香港


消费者委员会条例


　（第２１６章）
　目录
　　
　　
　　
　　
　　部　导言
　　简称
　　释义
　　
　　部　消费者委员会成立为法团及其权力
　　消费者委员会成立为法团
　　委员会之职务
　　委员会之权力
　　委员会之成员
　　委员会之会议
　　属下委员会
　　委员个人利益之公开
　　．职员及顾问之委任
　　．委员会之文件
　　
　　部　财务
　　．委员会之资金来源
　　．借款之权力
　　．款项之投资
　　．收支预算
　　．帐目、审核及年报
　　
　　部　一般规定
　　．委员会非政府之机构或代理人
　　．总督可发出指示
　　．委员会及其属下委员会委员之保障
　　．限制为广告的目的利用委员会的名称
　　．过渡性条文
　　
　　
　　本条例旨在将消费者委员会成立为法团，制定其职务及权力，规定委
员会之委员
　　员毋须对委员会及其属下委员会之行为及遗漏负个人责任，并对有关
事项加以规
　　
　　〔１９７７年７月１５日〕
　第Ⅰ部　导言
　　１．简称
　　本条例定名为消费者委员会条例。
　　２．释义
　　在本条例内，除按照上下文另具意义者外，下开各词应解释如下——
　　“委员会”指按照本条例第３条第（１）款成立为法团之消费者委员
会；
　　“财政年度”指截至３月３１日为止之１２个月期间；
　　“委员”指委员会之委员。
　第Ⅱ部　消费者委员会成立为法团及其权力
　　３．消费者委员会成立为法团
　　（１）本条将在本条例开始实施时已存在之消费者委员会成立为法团，
由不时出任该委员会委员之人士组成。
　　（２）委员会为永久性之赓续组织及设有团体印章，能提出控诉及被
控诉，并能作出及容许作出其他法团依法可作出及容许作出之所有其他行
为及情事。
　　（３）委员会之英文名称为“Ｃｏｎｓｕｍｅｒ　Ｃｏｕｎｃｉｌ”。
　　４．委员会之职务
　　（１）委员会之职务，乃以下开方法保障及促进货品与服务消费者之
利益——
　　（ａ）收集、接受及发布有关货品与服务之资料；
　　（ｂ）接受及调查消费者所提出有关货品与服务之投诉，并向彼等提
供意见；
　　（ｃ）根据所得之资料而采取其认为适当之行动，包括向政府或任何
公职人员提供意见；
　　（ｄ）鼓励商业及专业协会订立业务守则，以节制其所属会员之活动；
　　（ｅ）执行总督会同行政局事先批准之其他职务。
　　（２）总督可向委员会发出通知书，声明任何货品或服务或任何类别
之货品或服务不属于第（１）款所述之委员会职务范围。
　　（３）在本条第（１）款及第５条第（２）款（ｃ）段内“货品及服
务”并不包括——
　　（ａ）由下开机构提供之货品与服务——
　　（ｉ）政府、市政局或区域市政局；或
　　（ｉｉ）附表所列团体；或
　　（ｂ）属于第（２）款所指声明标的物之货品及服务。
　　（４）总督会同行政局可在宪报刊登公告，修订附表。
　　５．委员会之权力
　　（１）委员会可采取任何合理之必要行动，以执行其职务。
　　（２）在不限制第（１）款之一般性原则下，委员会可采取下开措施
以执行其职务——
　　（ａ）以其认为适当之任何方式，获得、保存及处置一切动产及不动
产；
　　（ｂ）订立任何契约；
　　（ｃ）对货品及服务进行试验及检查以及检查不动产；
　　（ｄ）出版，或以出售或其他方式分发消费者感兴趣之任何刊物；
　　（ｅ）与任何其他人联合或合作进行本条例规定可进行之任何事项，
或赞助任何人进行该事项；
　　（ｆ）收取委员会提供之设备或服务之使用费；
　　（ｇ）经总督之事先批准，可加入或附属于任何与消费者事务有关之
国际性团体。
　　６．委员会之成员
　　（１）委员会由下开成员组成——
　　（ａ）主席１名，由总督委任，任期不得超逾两年；
　　（ｂ）副主席１名，由总督委任，任期不得超逾两年；
　　（ｃ）委员不超逾２０名，全由总督委任，任期不得超逾两年。
　　（２）主席、副主席及根据第（１）款（ｃ）段获委任之任何其他委
员，于任期届满后可再获委任。
　　（３）主席、副主席及根据第（１）款（ｃ）段获委任之任何其他委
员，可随时——
　　（ａ）以书面向总督辞职；或
　　（ｂ）由于永久无能力执行职务或其他充分理由而遭总督撤职；一经
辞职或撤职，其任期即视作届满论。
