条“关于自用物资进口税收返还范围”的规定。
三、特定区域海关要在每月终了20日内向所在地财政部门、国家税务局提供分经营单位进口自用物资实纳进口关税和进口增值税汇总统计数据（格式见《管理办法》附件二）。
四、特定区域的国家税务局征税机关对盖有“特定区域进口自用物资税款专用章”完税凭证上注明的增值税税款，不得作为进项税额抵扣。
五、特定区域的国家税务局、海关和财政部驻当地财政监督专员办事机构负责监督自用物资的使用。特定区域的国家税务局牵头负责本地区进口自用物资的后续监管工作。有关地区国家税务局主管进出口税收管理的部门，应加强力量，指定专人负责，主动与特定区域有关部门协调配合。所在地海关、财政监察专员办事机构应积极合作，密切配合，共同做好这项工作。
六、特定区域各有关单位每年度需向所在地国家税务局书面报告本单位自用物资的进口、储存、使用情况，同时抄送所在地海关、财政监察专员办事机构。所在地国家税务局，或者会同海关、财政监察专员办事机构，在本办法规定的监督期限内，对有关单位进行检查，并核对相关帐册和实物。有关单位应积极配合，提供方便。
七、特定区域进口自用物资监管期限为5年。
八、国家税务总局将会同财政部、海关总署根据实际情况通知有关地区国家税务局、财政监察专员办事机构、海关，对特定区域自用物资进行重点检查，检查结果要上报财政部、国家税务总局和海关总署。
九、特定区域进口自用物资仅限于本地区本单位生产、建设自用。
对违反本规定者，特定区域的国家税务局要会同财政部门追回已退税款，及时、足额上缴国库，并按税收法规进行处罚，同时取消其进口自用物资的资格。
对涉嫌违反规定者，特定区域的国家税务局可通知所在地财政部门在未核实之前暂不返还已征税款；已退还的，可采取保全措施。
触犯刑法的，移交司法机关追究刑事责任。
十、各特定区域的国家税务局要会同所在地财政监察专员办事机构和海关，根据本办法制定具体实施细则，并报财政部、国家税务总局和海关总署备案。
十一、本办法由财政部、国家税务总局、海关总署负责解释。
十二、本办法自1996年4月1日起执行。