山东省教育厅


鲁教监字[2006]2号

山东省教育厅关于印发《山东省教育厅行政效能考核评议暂行办法》的通知

厅机关各处室、厅属各单位：
现将《山东省教育厅行政效能考核评议暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。

二○○六年三月二十四日

山东省教育厅行政效能考核评议暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《山东省人民政府关于进一步开展行政效能监察工作的通知》（鲁政发[2002]90号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法的通知》（鲁政办发[2003]92号）、《山东省教育厅行政效能监察暂行办法》（鲁教监字[2005]6号印发）等有关规定和文件精神，结合我厅实际，制定本办法。
第二条 行政效能考核评议工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，按照党的十六大提出的“建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求，定期对厅机关各处室、各直属单位及其工作人员履行职责、行政效能情况进行考核评议，进一步促进机关和直属单位工作人员增强服务意识，转变工作作风，提高行政效能，脚踏实地，干事创业，推动全省教育事业更快、更好地发展。
第三条 行政效能考核评议工作的原则。坚持客观公正原则，全面准确地评价厅机关各处室、各直属单位及其工作人员的工作绩效；坚持公开透明原则，自觉接受社会监督；坚持注重实效原则，讲求效果，避免形式主义。

第二章 考核评议对象和内容

第四条 考核评议对象主要包括厅机关各处室及其公务员、厅直属单位及其工作人员。
第五条 考核评议内容：
（一）履行职责情况。贯彻上级重大决策、工作部署、重要任务和本厅决定、决议、规章制度、发展规划、工作计划的措施是否有力，效果是否明显；是否高标准、高质量地完成年度工作目标；工作中是否有开拓创新精神，有无新进展、新突破；是否牢固树立执政为民的思想，关系群众切身利益的热点、难点问题是否得到及时解决；承担的教育重点建设项目、建设工程的年度工作目标完成、资金使用、质量管理、服务协调等情况是否符合有关要求。
（二）行政效率情况。在精简审批项目、规范审批行为、简化办事程序、推行电子政务方面有无新举措、新进展，办事效率是否明显提高；是否建立健全并认真实行了首问负责制、岗位目标责任制、限时办结制、一次性告知制和服务承诺制等提高工作效率和服务质量的效能制度,为服务对象提供方便快捷的服务；是否存在职责不清、行政不作为、乱作为、推诿扯皮和服务承诺不兑现等问题；是否存在官僚主义、形式主义和弄虚作假、铺张浪费等行为。
（三）政务公开情况。是否建立并实行了政务公开制度，在人事、计划、招生、教育经费的安排使用、科技成果的评审与奖励、特级教师评选、专业技术人员职务评审、大宗物资采购、基建招投标，以及以本厅名义开展的评先选优、表彰奖励等方面是否按规定公开；在便民服务方面，办事依据、办事条件、办事程序、办事结果以及监督投诉办法是否公开；政务公开的方式、程序和监督措施是否健全规范并落实。
（四）依法行政情况。是否能够按照国家法律、法规行使管理职能，按法定程序办事，有无有法不依、滥用职权、徇私枉法行为；具体行政行为是否做到主体合法、依据正确、证据确凿、处置适当、手续完备；是否存在多头执法、重复处罚、执法扰民等问题；行政事业性收费项目、标准和管理使用是否符合规定，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。
（五）作风建设和文明服务情况。是否按照省委、省政府转变政府职能的要求，积极改进工作方法，增强服务意识，转变工作作风，提供优质服务；精简会议和文件是否达到省政府和本厅规定要求；审批事项较多的处室、单位是否实行“一个窗口对外、一条龙办公、一站式服务”；工作人员对来电、来访人员是否能做到热情接待、周到服务，是否存在冷、横、硬或“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
（六）规范管理情况。是否建立健全并认真执行有关管理制度，内部管理和工作程序能否协调运转，做到规范化、制度化、科学化；内部监督制约机制是否健全、有效，重大决策、重大问题能否集体研究、集体决策，是否存在主观武断，擅自行事的问题；处室、单位内部是否存在纪律松懈、工作懒散、迟到或早退现象。
（七）廉洁行政情况。处室、单位是否认真落实了党风廉政建设责任制，主要负责同志作为 “第一责任人” 是否承担了“一岗双责”的责任，是否将党风廉政责任分解到岗、到人；是否严格执行了廉洁自律各项规定，工作人员有无发生违纪违法或其他不廉洁行为。

