河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府令
(第89号)


　　《洛阳市档案管理规定》已经2006年10月14日市人民政府第30次常务会议审议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。1994年9月2日市人民政府发布的《洛阳市档案管理规定》（市人民政府第18号令）同时废止。


市长 连维良

二○○六年十一月一日



洛阳市档案管理规定

第一章　总则





　　第一条　为有效保护和利用档案，加强档案管理，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）、《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《实施办法》）和《河南省档案管理条例》（以下简称《条例》），结合本市实际，制定本规定。



　　第二条　本市行政区域内的机关、团体、企事业单位和其他组织及公民，均应当遵守档案管理法律、法规和本规定，履行保护档案的义务。



　　第三条　市、县（市、区）人民政府应当把档案事业建设列入国民经济和社会发展计划，按照国家规定建立健全档案机构、确定编制、配齐人员、建设档案馆库等设施，将档案事业和重点档案保护、抢救、征集、征购等所需经费，列入本级财政预算。

　　机关、团体、企事业单位和其他组织，应当保障本单位依法开展档案工作。
　　发展和改革、财政、人事、公安、司法、海关、监察、工商等部门应当依照各自职责，共同做好档案管理工作。



　　第四条　在档案工作中做出显著成绩及向国家捐赠重要、珍贵档案的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府及其档案行政管理部门或者有关主管部门给予表彰和奖励。

第二章　档案机构及其职责





　　第五条　市、县（市、区）档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，履行下列职责：

　　（一）对档案工作统筹规划，组织协调和监督指导；

　　（二）监督指导专业档案馆以及单位的档案管理，协调指导同级国家机关现行文件的收集和利用工作；

　　（三）开展档案法律、法规以及档案标准化的宣传普及和档案培训工作；

　　（四）指导民营企业、个体工商户、科技示范户档案的收集、保管、利用工作。



　　第六条　市、县（市、区）设置国家综合档案馆，履行下列职责：

　　（一）贯彻执行档案法律、法规、规章和有关档案管理工作的规定；

　　（二）收集和接收本馆管理范围内的具有保存价值的档案及有关资料，征集散存在社会上的历史档案资料；

　　（三）对进馆档案、资料进行分类、整理、编目；

　　（四）运用现代化技术对进馆档案进行有效地保护，确保档案的完整与安全；

　　（五）对于保管条件恶劣或者其他原因可能导致档案严重损毁或者不安全的，档案馆有权采取代管或者寄存的方法代为保管；

　　（六）开发利用档案信息资源，为社会发展和公民提供有效服务，并按照有关规定及时做好开放档案的工作；

　　（七）负责档案的保密与解密、统计、鉴定和到期档案的销毁。



　　第七条　机关、团体、企事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责管理本单位的档案，并对所属单位的档案工作实施监督和指导。
　　机关、团体、企事业单位和其他组织档案机构的主要职责是：

