北京市物价局 北京市经济委员会


北京市物价局、北京市经济委员会、北京市财政局、北京市监察局、北京市审计局、北京市人民政府纠正行业不正之风办公室关于清理整顿中介机构服务收费的通知
北京市物价局 北京市经济委员会



市政府各委、办、局、总公司及有关部门：
为进一步贯彻中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，减轻企业负担，根据国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办《关于印发〈中介服务收费管理办法〉的通知》（计价格〔1999〕2255号
），决定清理整顿我市的中介机构服务收费。现将有关事项通知如下：
一、市各有关部门立即清理本部门、本系统的中介机构的机构设置、服务内容、收费标准、收费依据、收费办法、与本部门的关系等，以书面形式报市物价局。
对于与本部门没有行政隶属关系，属于规定实行业务代理和经过资格认定的中介机构，由规定实行代理和资格认定的部门清理上报。中介机构包括事业单位和经批准成立的企业。
各部门、各系统和其它组织要认真做好此项工作，于4月3日前报市物价局。
二、市物价局与市经委、市财政局、市监察局、市审计局、市纠风办对各部门、系统上报的情况进行分类清理，纠正违反规定的乱收费行为。对于按规定实行政府定价或政府指导价的，由市物价局制定收费标准，并采取一定形式向社会公开。
三、市、区县物价局将于10底前会同财政、监察、审计、纠风等部门对中介机构服务收费情况进行检查，对应报未报和乱收费的，将按有关规定进行查处。
特此通知。


计价格〔1999〕2255号 一九九九年十二月二十二日



国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、计经委、财
政厅（局）、监察厅（局）、审计厅（局）、纠风办：
根据《中华人民共和国价格法》的有关规定，特制定《中介服务收费管理办法》。经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，现印发给你们，请贯彻执行。


第一章 总则
第一条 为适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求，规范中介机构收费行为，维护中介机构和委托人的合法权益，促进中介服务业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内独立执业、依法纳税、承担相应法律责任的中介机构提供中介服务的收费行为。
根据法律、法规规定代行政府职能强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定收费，不适用本办法。
第三条 本办法所称的中介机构是指依法通过专业知识和技术服务，向委托人提供公证性、代理性、信息技术服务性等中介服务的机构。
（一）公证性中介机构具体指提供土地、房产、物品、无形资产等价格评估和企业资信评估服务，以及提供仲裁、检验、鉴定、认证、公证服务等机构。
（二）代理性中介机构具体指提供律师、会计、收养服务，以及提供专利、商标、企业注册、税务、报关、签证代理服务等机构；
（三）信息技术服务性中介机构具体指提供咨询、招标、拍卖、职业介绍、婚姻介绍、广告设计服务等机构。
第四条 中介机构实施收费必须具备下列条件：
（一）经政府有关部门批准，办理注册登记，取得法人资格证书；
（二）在有关法律、法规和政府规章中规定，须经政府有关部门或行业协会实施执业资格认证，取得相关市场准入资格的，按规定办理；
（三）依法进行税务登记，取得税务登记证书；
（四）未进行企业注册登记的非企业法人需向价格主管部门申领《收费许可证》。
第五条 中介机构提供服务并实施收费应遵循公开、公正、诚实信用的原则和公平竞争、自愿有偿、委托人付费的原则，严格按照业务规程提供质量合格的服务。
按照法律、法规和政府规章规定实施的中介服务，任何部门、单位和个人都不得以任何方式指定中介机构为有关当事人服务。
第六条 中介服务收费实行在国家价格政策调控、引导下，主要由市场形成价格的制度。
（一）对咨询、拍卖、职业介绍、婚姻介绍、广告设计收费等具备市场充分竞争条件的中介服务收费实行市场调节价；
（二）对评估、代理、认证、招标服务收费等市场竞争不充分或服务双方达不到平等、公开服务条件的中介服务收费实行政府指导价；
（三）对检验、鉴定、公证、仲裁收费等少数具有行业和技术垄断的中介服务收费实行政府定价。
法律、法规另有规定的，从其规定。

第二章 收费管理权限的划分
第七条 国务院价格主管部门负责研究制定中介服务收费管理的方针政策、收费标准核定的原则，以及制定和调整重要的政府定价或政府指导价的中介服务收费标准。
国务院其他有关业务主管部门或全国性行业协会等社会团体应根据各自职责，协助国务院价格主管部门做好中介服务收费监督和管理工作。
第八条 省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责国家有关中介服务收费管理的方针政策的贯彻落实，制定分工管理的政府定价或政府指导价的中介服务收费标准。
省级以下其他有关业务部门或同级行业协会等社会团体应根据各自职责，协助本级价格主管部门做好中介服务收费管理工作。
第九条 实行政府定价、政府指导价的分工权限和适用范围，按中央和省级价格主管部门颁布的定价管理目录执行。定价目录以外的中介服务项目，实行市场调节价。
第十条 对实行市场调节价的中介服务收费，政府价格主管部门应进行价格政策指导，帮助中介机构做好价格管理工作。