第三章 考核评议方法

第六条 每年度组织开展一次考核评议活动，采取自查自评，处室、单位考评与社会评议相结合的方式，结合年终工作总结和工作人员年度考核一并进行。
（一）自查自评。由处室、单位、个人根据《山东省教育厅行政效能监察暂行办法》以及本办法规定的考核内容、标准和本处室、单位、个人履行职责、行政效能情况，分别填写《山东省教育厅处室、单位行政效能考核评议表》和《山东省教育厅工作人员行政效能考核评议表》，并形成自查自评报告。
（二）处室、单位考评。采取“听、看、查、议”的方式进行考评。听取各处室、单位主要负责人履行职责、行政效能情况汇报，查看各处室、单位行政效能制度和工作设施建设情况，检查有关原始资料和行政效能投诉处理情况。在全厅范围内组织开展行政效能评议（全厅范围内行政效能考核评议对象为厅机关除厅领导班子成员以外的全体工作人员和直属单位处级干部、科级单位负责人），填涂《山东省教育厅处室、单位行政效能考核评议卡》和《山东省教育厅工作人员行政效能考核评议卡》，进行评议。直属单位工作人员的行政效能考核评议，按单位分别组织进行。
（三）社会评议。根据各处室、单位和个人职能分工的不同，由厅行政效能考核评议委员会办公室分别向不同的服务对象、上级主管机关、各市教育局等有关部门和单位发放《山东省教育厅处室、单位行政效能考核评议卡》和《山东省教育厅工作人员行政效能考核评议卡》，进行评议。
（四）确定等次。由厅行政效能考核评议委员会办公室汇总全厅行政效能考核评议情况，根据综合评价优秀率，按照从高到低的顺序排列各处室、单位及其工作人员位次，结合平时行政效能考核情况，报厅行政效能考核评议委员会，研究确定考核评议等次。

第四章 考核评议等次

第七条 考核评议等次按下列标准分为优秀、良好、合格、不良4个等次。
（一）优秀等次：综合评价优秀率位次列前15%的。
（二）良好等次：综合评价优秀率位次列15%—30%的。
（三）合格等次：除优秀、良好、不良等次之外的。
（四）不良等次：综合评价不良率在30%以上的。
第八条 相关条件
（一）处室、单位和个人在教育事业改革和发展中创造性地开展工作，积极采取改革创新措施，取得明显经济社会效益，其工作经验在全省或全国得到推广的，同等条件下，优先确定相关等次。改革创新项目由各处室、单位和个人申报，厅行政效能考核评议委员会办公室汇总审核后，提交厅行政效能考核评议委员会确定。
（二）发生下列问题之一的，不得评为良好以上等次：
1、因工作不积极，措施不得力，致使年度工作计划、重点工作没有全面完成的。
2、因工作效率不高或工作失误，致使办文、办事出现差错或延误，并造成不良影响的。
3、在履行职责时发生问题或出现差错，被群众举报、投诉，经调查核实的；被省委、省政府领导点名批评或被新闻媒体曝光的。
4、在履行职责过程中引发行政诉讼，致使本处室、单位乃至本厅成为被告并败诉的。
5、因管理不善或工作失职、渎职等原因，致使本处室、单位出现违反教育法规、工作纪律、财务制度问题造成不良后果的。
6、在廉洁自律方面被举报、投诉，经调查属实的。
7、在配合监督检查方面。向监察机构提供本职工作的重要情况、信息资料不够及时，不能主动通知监察机构对有关工作的关键环节进行监督检查并发生不良问题的；配合和支持监察机构开展检查和调查工作不积极主动的；上级部门以及其他投诉机构转办的投诉件、群众投诉的问题不能得到及时处理并反馈的。
（三）具有下列情况之一的，直接确定为不良等次：
1、因疏于管理或工作失误、渎职发生重大事故或事件，给国家或群众造成重大损失，在社会上影响恶劣的；
2、在履行职责、行政管理中，因行政不作为或乱作为而被省委、省政府或行政监察部门通报批评的；
3、因计划生育、社会治安、廉政建设等问题，致使厅机关在评比或评先活动中被“一票否决”的。