　　（一）贯彻档案法律、法规、规章和有关规定，指导、督促检查所属单位的档案工作；

　　（二）负责收集、整理和集中管理本单位形成的档案及资料；

　　（三）积极开展档案利用工作，开发档案信息资源，为本单位工作服务；

　　（四）按照有关规定及时向国家综合档案馆移交档案资料。

　　档案机构的设立、变更和撤销，应当向档案行政管理部门备案登记。



　　第八条　乡镇人民政府和街道办事处应当指定人员负责档案管理工作，其主要职责是：

　　（一）贯彻执行档案法律、法规、规章和档案工作的有关规定；

　　（二）集中管理本机关形成的档案及资料；

　　（三）对所属村委会、居委会（社区服务中心）、企事业单位及其他组织的档案工作进行指导、督促和检查；

　　（四）按规定向县（市、区）档案馆移交档案。



　　第九条　档案行政管理部门应当加强对档案工作人员的业务培训，提高档案工作人员业务素质。

　　档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备档案专业知识，切实做好档案管理工作。

第三章　档案的管理





　　第十条　承办或者处理下列重大活动和重大事件的单位，应当收集相关的文件材料并及时整理归档：

　　（一）国家领导人视察、考察（调研）、检查、指导工作；

　　（二）外国（籍）政要的参观、访问；

　　（三）承办的区域性、全国性、国际性会议；

　　（四）重大自然灾害和重、特大事故；

　　（五）举办的重要政治、经济、文化等活动；

　　（六）其他重大活动和重大事件。

　　重大活动结束或者重大事件处理完毕，主办或者承办单位应当在60日内到同级档案管理部门办理档案备案手续。

　　重大活动、重大事件中形成的题词、照片、录音、录像等资料的原件，可以提前移交综合档案馆。

　　非常设机构在撤销前必须将整理规范的档案移交同级综合档案馆。



　　第十一条　机关、团体、企事业单位和其他组织，应当自成立之日或者注册之日起60日内，到档案行政管理部门办理档案管理登记手续；撤销或者终止活动的，应当按照国家有关规定妥善处理其保管的档案，并办理档案管理注销登记手续。



　　第十二条　重点建设项目和重大科学技术研究项目应当建立档案，在其竣工验收或者鉴定时，应当由同级档案行政管理部门会同项目主管部门或者项目单位对项目档案进行验收。国家对项目档案的验收、鉴定有特殊规定的，从其规定。



　　第十三条　国有单位的档案归国家所有，应当列入国有资产管理范围。国有企业事业单位转变所有制性质的，其档案处置按照国家有关规定执行。



　　第十四条　国有企业与外商合资、合作经营的，合资、合作前的档案属于国家所有；合资、合作经营后的档案应当另立全宗；终止合同后，其档案的保存和使用，按照双方协议执行。国家另有规定的，从其规定。



　　第十五条　集体企业、私营企业、股份制企业、股份合作制企业和外商投资企业的档案工作是国家档案工作的重要组成部分。其档案属企业所有，受国家法律保护。经协商同意，市、县（市、区）国家综合档案馆可以接收上述企业具有重要保存价值的档案进馆。



　　第十六条　机关、团体、企事业单位和其他组织形成的各种档案应当按照下列规定向有关国家综合档案馆移交：

　　（一）属于市国家综合档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满20年即向市国家综合档案馆移交；

　　（二）属于县（市、区）国家综合档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10年即向县（市、区）国家综合档案馆移交；

　　（三）属于部门、企业档案馆接收范围的档案移交期限，由其主管部门确定。属于永久保存的档案，在部门、企业档案馆保存满30年的， 应当向同级国家综合档案馆移交。国家另有规定的，从其规定。

　　因特殊情况需要变更向国家综合档案馆移交档案期限的，须经档案行政管理部门同意。对向国家综合档案馆移交档案的范围和技术要求有 异议的，由同级档案行政管理部门协调处理或者决定。



　　第十七条　机关、团体、企事业单位和其他组织应当将本单位编印出版的报刊、图册、文集、志书、年鉴、大事记、组织史、政策法规汇编等按期归档，并向同级国家综合档案馆移交。



　　第十八条　市、县（市、区）国家综合档案馆应当加强爱国主义教育基地建设，利用馆藏资源，向社会开展经常性的、各种形式的爱国主义、革命传统教育和国情、市情、县（市、区）情教育。



　　第十九条　各级机关、团体、企事业单位和其他组织的档案机构，应当建立健全科学管理制度，做到库房、办公、阅览三分开。



　　第二十条　各级各类档案馆应当不断提高和改善档案保管条件，档案馆建筑结构、面积必须符合国家有关规定。

　　各级各类档案馆应当对所保管的档案采取下列管理措施：

　　（一）建立科学管理制度，逐步实现档案管理的规范化、标准化、科学化；

　　（二）配备防盗、防火、防尘、防渍、防高温、防潮、防光、防有害生物的必要设施；

　　（三）根据档案的不同等级，采取相关措施，加以保护和管理；

　　（四）根据需要，配备适应档案现代化管理需要的技术设备；

　　（五）使用符合国家标准的档案装具。



　　第二十一条　档案馆（室）应当研究档案保护技术，改进保管条件，对档案定期进行检查，采取有效措施，防止档案损毁、丢失和泄密，确保档案的完整与安全。对重要、珍贵的档案和特殊载体的档案应当采取特殊的保护措施，进行重点保护。



