劳动部、中国纺织总会关于做好纺织行业压锭减员分流安置工作的通知
劳动部 中国纺织总会
劳动部、中国纺织总会关于做好纺织行业压锭减员分流安置工作的通知
劳动部 中国纺织总会
各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），纺织（轻）工业厅（局、总会、公司）：
为了贯彻落实中央经济工作会议关于将纺织行业作为国有企业改革与解困突破口的部署，切实做好纺织行业压锭减员，下岗职工分流安置工作，现就有关问题通知如下：
一、明确年度分流安置任务。根据中央提出三年压锭1000万，分流安置120万下岗职工的目标，纺织总会决定，在两年内基本完成下岗职工分流安置的任务。1998年分流安置下岗职工60余万人，1999年分流安置下岗职工50万人，2000年分流安置下岗职工10万
人。各省、自治区、直辖市纺织部门要将分流安置任务分解落实到企业，具体分流安置指标见附表。
二、各地纺织主管部门要制定详细的下岗分流，实施再就业工程的计划。职工下岗分流要有组织、有步骤地进行，先易后难，精心安排，兼顾各方面的承受能力；对于下岗的困难职工，要按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实解困工作责任制，切实保障其基本生活。同时，积极落
实各项促进再就业的政策措施。各地成立的压锭小组，在负责压锭核实、监督工作时，要首先检查职工下岗分流安置情况，督促和落实分流安置计划。
三、要充分有效地使用压锭补贴资金，做到专款专用，主要用于下岗职工的分流安置和为安置下岗职工兴办的第三产业。
四、企业要采取多种形式分流安置下岗职工。要利用现有的场地、设施、技术，发展三产和多种经营项目；要结合企业结构调整和重组，寻找新的经济增长点；要创造条件，对下岗职工在行业、企业间进行余缺调剂，积极组织跨行业、跨地区的劳务输出，分流安置下岗职工。有压锭任
务的企业，在新上项目需要招工时，三年内原则上不得使用农民工，不再分配农转非指标。
五、充分发挥再就业服务中心的作用。各地纺织主管部门要按照劳动部、国家经贸委、财政部《关于在企业“优化资本结构”试点城市建立再就业服务中心的通知》（劳部发〔1997〕252号）精神，建立再就业服务中心，对下岗职工实行托管。再就业服务中心要在原劳资部门或
劳动力管理部门的基础上建立，不再单独设立机构。所需经费由政府、社会、企业共同承担。再就业服务中心管理人员的有关费用，不能从再就业服务中心的运作经费中列支。
六、劳动部门要加强对纺织行业再就业服务中心工作的指导，与纺织部门密切配合，抓好试点，总结经验。要把进入再就业服务中心的下岗职工，作为促进再就业的重点，优先提供职业介绍、职业指导、转业转岗培训等方面的服务。职业介绍机构设专门服务窗口，有专人负责，与纺织
行业再就业服务中心尽快实行计算机联网。要加强对纺织行业下岗职工的职业指导，帮助其了解就业形势和政策，转变观念，树立自强自立、竞争就业的意识。要指导用人单位，合理确定招工标准和条件，尽量多地招用纺织行业下岗职工。劳动部门要对纺织行业下岗职工提供免费的再就业
服务。
七、大力开展转业转岗培训。贯彻落实劳动部《“三年千万”再就业培训计划》（劳部发〔1998〕36号），把下岗职工再就业培训作为纺织行业压锭减员分流安置工作的重要内容。劳动部门、纺织行业主管部门要对纺织行业下岗职工的培训需求情况进行调查，普遍开展职业指导
，根据市场需求和其特点，确定培训项目，制定培训计划，着力开展适应性职业技能培训。同时，可以对准备自谋职业，特别是有创办小企业意向的职工，开始创业能力培训。纺织行业主管部门和企业要充分利用现有培训设施和师资力量，开展多种形式的培训。再就业服务中心要指定专人
负责培训工作，要将再就业培训计划与分流安置计划相衔接，并制定切实可行的培训措施和办法。劳动部门要指导就业训练中心和技工学校，积极承担再就业培训任务，优先对纺织行业下岗职工提供培训服务。所需费用，应从职工教育费中支付，再就业服务中心组织的培训，可从拨付给中
心的有关费用中支出。
八、依法终止和解除劳动合同。有压锭任务的困难企业，按照《劳动法》的有关规定，对下岗职工终止和解除劳动合同，并按国家有关规定支付生活补助费或经济补偿金。
九、有条件的地区可采取政府救助、企业内部退养的办法，解决部分距国家规定退休年龄不足五年的、有压锭任务的困难企业下岗职工的分流问题。所需经费由政府、社会保险机构和企业各三分之一的办法筹集，待其达到法定退休年龄时，由社会保险机构全部承担。
三年内对有压锭任务的纺纱和织布工种中，工龄满20年以上，距国家规定退休年龄不足十年、技能单一、再就业确实困难的下岗职工，实行提前退休。退休金要适当降低标准，所需养老金由社会保险机构承担。
十、要充分利用国家及财政、税务、银行、工商、土地等有关部门为下岗职工再就业制定的工商登记、税费减免、资金支持的优惠政策。纺织行业主管部门要积极协调、争取政策，劳动部门要督促检查相关政策的落实。
1998年2月5日
政务院关于加强政府机关内部统一战线工作的几项具体规定
国务院 等
政务院关于加强政府机关内部统一战线工作的几项具体规定
1951年6月7日，国务院、政务院
为进一步加强政府机关内部的统一战线工作，根据第一次全国秘书长会议关于这方面的建议，特作以下规定：
（一）批准李维汉秘书长在全国秘书长会议上关于进一步加强政府机关内部统一战线工作的报告，各级人民政府应组织工作人员学习和执行．
（二）政府机关内部的统一战线工作，省（市）以上人民政府及其各部门由秘书长或办公厅主任负责掌管，不设秘书长或办公厅主任的部门及省（市）以下人民政府须指定适当人员掌管，并均得视具体情况，设置专职或兼职人员协助进行．各级人民政府和各部门首长必须负责加以领导和帮助．