第五章 考核评议的结果的运用

第九条 考核评议结果作为衡量厅机关各处室、各直属单位及其工作人员工作业绩和干部奖惩、培养、使用的重要依据。
第十条 被评为行政效能优秀、良好等次的处室、单位和个人，由省教育厅给予通报表彰，优秀等次的处室、单位和个人每人给予1000元奖励，良好等次的处室、单位和个人每人给予800元奖励，个人不重复受奖；连续3年被评为优秀等次的处室、单位和个人，授予“山东省教育厅行政效能优秀奖”，记集体或个人三等功一次。
第十一条 被评为行政效能不良等次的处室、单位和个人，由省教育厅给予通报批评，扣除年底奖金1000元，对处室、单位主要负责人和个人实行诫勉谈话；连续2年被评为不良等次，作为对处室、单位主要负责人和个人降职或免职的重要依据之一。
第十二条 考评结果由省教育厅进行通报。年终工作总结确定为先进集体的处室、单位和年度工作人员考核确定为优秀等次并受嘉奖的人员，一般应从行政效能考核评议确定为优秀等次的处室、单位和个人中产生。
第十三条 因玩忽职守、失职渎职造成重大经济损失、发生重大事故或恶性事件的，除追究当事人的责任外，还要追究有关处室、单位主要负责人的责任。

第六章 组织领导

第十四条 在厅党组领导下，成立厅行政效能考核评议委员会，负责全厅行政效能考核评议工作，下设办公室，负责考核评议的组织协调、情况汇总以及其他日常工作。办公室设在厅监察室。

第十五条 本办法自颁布之日起施行。



广西壮族自治区来宾市人民政府


来宾市人民政府关于印发来宾市住房公积金提取管理办法的通知

来政发〔2007〕33号


各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局、处，驻市中、区直单位：
《来宾市住房公积金提取管理办法》已经市人民政府二届八次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