　　第二十二条　对档案保存价值和保管期限的确定，以及销毁失去保存价值的档案，必须按照国家档案行政管理部门规定的程序和方法进行，严禁擅自销毁档案。

　　档案密级的变更和解密，依照保密法律、法规规定办理。



　　第二十三条　市、县（市、区）国家综合档案馆可以向社会征集、征购散失在社会和境外对国家具有重要保存价值的珍贵的历史档案。鼓励集体、个人自愿捐赠档案或者将档案寄存、委托档案馆代管。

　　向国家综合档案馆移交、捐赠的档案归国家所有；委托国家综合档案馆代管的档案归寄存者所有。



　　第二十四条　属于国家所有的档案，任何组织和个人都不得出卖。

　　属于集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。



　　第二十五条　市、县（市、区）国家综合档案馆馆藏的一级档案严禁出境。
　　市、县（市、区）国家综合档案馆馆藏的二级档案需要出境的，应当提前30日向省、市档案行政管理部门或者主管部门申请，经国家 档案行政管理部门审查批准。

　　市、县（市、区）国家综合档案馆馆藏的三级档案、市、县（市、区）国家综合档案馆藏的一、二、三级以外的属于国家所有的档案和属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会 具有保存价值的或者应当保密的档案需要出境的，应当提前30日向当地档案行政管理部门或者主管部门申请， 经省档案行政管理部门审查批准。



　　第二十六条　各级各类档案馆和各单位的档案机构及其档案工作人员应当按照档案行政管理部门的要求，及时、准确地报送档案统计报表及有关情况。



　　第二十七条　依法设立的档案中介服务机构可以从事以下业务：

　　（一）档案整理；

　　（二）档案评估；

　　（三）档案业务咨询；

　　（四）档案技术服务；

　　（五）档案寄存保管；

　　（六）营业执照范围内的其他档案业务。

第四章　档案的公布和利用





　　第二十八条　市、县（市、区）国家综合档案馆保存的档案，应当按照《档案法》的规定分期分批向社会开放。对属于开放范围的档案应当逐件鉴定、审定。对难以确定开放、控制使用的档案，应当报请上级档案行政管理部门审定。
　　前款所列档案中涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案，以及其他虽自形成之日起已满30年但档案馆认为到期仍不宜开 放的档案，经上一级档案行政管理部门批准，可以延期向社会开放。

　　经济、科学技术、文化艺术等类档案，可以随时向社会开放。



　　第二十九条　公布档案应当遵守下列规定：

　　（一）保存在档案馆的档案由档案馆公布，必要时要征得档案形成单位的同意或者报请主管部门同意；

　　（二）保存在单位档案机构的档案由所在单位公布，必要时报请主管部门同意；

　　（三）集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，其所有者向社会公布时，应当遵守国家有关保密规定，不得损害国家、集体或者其他公民的利益；

　　（四）非国有单位和个人寄存在档案馆的档案，必须征得档案所有者的同意；

　　（五）档案馆对未开放的档案，需要向社会公布的，应当报请同级档案行政管理部门同意，必要时报请同级人民政府批准。部门、企业 事业单位档案馆保存的未开放的档案，需要向社会公布的，由其归属的县级以上业务主管部门批准。
　　利用档案的单位或个人未经档案馆、档案形成者同意或者未按规定经过批准，无权公布档案。



　　第三十条　中国公民和组织持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已经开放的档案，档案馆应当提供便利。利用档案馆未开放的档案，应当经保存该档案的档案馆同意，必要时报请主管部门审查批准；利用寄存的档案，必须经档案所有者同意。