　　（４）如主席、副主席或根据第（１）款（ｃ）段获委任之任何其他
委员在任何期间内暂时无能力执行职务或因其他原因而暂时不能执行职
务，总督可委任其他人士在此期间内代理主席、副主席或其他委员之职务，
而该人所具之权利、权力、职责或责任与根据第（１）款获委任者相同。
　　（５）（已撤销）
　　（６）关于第（３）或第（４）款之规定，如出现任何无能力执行职
务之情事或任何原因是否存在，或无能力执行职务之情事是否属暂时性或
永久性或任何原因是否充分等问题时，总督对此等问题所作之决定即属最
终决定。
　　７．委员会之会议
　　（１）委员会举行会议之时间及地点，得由委员会、主席或副主席（如
主席缺席）不时指定。
　　（２）下开程序规定适用于委员会之所有会议：在该等规定范围内委
员会可规定其会议程序——
　　（ａ）委员会举行会议时，法定人数为１１名以上之委员；
　　（ｂ）会议由主席或副主席（如主席缺席）主持，如两者均缺席或根
据第９条（ｃ）段而丧失资格，出席会议之委员得委任其中一名主持会议；
　　（ｃ）所有问题均由出席委员投票决定，以多数票取决；
　　（ｄ）如票数相等，主持会议之委员除原有一票外，尚可另投决定性
一票。
　　８．属下委员会
　　（１）委员会可委任属下委员会，亦可授权其属下委员会行使及执行
其权力及职务，惟授权之权力，不包括在内。
　　（２）非属委员会委员之人，可获委任为属下委员会委员。
　　（３）除受委员会授权条件所限外，各属下委员会——
　　（ａ）可行使及执行获授之权力及职务，其效力与委员会所行使及执
行者相同；
　　（ｂ）得推定为按照授权条件而工作，能提出反证者除外；
　　（ｃ）可规定其会议程序。
　　９．委员个人利益之公开
　　委员会或其任何属下委员会之委员，如委员会或其属下委员会会议所
讨论之任何事项直接或间接涉及其个人商业利益，而该利益乃高于其身为
公众之一份子所得利益者，则须依从下列规定办理——
　　（ａ）在会议上公开其个人利益之性质；
　　（ｂ）公开之事项须记录在会议记录内；
　　（ｃ）如公开个人利益之委员为主持会议者，则须于讨论进行期间暂
停主持之职；
　　（ｄ）该委员（包括根据（ｃ）段而暂停主持之职者）须于会议主持
之要求下在讨论进行期间退出会议，无论在任何情况下，均不得对涉及其
个人商业利益事项之任何决议案投票或在确定法定人数时列入计算人数之
内，惟若会议主持另有决定者，则属例外。
　　１０．职员及顾问之委任
　　（１）除第（４）款另有规定外，委员会得委任一人为总干事。
　　（２）委员会可委任其认为适当之其他职员及在第（４）款规定范围
内，决定有关其薪酬及雇用或委任条件之事宜。
　　（３）委员会可以其认为适当之方法及条件雇用技术及专业顾问为委
员会服务。
　　（４）关于下列事项，委员会须事先获得总督之批准——
　　（ａ）根据第（１）款之规定而提出之委任及其雇用条件；
　　（ｂ）将总干事停职或解雇；
　　（ｃ）厘定适用于总干事及所有其他职员或每类职员之薪酬或薪级（包
括津贴及其他金钱上之福利）与雇用条件，以及任何调整。
　　（５）委员会之职员，乃按照已根据第（４）款之规定获总督批准，
并适用于该职员之薪酬或薪级或雇用条件而受雇。
　　１１．委员会之文件
　　（１）委员会可制订及签立有助或有利于行使及执行其权力、职务及
职责之所有文件。
　　（２）凡在任何文件上加盖委员会印章，均须——
　　（ａ）经委员会通过决议案授权；及
　　（ｂ）由任何两名经委员会通过决议案就盖用委员会印章事而获一般
性或特别授权之委员，在该文件上签署，以资证实。
　　（３）除能提出反证外，凡称经正式签立，并加盖委员会印章之文件，
均视为如是签立之文件。
　　（４）任何合约或文件，如由非属法团之人订定或签立，则无须采用
契据形式者，可由任何就该事项获得委员会一般或特别授权之人代表委员
会订立或签立。
　第Ⅲ部　财务
　　１２．委员会之资金来源
　　（１）总督可批准从立法局拨作资助委员会之款项中，将其认为适当
之数额给予委员会。
　　（２）委员会之资金来源包括——
　　（ａ）委员会依据第（１）款所收受之所有款项；