来宾市人民政府
二〇〇七年五月三十日


来宾市住房公积金提取管理办法

第一章 总则
第一条 为加强住房公积金提取管理，规范提取使用住房公积金行为，根据国务院《住房公积金管理条例》和建设部、财政部、人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》(建金管 [2005]5号)及自治区的有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于来宾市行政区域内（含所辖各区、县、市）住房公积金的提取管理和监督。
第三条 市住房公积金管理中心（以下简称“公积金中心”）负责全市住房公积金提取的管理和监督。公积金中心内设的归集管理科和下设的管理部负责住房公积金提取的业务承办。
第四条 对住房公积金贷款未偿清的职工，其住房公积金应优先用于偿还住房公积金贷款本息，不得以其他方式提取住房公积金或将住房公积金转移到其他城市。
第五条 有下列情形之一的，不得提取住房公积金：
（一）住房公积金账户被依法查封、冻结的；
（二）购买、建造、翻修、大修、租赁商住两用房及偿还商住两用房贷款本息的；
（三）以赠与、继承、分割、合并、交换等方式取得具有所有权自住住房的。
第二章 提取范围
第六条 有下列情形之一的，职工可以申请提取本人住房公积金账户内的存储余额：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）离休、退休的；
（三）职工享受城镇最低生活保障；与单位终止劳动关系未再就业、部分或全部丧失劳动能力以及遇到其他突发事件，造成家庭生活严重困难的；
（四）出境定居的；
（五）偿还购房贷款本息的；
（六）房租超出家庭工资收入规定比例的；
（七）职工调离本市行政区域的；
（八）职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额。无继承人也无受遗赠人的，其住房公积金账户余额纳入住房公积金的增值收益。
第七条 职工依照本办法第六条第（一）、（五）、（六）项规定提取住房公积金的，配偶可同时提取本人住房公积金账户内的存储余额。
第三章 提取额度
第八条 依照本办法第六条第（二）、（四）、（七）、（八）项规定，提取职工住房公积金的，应当同时注销职工住房公积金账户。如提取时，提取人及配偶未还清住房公积金贷款的，应作冲还贷款处理。
第九条 除销户外，职工因其他情形提取住房公积金的，提取额度按照下列规定执行：
（一）只能提取至提取截止时间个人账户内的存储余额（百元以上），如提取人账户已封存，并符合销户条件的，作销户处理。
（二）职工购买、建造、翻修、大修自住住房的，未申请使用个人住房贷款（包括商业性贷款和住房公积金贷款）的，原则上职工本人及其配偶可以一次或分次提取住房公积金账户内的存储余额。但夫妻双方累计提取总额不能超过实际发生的住房支出。
（三）偿还购买、建造、翻修、大修自住住房贷款（包括商业性贷款和住房公积金贷款）本息的，职工本人及其配偶可按规定提取住房公积金账户内的余额，用于偿还贷款本息。每次提取额不得超过当期应还款付息额。提前还款（不含提前偿还的商业住房贷款）的提取额不得超过住房公积金贷款余额。
（四）用于支付房租的，每次提取额度合计不得超过（月房租-月家庭工资收入×15%）×12（注：12即12个月）。
（五）全部或部分丧失劳动能力的，并造成家庭生活严重困难的，职工本人每年可以提取一次住房公积金，每次提取额度合计不得超过来宾市上年度月最低工资标准×12。
（六）职工提取其本人住房公积金账户内的存储余额，按百元整数提取。
第四章 提取截止时间及申请时限
第十条 职工因购买、建造、翻修或大修自住住房需提取住房公积金的，应在购建和大修住房一年内，凭有效证件材料向公积金中心提出申请。
第十一条 确定购建和大修住房的时间，按以下规定执行：
（一）购买商品房、参加单位集资建房或市场化运作建房的，截止到售（建）房单位出具的收款凭证（发票或收据）所载明的时间。
（二）购买二手房的，截止到房屋契税证所载明的时间。
（三）新建、翻修自住住房的，截止到《建设工程施工许可证》发证时间。
（四）大修自住住房的，截止到房地产管理部门出具的房屋应该大修的有关证明所载明的时间。
（五）偿还住房贷款本息的，截止银行出具的贷款清偿凭证所载明的时间。
（六）支付房租的，截止到支付租金凭证(税务发票或行政事业性收费统一票据)所载明的时间。
在办理第十一条的（一）、（二）、（三）、（四）项提取时，提取人已办理住房公积金贷款的，提取截止时间不得超过贷款发放日。
第十二条 职工购买、建造、翻修、大修自住住房的，应在上述行为发生一年内提出申请。 逾期申请的，公积金中心不再受理。
第五章 提取程序
第十三条 职工提取住房公积金，应按下列程序办理：
（一）职工本人提供合法有效的相关证明，向所在单位提出申请；
（二）单位进行核实，符合条件的，出具提取证明，并填写《住房公积金支取申请表》；
（三）职工本人（或单位管理人员）持《住房公积金支取申请表》和相关证明材料到公积金中心办理提取手续；
（四）经公积金中心审核，符合条件提取的，除另有规定外，公积金中心将款项转到职工所在单位，职工到单位领取其本人的住房公积金。
第六章 办理时应提供的材料
第十四条 职工提取住房公积金时，应出示本人（亡故职工除外）身份证原件及复印件，以房屋所有权人配偶或其他共有人身份提取的，应同时出示与房屋所有权人关系的结婚证、户口簿等材料原件及复印件。
职工提取时应认真填写《住房公积金支取申请表》并签名，在不同的提取情形下，职工还需提供相关材料的原件及其复印件（相关材料详见附件：住房公积金提取须提供的材料）。
第七章 附 则
第十五条 本办法由来宾市住房公积金管理中心负责解释。
第十六条 本办法所称公积金中心，包括市住房公积金管理中心及其所辖的各县、市管理部。
第十七条 本办法自2007年5月1日起执行，凡以前规定与本办法有抵触的，一律以本办法为准。