　　外国人或者外国组织利用已开放的档案，必须经国家有关主管部门介绍并征得保存该档案的档案馆同意。



　　第三十一条　市国家综合档案馆应当逐步建立全市性的档案资料目录体系，为利用者提供检索服务。各级各类档案馆、档案机构应当按照有关规定向市国家综合档案馆报送档案资料目录。



　　第三十二条　市、县（市、区）国家综合档案馆应当建立现行公开文件服务中心，接收同级国家机关现行公开文件。
　　各级机关、团体和其他组织应当及时向同级档案馆报送现行公开文件，促进政务公开，服务广大群众。



　　第三十三条　各级各类档案馆提供的档案复制件、摘抄件，加盖档案保管单位专用印章后，具有与原件同等的法律效力。



　　第三十四条　各级各类档案馆提供社会利用档案的，按照国家的有关规定收费。

　　单位和个人利用其移交、捐赠、寄存、委托代管的档案，档案馆应当无偿提供。

第五章　奖励与处罚





　　第三十五条　有下列事迹之一的，市、县（市、区）人民政府、档案行政管理部门或者有关单位应当给予表彰、奖励：

　　（一）在档案的收集、整理、征集、征购工作中有突出贡献的；

　　（二）对档案的保护和现代化管理方面做出显著成绩的；

　　（三）对档案科学技术研究及专业理论研究做出重要贡献的；

　　（四）提供、开发、利用档案信息资源产生重大社会效益或经济效益的；

　　（五）向国家捐赠重要或者珍贵档案的；

　　（六）抢救档案有功，使国家和集体档案免遭损失的；

　　（七）检举、揭发、抵制违反档案法律、法规和规章行为表现突出的；

　　（八）对档案事业做出其他突出贡献的。



　　第三十六条　违反本规定有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正；对拒不改正的，由有关主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）不按规定开展档案工作的；

　　（二）不按规定建立、健全档案管理制度或者不执行档案管理制度的；

　　（三）本单位的档案不按规定实行集中统一管理的；

　　（四）案卷质量不执行国家标准要求的；

　　（五）档案保管条件不善，危及档案安全又不采取有效措施的；

　　（六）不按规定办理档案登记的；

　　（七）不按国家规定的归档范围及时归档的；

　　（八）国家工作人员将公务活动中形成的应当归档的档案材料据为己有，拒绝向本单位档案部门移交归档的；

　　（九）不按规定向档案馆移交档案的；

　　（十）不按规定办理重大活动档案管理备案手续的；

　　（十一）不按规定向档案行政管理部门报送应当重点收集和保管的档案资料目录的；

　　（十二）不按规定向档案馆报送现行公开文件的；

　　（十三）不按规定报送档案统计报表的；

　　（十四）科研成果、产品试制、基建工程（项目）重大设备开箱或者其他技术项目鉴定验收时，未按规定组织档案验收造成档案损失 的；

　　（十五）未经同意擅自将档案带出档案馆（室）或者借阅档案拒不返还的；
　　（十六）违反规定擅自提供、抄录、复制、扩散、公布属于国家所有的档案以及应当保密的档案的；

　　（十七）损毁、丢失或者擅自销毁档案的；

　　（十八）涂改、勾画、伪造档案，或者出具与档案原件不符的证明材料的；

　　（十九）出卖属于国家所有档案的；

　　（二十）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的；

　　（二十一）拒绝接受档案行政管理部门监督检查或者拒不改正违规行为的。


　　第三十七条　对违反本规定第三十六条所列之行为造成档案损失的，档案行政管理部门责令其进行补救并赔偿损失。

　　档案损失的赔偿数额，能够确定档案损失价值的，按照档案损失价值予以赔偿；不能够确定档案价值的，由县级以上档案行政管理部门组织档案专家、鉴定人员评估损失价值后予以赔偿。