　　（ｂ）以捐款、缴费、订阅费、租金及利息等形式付予委员会之款项；
　　（ｃ）委员会因其职务而收受之所有其他款项及物业，包括累积之收
益。
　　１３．借款之权力
　　在财政司之批准下，委员会可借款或从其他方法集资，并可以其所有
或部分物业作抵押。
　　１４．款项之投资
　　委员会无须即用之一切款项，均须——
　　（ａ）存入财政司在一般性或任何特别情况下认可之任何银行或储蓄
银行之定期存款帐户；
　　（ｂ）运用于财政司所批准之其他投资。
　　１５．收支预算
　　委员会须于每一财政年度内通过下一财政年度之收支预算，并于财政
司指定日期之前，将该收支预算连同该委员会下一财政年度之活动方案呈
交总督批准。
　　１６．帐目、审核及年报
　　（１）委员会须保存正确之帐目及有关之记录，并在财政年度结束后
三个月内或财政司准许之更长期间内编制结算表，结算表须包括收支帐目
及资产负债表。
　　（２）委员会须根据第（３）款委任核数师一名，该核数师有权在任
何时间查阅委员会之所有帐簿、单据及其他财务记录，并在其认为恰当时，
要求供给任何有关上述文件之资料及解释。
　　（３）委员会根据第（２）款规定而拟作之委任，须事先获得财政司
之批准。
　　（４）核数师须在实际可行情况下尽快将第（１）款规定之帐目审核，
并向委员会提交报告。
　　（５）委员会须于接获核数师就某一财政年度之帐目所作之报告后三
个月内或财政司准许之更长期间内，向总督呈交——
　　（ａ）委员会在该年度内之事务报告书；
　　（ｂ）该年度之帐目副本一份；及
　　（ｃ）核数师所作之帐目报告书，总督须着令将该等文件提交立法局
省览。
　第Ⅳ部　一般规定
　　１７．委员会非为政府之机构或代理人
　　委员会并非政府之机构或其代理人，不能享有政府之任何地位、豁免
权或特权。
　　１８．总督可发出指示
　　（１）总督如认为为应公众利益所需，可就委员会根据本条例之规定
而行使及执行其权力、职务及职责等事宜，向委员会发出一般或特别指示。
　　（２）凡根据第（１）款所发出之指示，委员会均须遵守。
　　１９．委员会及其属下委员会委员之保障
　　（１）委员会或其任何属下委员会之委员或雇员，均毋须因——
　　（ａ）委员会；或
　　（ｂ）委员会之任何属下委员会在忠诚执行职务时所作或不作之行为
而负上个人责任。
　　（２）委员会或其属下委员会之委员及雇员所获得之保障并不影响委
员会因其所作或不作之行为而须负之责任。
　　２０．限制为广告的目的利用委员会的名称
　　（１）未经委员会书面许可，任何人不得刊登或着令刊登任何广告，
以明示或暗示方式提及——
　　（ａ）消费者委员会；
　　（ｂ）该委员会的任何小组委员会、委员、代理人或雇员；
　　（ｃ）委员会作出的，或代表委员会作出的任何出版物或检验或统计
报告；及
　　（ｄ）任何其他由委员会发表的资料，以褒誉或贬抑任何商品、服务
或不动产，或使任何人产生该等印象。
　　（２）任何人违反第（１）款之规定，即属违法，可判罚款十万元。
　　（３）在第（１）款内，“广告”指任何以书面写出或以口头读出之字
句，或任何图画或画像，而——
　　（ａ）出现于任何刊物；或
　　（ｂ）从任何其他方式引起公众或某类公众注意者。
　　２１．过渡性条文
　　（１）所有授予或属于本条例开始生效时已存在之消费者委员会之任
何种类财产，不论其为动产或不动产，由本条例开始实施之日起均授予或
属于已成法团之委员会，毋须再作保证。
　　（２）由本条例开始生效时起，上述之消费者委员会之所有承担及责
任，均转予已成法团之委员会。
　　（３）上述之消费者委员会在本条例生效前已开始进行或在其授权下
进行之任何事项，可由已成法团之委员会继续进行及完成。
　　（４）为执行本条例之规定起见，在本条例生效前已获委为上述之消
费者委员会之主席、总干事或委员之人士，从本条例生效时起，即按照其
委任条件成为委员会之主席、总干事或委员。
　　（５）纵使第２条内“财政年度”一词之释义另有规定，由本条例生
效日至１９７８年３月３１日止之期间得视为一财政年度。
　　（６）根据本条规定移交之财产，均毋须缴付印花税。
　附表〔条例第４条〕
　　
　　电报局
　　电力有限公司
　　巴士有限公司