附件：住房公积金提取须提供的资料

住房公积金提取须提供的资料
(www.laibin.gov.cn 来宾市政府网 2007-6-6 17:29:51)


职工提取住房公积金，须提供以下提取凭证（以下均需提供原件及复印件）：
一、职工个人申请书；
二、职工本人身份证；
三、单位出具的《住房公积金支取申请表》（表格在住房公积金管理中心领取）；
四、根据提取原因的不同，还需同时按规定提供下列相应证明材料：
（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的
1、购买自住住房的，提供已生效的购房买卖合同或协议书（包括商品房买卖合同、公有住房买卖协议书、拆迁安置协议书等）、《房屋所有权证》或购房票据。购买以市场运作方式建设职工住宅楼的，提供当地发展和改革委员会的批文、已生效的购房买卖合同或协议书、县级及以上规划、土地部门出具的《建设工程规划许可证》、《建设工程开工许可证》、施工合同及购房票据等；购买二手房的，提供有效的房屋买卖合同或《房屋所有权证》、《房屋契税证》；
2、建造、翻建自住住房的，提供县级及以上规划、土地部门出具的《建设工程规划许可证》、《土地使用证》、《建设工程开工许可证》、《房屋所有权证》等。其中，职工在农村集体土地上建造、翻建自住住房的，提供县级及以上规划、土地部门出具的《建设工程规划许可证》、《集体土地使用证》或乡镇政府出具的《准建证》；
3、大修自住住房的，提供《房屋所有权证》、县级及以上房管部门出具的应该大修的鉴定证明，职工在农村集体土地上翻建自住住房的，提供《集体土地使用证》、乡镇政府出具的应该大修的鉴定证明；
（二）离休、退休的，提供离休征、退休证；
（三）与单位终止劳动关系未再就业，并造成家庭生活严重困难的，提供职工与单位终止劳动关系的证明、当地居委会证明其家庭生活严重困难的证明材料；
（四）部分或全部丧失劳动能力以及遇到其他突发事件，造成家庭生活严重困难的，提供医院证明或者劳动能力鉴定证明（劳动鉴定委员会〈伤残职工劳动能力鉴定表〉）、单位（或当地居委会）证明其家庭生活严重困难的证明材料；
（五）出境定居的，提供户籍管理部门出具的出境证明或当地户籍注销证明；职工调离本市行政区域的，提供调动证明；
（六）偿还购房贷款本息的，提供购房买卖合同（或《房屋所有权证》）、购买自住住房贷款合同、还款证明；
（七）偿还自建自住住房贷款本息的，提供县级及以上规划、土地部门出具的《建设工程规划许可证》、《土地使用证》、《建设工程开工许可证》及自住建房贷款合同、还款证明；
（八）职工租住自住住房的，租金支出超出家庭（含所有人，共有权人）收入15%的，提供房屋租赁合同、支付租金的票据以及职工所在单位出具的职工家庭收入证明；
（九）职工死亡或者被宣告死亡的，提供死亡鉴定书或相关死亡证明、继承人或受遗赠人身份证、经亡故职工单位核实并加盖公章的继承人或受遗赠人的书面申请(须注明与死者之间的关系)。