　　第三十八条　对毁损、丢失、涂改以及擅自销毁、出售档案的，根据《实施办法》第二十八条的规定，对单位处1万元以上10万元以下，对个人处以500元以上5000元以下的罚款。



　　第三十九条　对倒卖档案牟利或者私自赠送给外国人的，档案行政管理部门应当根据《实施办法》第二十八条的规定进行处罚。



　　第四十条　档案行政管理部门、工商行政管理部门、公安机关、海关及其他国家机关，依法查获追缴的档案及其复制件应当按照有关规定移交有关档案馆或者档案所有者。



　　第四十一条　违反本规定的其他行为，按照《档案法》、《实施办法》和《条例》的有关规定进行处理。



　　第四十二条　档案行政管理部门工作人员有下列行为之一的，由其所在部门或者上级主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不依法进行审批的；

　　（二）不依法进行鉴定和验收的；

　　（三）不按照规定进行档案行政执法的；

　　（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。



　　第四十三条　拒绝、妨碍、阻挠档案行政管理部门及其工作人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第四十四条　本规定自2006年12月1日起施行。1994年9月2日市人民政府发布的《洛阳市档案管理规定》（市人民政府第18号令）同时废止。

交通运输部


关于做好交通运输系统2008年防汛抗旱救灾工作的通知

交搜救发（2008）121号　　


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委）、海（水）上搜救中心、天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局、港口管理局，长江、珠江航务管理局，长江口航道管理局，各直属海事局，各救助局、打捞局、救助飞行队：

　　受“厄尔尼诺”和“拉妮娜”现象影响，近年来，极端天气事件频发，对防汛抗旱工作提出了新的要求。4月21日，国家防汛抗旱总指挥部召开2008年第一次会议，对今年的防汛抗旱工作进行了全面部署，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉出席会议并做重要讲话。5月12日，四川汶川发生强烈地震，对交通运输保通保畅，保障灾后重建工作提出了新的要求。5月2日在缅甸登陆的超强热带风暴“纳尔吉斯”造成了重大人员伤亡和经济损失，对我们的防台工作再次敲响警钟，翁孟勇、徐祖远副部长对今年的防台工作分别做出重要批示。为全面贯彻落实回良玉副总理的讲话精神和部领导的批示精神及国家防总统一部署，保障国民经济稳定发展，保持社会稳定，特别是为抗震救灾和灾后恢复重建工作提供良好的交通运输保障，现通知如下：

　　一、提高认识，完善体系，保证防汛抗旱工作有力有序有效进行

　　交通运输业是国民经济的基础性产业和服务性行业，其安全、便捷、高效是抗震救灾及灾后重建工作顺利实施的根本，是社会稳定、国民经济持续发展和奥运会成功举办的重要保障。做好交通运输防汛抗旱工作，确保水路、公路安全畅通，对“服务于国民经济和社会发展全局、服务于社会主义新农村建设、服务于人民群众安全便捷出行”，特别是服务于灾区重建工作具有重要意义。

　　灾害性天气是影响交通运输的重要因素，暴雨引发的山体滑坡和泥石流严重影响着我国公路体系的畅通；干旱和洪水直接威胁着内河船舶航行安全；台风对海上航行和作业的各类船舶均带来极大影响；5月12日四川汶川强烈地震形成了大量的堰塞湖，对交通运输安全构成巨大威胁；三峡库区今年有望实现175米的蓄水，对交通基础设施和水上安全监管提出新要求。因此，交通运输系统各单位、部门一定要总结年初抗击低温雨雪冰冻灾害的经验和启示，清醒认识全球气候变暖背景下台风增多增强的严峻形势，进一步增强防御超强台风的紧迫感和危机感，完善防汛抗旱的应急领导体系和组织保障体系，建立健全各项规章制度，特别是灾害信息沟通等制度，明确相关部门和人员的职责，从预防预警、隐患排查、应急物资储备、应急队伍建设、灾后恢复重建等方面做好防汛抗旱工作，并重点抓好督查、检查和落实工作，确保各项措施到位。对近几年未受台风入袭的地区要吸取5月2日在缅甸登陆超强热带风暴“纳尔吉斯”的惨痛教训，按照“宁可防而不来，不可来而无防”的原则，做好各项防抗台风工作。