　　隧道有限公司
　　统营处
　　地小轮有限公司
　　空运货站有限公司
　　商业广播有限公司
　　房屋协会
　　国际通讯有限公司
　　电话有限公司
　　电车有限公司
　　电力有限公司
　　医院管理局
　　恭小轮有限公司
　　铁路公司
　　巴士（１９３３）有限公司
　　铁路有限公司
　　呼声电视有限公司
　　港隧道有限公司
　　ｗ　Ｌａｎｔａｏ巴士有限公司
　　小轮有限公司
　　ｔｅ’ｓ　ｃａｉｒｎ隧道有限公司
　　广播有限公司
　　统营处

重庆市人民政府


重庆市城区户外宣传品管理暂行规定
重庆市人民政府



第一条 为加强城区户外宣传品管理，创造良好的城市形象，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各区的城镇。
县（市）的城镇是否适用，由当地县（市）人民政府决定。
第三条 禁止乱张贴各种宣传品。宣传品应当贴入经批准设置的张贴栏内或指定位置，不得在公共场所、行道树、建（构）筑物等处乱张贴。
第四条 禁止乱张挂（含悬挂，下同）各种宣传品。张挂各种条幅、横幅等宣传品，经批准后应当规范张挂。不得在城区主干道上和繁华窗口地区张挂（重大活动、重要纪念日需要张挂政治性、社会性宣传条横幅的，应经人民政府同意），不得在行道树上拴拉，不得在渝中区、江北区
、沙坪坝区、南岸区、九龙坡区、大渡口区城市范围内张挂纸质宣传品。
第五条 禁止在公共场所乱写乱画。未经批准，不得在公共场所的墙体、护坡、行道树栏头、门窗、线杆及其他建筑（构）筑物上涂写文字、绘制图案。
第六条 禁止在城区主干道上乱摆设标志。临街的门窗、地面、公共设施上的各种标牌、标志应按市、区人民政府和有关部门规定的容貌标准和要求规范设置，不得乱摆设。
第七条 禁止超时限张挂各种宣传品。在第四条禁止区域外张挂的纸质宣传品，其张挂期限不得超过3日，其他宣传品不得超过10日（运动场、展销会场、交易会场等场所内设置的宣传品除外）。张挂者应按批准的期限张挂，到期自行拆除。
第八条 禁止乱审批设置各种户外宣传品。户外宣传品的设置由市、区人民政府管理办公室组织有关部门和单位统一规划。
有关部门和单位擅自审批设置户外宣传品的，其审批文件无效，由市、区人民政府依法追究行政责任。
第九条 城管、城建、公安、工商、卫生、房管、园林等部门、街道办事处（镇人民政府）和城管监察队，应按职责分工和市、区人民政府的统筹安排，加强户外宣传品的管理。市人民政府城市管理办公室负责对本规定的实施进行统筹协调、监督检查和综合执法。
第十条 对违反本规定的行为，由市、区人民政府有关职能部门依据有关的法律、法规和规章给予处罚；也可由市、区人民政府城市管理办公室委托城管监察队按以下规定进行处罚：
（一）警告；
（二）非经营活动的，对公民处以100元以下罚款，对法人和其他组织处以500元以下罚款；
（三）有经营活动的，对公民、法人和其他组织处以100元以上1000元以下的罚款；情节特别严重的，可处以1000元以上3000元以下罚款。实施行政处罚，应当遵守行政处罚法规定的原则和程序。对同一个违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。
第十一条 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者期限改正违法行为。当事人逾期不改正违法行为的，行政机关可以强制清除或者代履行，其费用由违法当事人承担。
第十二条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的行政机关可以根据行政处罚法第五十一条的规定，采取相应措施。
第十三条 本规定所称户外宣传品，是指各种临时性张贴张挂涂写的简易宣传品。其中户外广告还应按《重庆市户外广告管理条例》进行管理。
第十四条 本规定自1997年3月20日起施行。《重庆市人民政府关于禁止乱张贴乱挂乱涂写户外宣传品的通告》（重府发〔1995〕86号文、《重庆市人民政府关于禁止在城区主干道繁华窗口地区乱张挂户外宣传条横幅的通知》（重府发〔1996〕51号文）同时废止。





1997年3月3日