宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区盐业管理实施办法
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为加强盐业生产管理，维护市场经营秩序，保证经济建设和人民生活用盐的需要，根据《盐业管理条例》及有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区境内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动，均须遵守本办法。
第三条 自治区商业厅是自治区人民政府盐业行政主管部门，负责全区的盐业管理工作。自治区盐业管理局和各市、县盐业管理部门，具体负责盐业的管理、监督和稽查工作。

第二章 生产管理
第四条 盐资源属国家所有。开发盐资源必须经自治区盐业管理局和区轻纺工业厅审查同意，报自治区人民政府批准，并按照《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》到地质矿产部门办理采矿许可证。
严禁私营企业和个体户开发盐资源。
第五条 开办制盐企业，必须报自治区商业厅和轻纺厅工业厅审查同意，经自治区计委等有关部门批准后，由自治区盐业管理局发给制盐许可证，并在工商行政管理部门、税务部门登记注册。
从事食用盐加工、生产的还必须向食品卫生监督部门申请领取卫生许可证。
第六条 盐产品必须达到国家规定的质量标准。食用盐的生产、包装、储运及销售必须符合《中华人民共和国食品卫生法（试行）的有关规定。
在食用盐中添加营养强化剂或药物，须经自治区卫生厅和自治区盐业管理局批准。
第七条 以盐为原料的化工企业，其盐泥、循环盐等副产品，必须经有关单位检验后，由自治区盐业管理局批准、区盐业主营公司统一调拨，企业不得擅自外销。

第三章 购销管理
第八条 自治区盐业管理局根据国家计划对全区的食用盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱烧碱用盐实行指令性计划管理；对其它用盐实行指导性计划管理。
各市、县的用盐，由市、县盐业管理部门向自治区盐业管理局统一申报计划；自治区盐业管理局综合平衡后报自治区计委和轻工业部。
第九条 自治区盐业主营公司（自治区饮食服务蔬菜公司）根据计划对各类盐统一进行采购、储备和调拨；各市、县盐业主营公司或盐业管理部门指定的兼营公司负责批发。其它任何单位和个体户不得从事盐的采购、储备和批发业务。
第十条 工业用盐单位应向当地盐业管理部门申请领取购盐卡，凭购盐卡到指定的盐业主营公司或兼营公司进货。
第十一条 用盐单位每年应向当地盐业管理部门申报用盐计划。年用量在五百吨以上的工业用盐单位可直接向自治区盐业管理局申报，并同时抄报当地市、县盐业管理部门，自治区盐业主营公司根据计划直接调拨。
第十二条 食用盐零售实行许可证制度。凡从事食用盐零售经营的单位和个体户，必须持有冯地盐业管理部门核发的食盐零售许可证以及营业执照和食品卫生许可证，并按规定到指定的盐业批发单位进货。
第十三条 各市、县盐业主营公司及被指定的兼营公司、网点应负责本地区盐业市场的供应，及时组织调运，保证各类用盐定额储备，用时调剂余缺。
第十四条 城镇国营副食商店和农村基层供销社、分销店应把食用盐列为必备商品，保证本地区居民生活用盐的供应。
第十五条 碘缺乏病区的加碘用盐，由妆地盐业主营公司或兼营公司负责统一加工、供应。任何单位和个体户不得向碘缺乏病区销售无碘食用盐或未达加碘标准的食用盐。
碘缺乏病区生产添加食用盐的食品和副食品均应使用加碘盐。
第十六条 零售食用盐应使用小包装。包装贷（瓶、盒等）由自治区盐业主营公司按标准定点生产，自治区盐业管理局负责监制，并进行商标注册。任何单位和个体户不得仿制。
第十七第 凡经销盐的单位和个体户必须严格执行国家有关盐价管理规定，不得私自定价或加收其它杂费。各级盐业管理部门应协同物价、计量部门共同负责盐业市场的价格、订量检查、监督、管理。

第四章 稽查
第十八条 对违反《盐业管理条例》和本办法规定，违法从事盐业经营活动的，任何单位和个人都有权向盐业管理部门和其他有关部门举报。盐业管理部门对举报单位和个人予以保密，并对有功者给予奖励。
第十九条 各市、县盐业管理部门应配合盐业稽查人员，对举报的盐业案件和其他盐业违法案件进行调查处理；区盐业管理局设稽查队，负责全区重大盐业案件的稽查和违章处罚工作，并对各市、县的盐业稽查工作进行检查、指导。
第二十条 各级盐业稽查人员由区盐业管理局统一制发盐业稽查标志和盐业稽查证。稽查人员有执行任务时，必须佩带樗，主动出示证件。
第二十一条 各级工商、卫生、交通、公安、税务、地矿、轻工等部门应积极配合盐业稽查人员，对盐资源开发和盐业生产、运销等进行监督检查，纠正违法违章行为，维护盐业市场秩序。
第二十二条 盐业管理工作人员应严格执行国家有关法律和政策，秉公办事，不得以权谋私。违者由主管部门给予批评教育或行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 处罚
第二十三条 违反本办法第四条规定，无采矿许可证擅自开发盐资源，由地质矿产部门责令其立即停止开采，赔偿损失，没收采出的盐产品和非法所得，并处以非法所得50％以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第五条第一、三款规定，由盐业管理部门会同轻工、工商、税务部门责令其停止生产，没收其产品和非法所得，并处以二万元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法第五条第二款和第六条规定，由食品卫生监督机构依照《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的规定予以处罚。
第二十六条 违反本办法第九条、第十二条规定，由盐业管理部门责令其停止采购、批发或零售，没收非法所得，并可视情节处以非法所得一倍以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十五条规定，向碘缺乏病区销售无碘食用盐或未达到加碘标准食用盐的，盐业管理部门和食品卫生监督机构除责令其立即停止销售、没收非法所得外，应追缴已销售的食用盐，并处以非法所得五倍以下的罚款。
第二十八条 被罚单位和个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级业务主管机关申请复议；上级业务主管机关应当在收到复议申请之日起两个月内作出决定。对复议决定不服的可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉
讼，也可直接向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第二十九条 本办法由自治区商业厅负责解释。
第三十条 本办法由发布之日起施行。