　　二、排查隐患，落实措施，做好防汛抗旱的应急准备

　　要按照国务院办公厅《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》和国务院安委会办公室《关于在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的意见》的要求，结合交通运输系统部署的《关于开展防船舶碰撞防泄漏专项整治活动“回头看”的通知》、《关于印发交通运输行业安全生产百日督查专项行动方案的通知》、《关于对受地震影响的在建公路水运工程进行安全评估的紧急通知》、《关于做好2008年度水上防抗台风工作的通知》和《关于全面做好四川汶川地震抗震救灾水上通航安全工作的通知》等专项工作，做好防汛抗旱的各项准备工作：一是公路部门特别是受5月12日地震影响较严重的四川、重庆、甘肃、陕西地区，要有序开展辖区内道路、桥梁、隧道、涵洞的检查，对地质灾害危险区域内的交通基础设施加强监控，并做好防洪、防汛、防坍塌的应急准备，及时采取相应措施，防止事故发生，对在建公路、水运工程，特别是大型结构物、大型模板、支架、大型机具、办公和驻地受地震影响程度以及施工环境的变化情况进行检查、检测，提出调查评估意见，制订相应的应对措施，对不具备继续施工条件的应停工，加强监测，不得带病盲目作业；要会同相关部门迅速开展高速公路、国省干道危险地段的检查，标绘出易发生山体滑坡和泥石流的地段，并重点监控，及时发出预警；水运和海事部门要及时对长江、珠江、黑龙江干线水运基础设施（如船闸、码头、航运枢纽等）实施检查，及时发现管理和基础设施方面存在的问题和风险隐患，并迅速开展整改工作或提出应对风险的对策，全面提升交通基础设施的抗灾能力。做好应急人力、物力等资源普查，建立相应数据库和调用方案，对应急抢险设备、设施进行全面检查、检修和维护保养，确保处于正常可用状态。长江航务管理局要深入研究三峡库区蓄水位增高后对水运基础设施所带来的影响，抓紧制订基础设施搬迁、航道维护、水上安全监督及搜救、坝区通航、治安消防等专项工作预案，确保蓄水期间长江航运安全畅通；汶川地震波及地区的交通主管部门要进一步完善和补充自然灾害、堰塞湖对航行安全影响的预警、预控方案，提高应急处置能力，加强对通航密集区、锚地、桥区、闸区、施工作业区等水域的现场监管，维护良好通航秩序。二是开展强降水、干旱等极端天气对本地区公路和水路运输可能造成危害的研究，据此，制定相应的应急预案，防止恶性事故发生，同时要制定交通运输系统灾后恢复生产相关政策和措施。三是开展台风、寒潮大风等极端天气海上搜救技术研究，提高极端天气条件下的海上搜救成功率。

　　三、加强沟通，及时预警，进一步提高防范意识

　　要树立交通运输系统防汛抗旱一盘棋的思想，加强沟通，进一步完善联动协调机制，实现应急资源和信息共享，形成防抗合力，提高应急处置能力。各单位、各部门要根据交通运输部与气象局开展海上搜救和公路气象合作协议精神，不断完善与气象、海洋和地质等部门的合作机制，及时获取灾害性天气信息，并做好灾害性天气预防预警信息发布工作。

　　交通运输系统各单位、部门要采取灵活多样的形式开展交通应急知识的宣传工作，提高公众应对突发公共事件的综合能力，形成全民动员、预防为主、全社会支持和参与交通应急的良好局面。