第三章 收费标准的制定
第十一条 制定中介服务收费标准应以中介机构服务人员的平均工时成本费用为基础，加法定税金和合理利润，并考虑市场供求情况制定。
法律、法规和政府规章指定承担特定中介服务的机构，其收费标准应按照补偿成本、促进发展的非营利的原则制定。
中介服务收费标准应体现中介机构的资质等级、社会信誉，以及服务的复杂程度，保持合理的差价。
第十二条 实行市场调节价的中介服务收费标准，由中介机构自主确定。实施服务收费时，中介机构可依据已确定的标准，与委托人商定具体收费标准。
第十三条 价格主管部门制定或调整政府定价、政府指导价的中介服务收费标准，应认真测算、严格核定服务的成本费用，充分听取社会各方面的意见，并及时向社会公布。

第四章 收费行为的规范
第十四条 应委托人的要求，中介机构实施收费应与委托人签订委托协议书。委托协议书应包括委托的事项、签约双方的义务和责任、收费的方式、收费金额和付款时间等内容。
第十五条 中介机构向委托人收取中介服务费，可在确定委托关系后预收全部或部分费用，也可与委托人协商约定在提供服务期间分期收取或在完成委托事项后一次性收取。
第十六条 中介机构应在收费场所显著的位置公布服务程序或业务规程、服务项目和收费标准等，实行明码标价，自觉接受委托人及社会各方面的监督，不得对委托人进行价格欺诈和价格歧视。
第十七条 中介机构的行业协会等社会团体以及中介机构之间不得以任何理由相互串通，垄断或操纵服务市场，损害委托人的利益。
第十八条 中介机构要严格执行国家有关收费管理的法规和政策，不得违反规定设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。
第十九条 中介机构不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的，低于本单位服务成本收费，搞不正当竞争。
第二十条 委托人可自主选择中介机构提供服务，中介机构不得强制或变相强制当事人接受服务并收费。

第五章 法律责任
第二十一条 因中介机构过错或其无正当理由要求终止委托关系的，或因委托人过错或其无正当理由要求终止委托关系的，有关费用的退补和赔偿事宜依据《合同法》办理。
第二十二条 中介机构与委托人之间发生收费纠纷，由所在地业务主管部门或行业协会协调处理，委托人对业务主管部门或行业协会的处理有异议的，可申请所在地价格主管部门协调处理，当事双方或其中一方对行政机关或行业协会协调处理仍有异议的，可协议申请仲裁或依法向人民
法院起诉。
第二十三条 中介机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由价格主管部门依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以查处：
（一）不符合本办法规定的收费条件，实施收费的；
（二）违反收费管理权限，自立收费项目，自定收费标准收费的；
（三）擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次、超越收费时限收费的；
（四）违反已签定的协议（合同）实施收费的；
（五）违反自愿原则，与行政机关或行使行政职能的事业单位、行业组织联合下发文件或协议，强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费的；
（六）公证性的中介机构提供虚假服务成果收费的；
（七）未按规定实行明码标价或对委托人进行价格欺诈、价格歧视的；
（八）违反规定相互串通，垄断或操纵服务市场，损害委托人利益的；
（九）违反规定搞不正当价格竞争，以低于本单位服务成本收费的；
（十）其它违反本规定的收费行为。

第六章 附则
第二十四条 省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可依据本办法结合本地实际制定实施细则。
第二十五条 本办法由国家计委负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。



2000年3月8日
水利电力部


水利电力部颁发《关于电力计量车使用、管理和配置规定》的通知

1987年3月3日，水利电力部

为了加强电能计量和计划用电管理工作，1986年7月2日，水利电力部、财政部、全国控办以（86）水电电生字第53号文联合下达了“关于电力部门配置电力计量车有关问题的通知”，对配置范围、资金来源、货源渠道、办理牌照途径等问题，做了明确规定。文件中第二条明确指出“各电网管理局要根据任务和地区交通条件，按水利电力部规定的配置标准，编制各省购车计划”。经征得各地电力部门意见后，现将我部制定的《关于电力计量车使用、管理和配置的规定》发给你们，请根据具体情况，在配置规定的范围内逐年配给。