1991年4月1日
山东省日照市人民政府办公室


转发市国税局等部门关于日照市工资劳务支出企业所得税税前扣除管理办法的通知

日政办发[2006]41号

各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
市国税局、地税局、劳动和社会保障局《关于日照市工资劳务支出企业所得税税前扣除管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

日照市人民政府办公室
二○○六年六月二十八日


关于日照市工资劳务支出
企业所得税税前扣除管理办法
日照市国税局、日照市地税局
日照市劳动和社会保障局
（2006年6月21日）

第一条　为维护职工合法权益，规范工资薪金、劳务报酬的企业所得税税前扣除，加强企业所得税税基管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国企业所得税暂行条例》等法律、法规及有关规定，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内所有缴纳企业所得税的企业（以下简称纳税人），事业单位、社会团体和民办非企业单位按照企业有关规定执行。
第三条　纳税人在企业所得税税前列支的工资、劳务费支出包括工资薪金支出、劳务报酬支出。
第四条　工资薪金支出是纳税人每一纳税年度支付给本单位职工或者与其有雇佣关系的员工的所有现金或者非现金形式的劳动报酬，包括基本工资、奖金、补贴、津贴、年终加薪、加班工资以及与任职或者受雇佣有关的其他支出。地区补贴、物价补贴和误餐补贴都应当作为工资薪金支出。
第五条　劳务报酬支出是指除与企业签订劳动合同的员工以外，纳税人支付给为其提供各种劳务和服务的单位或者个人的手续费、管理费、介绍费、佣金、劳务费等支出。
第六条　企业所得税税前列支工资薪金支出包括计税工资、工效挂钩工资、工资指导线工资和提成工资等。
第七条　企业所得税税前列支工资薪金支出的人数为依法订立劳动合同的职工人数。
第八条　纳税人在省政府确定的计税工资标准内发放的工资，在计算企业所得税时允许扣除。
第九条　实行工效挂钩工资办法和执行工资指导线制度的企业，按照“两低于”（即工资总额增长幅度低于经济效益的增长幅度、职工平均工资增长幅度低于劳动生产率的增长幅度）和实际发放原则，对工资申报税前扣除。
第十条　企业的工效挂钩工资方案和工资指导线方案应当报主管税务机关备案。
第十一条　饮食服务企业按照国家规定提取并发放的提成工资，可以据实在企业所得税税前扣除。
第十二条　软件开发企业实际发放的工资总额在计算应纳税所得额时准予扣除。
第十三条　纳税人的劳务报酬支出，不能通过工资方式列支，应当凭税务部门开具的发票在所得税税前扣除，未取得合法有效凭证的支出不得在企业所得税税前扣除。
第十四条　纳税人支付的佣金、手续费、管理费、介绍费、劳务费等支出按照法律、法规规定或者合同约定的比例或者金额，在企业所得税税前扣除。
第十五条　纳税人支付的工资性质的劳务费，参照计税工资的标准在企业所得税税前扣除。
第十六条　工资以及其他劳务支出的发放与支付，应当以货币方式支付给劳动者本人。
第十七条　纳税人应当逐步建立委托银行代发工资的制度，将工资存入职工本人的银行账户。
第十八条　纳税人支付给个人的工资以外的其他劳动报酬，提倡通过银行支付，存入其本人在银行开设的账户，并在企业所得税年度申报时，将包括姓名、身份证号码、支付金额、项目和所属时间等内容的支付清单报税务机关备案。
第十九条　纳税人以实物抵顶应付工资或者其他劳务费的，应当按照税法和财务会计制度的有关规定处理账务。
第二十条　税务部门应当按照规定为提供劳务的个人开具发票，并做好有关信息的采集与交流。
第二十一条　税务部门应当加强对纳税人工资和劳务费支出的检查，防止虚列支出，造成税收流失。
第二十二条　劳动保障部门要加强劳动合同管理，督促用人单位与职工签订劳动合同，维护好职工的合法权益。
第二十三条　纳税人违反本办法规定的，由有关部门依法进行处理。
第二十四条　本办法由市国税局、地税局、劳动和社会保障局负责解释。
第二十五条　本办法自2006年7月1日起施行。