　　四、因地制宜，科学决策，全面做好防汛抗旱应急处置工作

　　交通运输系统各单位要认真研究各自行业和区域性特点，掌握本行业、本地区的防汛抗旱规律，抓住防抗重点和防抗薄弱环节，完善应对各类险情和极端天气的应急预案，规范不同险情的应对工作。海事系统各部门要加强台风期间船舶动态监控，提醒船舶进入安全水域避风。遇有险情各有关主管部门和单位要及时启动应急预案，对遇险人员组织快速有效的救助。专业救捞队伍要按照关口前移的值班待命原则，根据台风影响范围和强度适时调整值班力量，确保专业救助力量部署最优化，救助效果最佳化。公路水运工程建设安全监管机构要加强汛期在建工程项目的防汛工作指导，检查工程建设单位工程结构加固，机械设备存放，施工人员安置等各项应急措施的落实。港口生产部门要针对风暴潮带来的港口增水、减水现象，做好港口物资的储运和转移工作，合理调度港口作业船舶。

　　各地交通运输主管部门特别是受5月12日强烈地震影响的地区，要针对暴雨、余震可能引发的泥石流、山体滑坡等自然灾害，进一步完善本地区公路抢通和交通干道绕行方案，防止出现公路交通大面积瘫痪，对地势落差较小易导致内涝的路段，要完善排洪设施。要加强公路抢通应急队伍建设，积极组建集养护、路政、运管等部门人员为一体的应急抢险队伍，并有针对性地开展演练，随时做好抢险救灾的准备。要做好防汛抗旱物资和设备的储备工作，落实应急运输车辆，保证抢险救灾工作的需要。对于灾情频发路段，要在现场提前准备抢险救灾必需的物料，确保抢险救灾工作的有效开展，省（区、市）级交通主管部门要根据抢险救灾工作的需要，统筹安排，必要时要跨地、市调动应急抢险队伍、物资、设备和运输工具，集中开展抢险救灾工作。

　　五、统筹兼顾，突出重点，全力做好灾后重建各项工作

　　交通运输系统各单位要按照交通运输“三个服务”的总体工作思路，灾情过后要迅速掌握受灾情况，在地方政府的领导下，组织制定重建方案，恢复生产，有效保障国民经济的发展和人民群众的安全出行。对受灾严重的地区，部要组建专家组，对救灾减灾工作进行现场指导。

　　各级交通运输主管部门要积极筹措资金，加大对灾区的支持力度，保证公路、水运交通抢通重建顺利进行。一是全力做好灾后公路、水路抢通保畅，以及滞留旅客的安置和车辆、船舶的疏导工作，特别是重点做好地震灾区公路、水路防洪保通工作，保障灾区重建工作顺利进行；二是组织交通企业恢复生产作业、恢复停开的客运航线、班线，尽量减少台风等极端天气对交通运输的影响；三是加强海（水）上安全监管，要做好锚地避风船舶的疏导工作，协助地方政府做好航道清障及助航和作业设施、设备的抢修恢复工作，并组织船舶迅速恢复运输生产。

　　六、加强宣传和信息报送，营造良好的防汛抗旱社会氛围

　　主汛期，各级交通运输主管部门要坚持24小时防汛值班制度，确保信息畅通。由于台风、持续强降雨等造成路产损失、交通阻断、海上险情、交通设施损坏等情况时，省级交通主管部门要于每日上午9时前将最新汇总形成的路产损失、交通阻断、防汛抢险工作等有关情况报部公路司、应急办，高速公路、国省干道公路交通出现阻断时，路段管理单位要及时登陆部“路况信息管理系统”（网址：www.chinahighway.gov.cn）,准确填报相关信息，省级海上搜救中心要将每次防抗台风工作情况于台风结束后24小时内报送国中海上搜救中心。交通运输系统各单位要加强与新闻媒体的沟通和联系，引导媒体开展交通运输系统的防汛抗旱情况的报道工作，特别要重点宣传在防洪抗灾中涌现出的典型人物、典型事例，展现交通运输系统良好的精神风貌，坚持正确的舆论导向，营造良好的社会氛围。





中华人民共和国交通运输部（章）

二〇〇八年六月七日