附：关于电力计量车使用、管理和配置的规定
电力计量车是为改进电能计量管理和加强计划用电工作配置的用车辆。为了做到使用合理和配置适当，根据水利电力部、财政部、全国控办联合发的（86）水电电生字第53号“关于电力部门配置电力计量车有关问题的通知”精神，特制订《关于电力计量车使用、管理和配置的规定》。
一、电力计量车分为中型和小型（微型）两种（均为旅行车型）：
中型电力计量车用于工作人员携带精密度较高的标准表计和电流、电压互感器，定期进行现场校验电能计量装置；
小型电力计量车用于工作人员对电力定量器（含音频、无线电、定时开关钟等控制设备）和电度表（含分时电度、计量和测量用的电流、电压互感器等），进行安装、轮换、定期检验、维修和定值调整、巡视等工作。道路条件较差的地区，也可使用中型电力计量车。
二、电力计量车由水利电力部生产司组织货源，并按各省电力局工作量大小和计划申报数量逐年给予分配，各电网管理局和省电力局根据本网和本省表计安装投运数量和地区道路条件等具体情况，提出全网和全省所需电力计量车总数和分年度购置计划，由网局和直属省局汇总报水利电力部电力生产司。
三、各电网管理局和省电力局要加强对电力计量车的使用管理，制订出使用管理实施办法。各网局和省电力局由有关部门归口管理，并指定兼管人员（归口部门和名单报部电力生产司）负责对电力定量器和电度表需购置的电力计量车进行审核和编制总需要数量和分年度申报计划、监督和检查电力计量车使用情况、向制造厂和水利电力部配件公司反映和交涉电力计量车在使用中发生的制造质量问题。必要时可向水利电力部电力生产司反映。
四、购置电力计量车的资金，从企业自有资金和有规定可以购车的工程项目费用中列支（如电度表和电力定量器复置金、小型机建、更改资金等。为电力定量器购置的电力计量车，还可以从超计划用电加价收入按规定留用的专用基金中列支）。
五、水电部配件公司与制造厂等单位每年联合召开一次为下一年度购置电力计量车的看样订货会，各网局和省电力局要指派兼管人员携带计划申报表参加会议（省局未派代表到会及会议上未订货者，原则上会上不予以分配和会后不给予追加订货）。
六、电力计量车配置标准：
电力计量车配置标准，是根据电力定量器和电度表等表计已安装投运的台数，并考虑了道路差异等情况而制定，现将供电所及其以上电力部门电力计量车配置的最高标准列表如下：
1．电力定量器配置小型电力计量车标准：
单位：辆
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电力部门 |安装电力定量器|安装电力定量器|以后电力定量器每
所处地区 | 100台之内| 230台之内|增加150台应增加
| | |电力计量车数
----------------|--------------|--------------|--------------------
城市区 | 1 | 2 | 1
----------------|--------------|--------------|--------------------
远郊区 | 1 | 3 | 1．3
----------------|--------------|--------------|--------------------
山区（含县）| 1 | 3 | 1．5
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注：音频和无线电的接收机及定时开关钟等控制设备视为电力定量器。
2．电能计量装置配置电力计量车标准：
（1）各网局、省局电力试验研究所为了对有关的电力计量装置进行检验，需要配置中型计量车一至二辆。
（2）地、市级供电局与所管辖的电度表数有关。
----------------------------------------------------------------------
安装运行 | 工 种 |
电度表数 |------------------------| 备 注
|轮换、新装 |现场检验 |
----------------|------------|----------|--------------------------
一万只及以下|1（小） |1（中） |（小）为小型电力计量车
----------------|------------|----------|（中）为中型电力计量车
二万只及以下|1￣2（小）|2（1中）|
| | （1小）|
----------------|------------|----------|
三万只 |2（小） |3￣4 |现场检验用车，在满足互感
----------------|------------|----------|器检验用车后，尽量配置小
四万只 |2￣3（小）|5 |型电力计量车
----------------|------------|----------|
五万只 |3（小） |6 |
----------------------------------------------------------------------
说明：
（1）本配置标准适用于已安装运行电度表五万只及以下的供电局，对于已安装运行五万只以上电度表的供电局，电力计量车的配置可根据实际情况增加车辆。
（2）电力计量车配置的有关因素：
Ａ、比例：单相表占总表的70％，三相表占30％。
Ｂ、电度表类别的比例：
Ⅰ类表占总表1％年校四次
Ⅱ类表占总表5％年校二次
Ⅲ类表占总表10％年校一次

Ｃ、年工作日按250天计算
Ｄ、上述有关因素与实际相差较大者，可以根据实际情况决定。
（3）实行一户一表的地区，电力计量车的配置由网局参照本标准自订。
3．电力定量器和电度表安装集中、分布面小的地区，电力计量车配置数量可适当减少，安装分散、分布面大，道路条件较差地区，可适当增加配置数量。各供电局可在不超过第六条规定标准的情况下，提出申请，经主管局审核批准后予以分配。