（三）政府机关人事部门，应在其人事处理及福利等工作中，密切结合统一战线工作．
（四）政府机关中秘书长或办公厅主任（或指定的负责人员），得会同人事部门负责人员定期或不定期地召集机关内部统一战线工作座谈会，酌邀机关内部各党派、无党派人员及专家技术人员等参加，以便了解情况，处理问题，更加团结进步．
（五）政府机关的学习领导组织，应注意吸收一定数量的有党派和无党派的中下层工作人员中的积极分子参加．
（六）各级人民政府和各部门对机关内部的统一战线工作应定期检查，总结经验，对所发现的问题，务必及时处理，并向上级作综合报告．
关于印发乌鲁木齐市城市困难居民临时救助暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公室
关于印发乌鲁木齐市城市困难居民临时救助暂行办法的通知
文号：乌政办[2008]244
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市城市困难居民临时救助暂行办法》已经2008年4月3日市人民政府第3次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○○八年八月八日
乌鲁木齐市城市困难居民临时救助暂行办法
第一条 为进一步完善我市社会救助体系，建立多元化、层次化的社会救助制度，切实维护我市城市困难居民的基本生活权益，根据国家民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》和自治区有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 针对城市困难居民发生的影响其基本生活的突发性、特殊性困难，提供的临时性、应急性救助适用本办法。
第三条 本办法所称的城市困难居民是指具有本市城市常住非农业户口，家庭月人均收入在按我市城市低保标准（2008年为月人均156元）上浮60元以下的，因突发性、特殊性原因，造成家庭基本生活发生临时性困难的居民。属于城市生活困难的居民，均可申请城市困难居民临时救助。
第四条 区（县）民政部门在同级人民政府、市民政局的领导和指导下，负责本辖区城市困难居民临时救助的综合管理工作。
第五条 城市困难居民临时救助坚持以下原则：
（一）坚持与城市最低生活保障制度相协调、相衔接的原则；
（二）坚持救助水平与经济发展相适应的原则；
（三）坚持实行临时救助的原则；
（四）坚持审批程序和日常管理比照《乌鲁木齐市城市居民最低生活保障实施办法》（乌政办〔2004〕68号）的原则。
第六条 城市困难居民实施医疗、教育等方面临时救助。
（一）重大疾病医疗救助。对城市困难居民家庭成员患各种恶性肿瘤、慢性肾功能衰竭（慢性肾炎、肾病综合症）、精神病、脑血管意外后并发症（后遗症）、慢性支气管炎、冠心病、糖尿病及并发症、肝硬化、重型系统性红斑狼疮、癫痫、肺源性心脏病、高血压病Ⅱ期以上（含Ⅱ期）、慢性活动性肝炎等重大疾病的，按住院医疗费用支出的50%给予救助，最高救助限额为4000元。
（二）教育救助。对城市困难居民子女当年考入全国统招全日制大专以上高等院校的救助2000元；在校高中（含中专、职业高中、技工学校）学生救助500元；在校初中、小学学生救助200元。
符合临时救助条件的城市困难居民，原则上只享受一次同类临时救助，特殊情况经区（县）民政部门审核后报区（县）人民政府审定。
第七条 城市困难居民临时救助申请和审批程序，参照《乌鲁木齐市城市居民最低生活保障实施办法》（乌政办〔2004〕68号）的规定，全面履行申报受理、社区居民委员会进行家庭收入调查核实、对申请人员名单的公告、街道办事处审核、区（县）民政部门审批、对批准名单的张榜公告以及监督与处罚等各项程序。
第八条 社区居民委员会、街道办事处或区（县）民政部门根据需要，可以通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入和实际生活状况调查核实。申请人及有关人员应当接受调查，并如实提供有关情况。
第九条 对获得批准的救助对象，按时到指定地点领取救助金。
第十条 城市困难居民临时救助资金来源：
（一）市、区（县）两级财政参照当年年度城市低保预算资金50%的标准预算安排资金；
（二）每年从留存市本级的福利彩票公益金中提取15%的资金；
（三）社会各界的捐赠资金。
城市困难居民临时救助资金的拨付和管理，按照现行的城市居民最低生活保障资金管理程序进行。
第十一条 城市困难居民临时救助资金纳入社会救济专项资金支出科目，专户管理，专款专用，严禁挤占挪用。
第十二条 区（县）民政部门应加强对城市困难居民临时救助工作的管理，完善审批程序，健全档案、账目管理制度。《乌鲁木齐市城市困难居民临时救助申请审批表》一式三份，区（县）民政部门、街道办事处、社区居民委员会各留存一份。
第十三条 各级财政、审计、监察部门应依法加强对城市困难居民临时救助资金的审计和监督，及时查处违法违纪行为。
第十四条 在城市困难居民临时救助工作中有下列行为之一的，给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合城市困难居民临时救助条件的家庭拒不签署同意救助意见，或对不符合救助条件的家庭故意签署同意救助意见的；
（二）虚报、克扣、贪污、挪用城市困难居民临时救助金的；
（三）滥用职权、玩忽职守造成严重后果的。
第十五条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取城市困难居民临时救助金的，由经办部门给予批评教育或者警告，并追回冒领的救助金。
第十六条 本办法从2008年10月1日起执行。