大连市重大行政许可事项备案制度
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第43号
《大连市重大行政许可事项备案制度》业经2004年6月9日大连市人民政府第27次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 夏德仁
二○○四年六月十日
大连市重大行政许可事项备案制度
第一条 为保证行政机关正确实施行政许可，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》规定和《国务院关于贯彻实施行政许可法的通知》要求，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 县（市）区人民政府（含先导区管委会，下同）、各级人民政府所属工作部门（含法律、法规授权的组织，下同）实施重大行政许可适用本制度。
第三条 本制度所称重大行政许可事项，是指土地、水域、滩涂、森林、草原、矿藏等有限自然资源开发利用，城市道路、市政设施、城市绿地、园林、电力设施、通讯设施、广播电视设施、水利设施等公共资源配置，直接关系公共利益的电力、煤气、供水、城市客运、广播电视、海上运输、药品生产经营、危险品生产经营等行业的市场准入，以及市政府认为需要备案管理的行政许可事项。
第四条 市人民政府法制机构负责市政府工作部门和县（市）、区人民政府重大行政许可事项备案审查工作。
市人民政府工作部门法制机构负责本部门管理的法律法规授权组织重大行政许可事项备案工作。
第五条 行政许可实施机关，应在作出行政许可决定之日起三十日内，填报《重大行政许可事项备案登记表》，并将行政许可决定复印件连同决定依据一式两份，报送备案。
依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的重大行政许可事项，由作出行政许可决定的机关负责备案。
第六条 受理重大行政许可事项备案的政府法制机构或政府工作部门法制机构，应就报送备案的重大行政许可事项从以下方面做书面审查：
（一）实施行政许可的机关是否具有主体资格；
（二）适用法律、法规是否正确；
（三）实施行政许可的机关是否依法通过招标、拍卖等公开、公平、公正的方式作出行政许可决定；
（四）实施行政许可的机关是否按照法定项目和标准收费。
第七条 重大行政许可事项备案审查，应当遵循依法审查、及时审查的原则。
重大行政许可事项备案审查，依据《中华人民共和国行政许可法》和相关的法律、法规和省政府规章。
第八条 重大行政许可事项备案审查机关，可以查阅实施行政许可案卷，向有关机关、被许可人及利害关系人调取证据，核查实施行政许可情况，有关机关和个人不得拒绝。
第九条 重大行政许可事项备案审查发现有下列情形之一的，由政府法制机构提出处理意见，报请本级政府决定。
（一）实施行政许可的机关不具有主体资格或超越法定职权范围实施行政许可的；
（二）对不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
（三）依法应当举行听证而不举行听证的；
（四）依法应当根据招标、拍卖结果择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或不根据招标、拍卖结果择优作出准予行政许可决定的。
第十条 重大行政许可事项备案审查，应制作重大行政许可事项备案处理通知书，送达实施行政许可机关。
作出撤销决定的，原报备案的机关应在收到重大行政许可事项备案处理通知书之日起三十日内，依法撤销原行政许可决定，并将处理结果回复备案管理机构。
责令重新实施行政许可行为的，原报备案的机关应在收到重大行政许可事项备案处理通知书之日起六十日内，依法重新实施行政许可行为，并将处理结果回复备案管理机构。
第十一条 任何个人、组织认为行政机关违反公开、公平、公正原则实施重大行政许可行为的，可以向政府法制机构提出书面审查建议，政府法制机构应依照本制度受理并及时核实、处理。
第十二条 各级人民政府及其工作部门应于每年二月底前，将上一年度所实施的重大行政许可事项目录一式两份，报市人民政府法制办公室备案。
依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的重大行政许可事项，列入作出行政许可决定的机关备案目录报送。
法律、法规授权组织实施的重大行政许可事项目录，由直接管理该组织的政府工作部门报送备案。
第十三条 违反本制度，不按规定报送备案和回复处理结果或拒绝接受核查，由政府法制机构提出处理意见，报请本级人民政府决定。
第十四条 本制度由市人民政府法制办公室负责解释。
第十五条 区（市）县人民政府参照本制度制定重大行政许可事项备案制度。
第十六条 本办法自二○○四年7月1日起施行。
河北省人民政府关于印发《河北省外商投诉处理办法》的通知
河北省人民政府
河北省人民政府关于印发《河北省外商投诉处理办法》的通知
冀政〔2008〕96号 2008年10月23日
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《河北省外商投诉处理办法》已经2008年10月17日省政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻执行。
河北省外商投诉处理办法
为维护外商投资企业及其投资者的合法权益，促进外商投资企业健康发展，制定本办法。
第一条本办法所称外商投诉，是指在本省行政区域内的外商投资企业及其投资者认为其合法权益受到行政机关及其工作人员的侵害，提请投诉受理机构进行协调解决或处理的行为。
第二条省外商投诉受理机构设在省商务厅，主要职责是：指导、协调、督查全省外商投诉工作，受理、处理、转交、督办外商投诉案件，为外商投资企业及其投资者提供法律、政策咨询服务。
省政府有关部门应当按照规定受理、处理涉及本部门职责范围内的外商投诉。
第三条各设区市、县（市、区）人民政府外商投诉受理机构设在同级商务部门。
第四条外商投资企业及其投资者或其代理人均可依照本办法进行投诉。
委托他人代为投诉的，必须提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，授权委托书必须载明委托事项、权限和时限。
第五条投诉受理机构受理的投诉案件应符合下列条件：
（一）有明确的投诉对象；
（二）有具体的投诉事实、理由、证据和请求；
（三）符合本办法规定的受理范围。
第六条外商投诉案件按属地原则进行受理。下列投诉事项由省外商投诉受理机构受理：
（一）涉及省政府有关部门、设区市人民政府、国家级高新技术产业开发区和国家级、省级经济开发区管理委员会的投诉；
（二）由省商务部门批准设立的外商投资企业及其投资者的投诉；
（三）经下一级投诉受理机构协调处理未能解决的投诉案件。
第七条下列投诉事项不予受理：
（一）已经进入或完成司法程序、行政复议程序或仲裁程序的；
（二）与投诉人无直接利害关系的；
（三）没有明确的投诉对象和具体事实、理由与请求的；
（四）匿名投诉的；
（五）超出本办法规定范围的。
第八条投诉人提出投诉时，应向投诉受理机构提交投诉书，投诉书应当载明投诉事项基本情况、相关证据材料、联系人和联系方式等内容。投诉书应当以中文书写。
第九条投诉受理机构在收到投诉后，对属于其受理范围且符合第八条要求的，应在5个工作日内向投诉人下达受理通知书。
对不属于受理范围的投诉，投诉受理机构应在收到投诉后5个工作日内向投诉人下达不予受理通知书。不予受理通知书应注明不予受理的理由，并告知投诉人依照法定程序向有关部门申请解决。投诉人对不予受理决定不服的，可直接向上一级投诉受理机构投诉。
第十条投诉受理机构根据不同情况分别按以下方式处理：
（一）对事实清楚、责任明确的投诉事项，移交有关部门处理。有关部门应在签收之日起15个工作日内办结，并将处理结果书面通知投诉受理机构。投诉受理机构应在收到处理结果后5个工作日内将处理结果书面告知投诉人。
（二）投诉受理机构对情况复杂、涉及多个部门的投诉事项，可直接协调有关部门研究，也可按职责权限先行交有关部门提出处理意见。有关部门对交办的投诉事项，应在签收后15个工作日内提出处理意见并书面答复投诉受理机构。投诉受理机构在收到有关部门提出的处理意见后10个工作日内，综合有关部门情况作出处理意见，并在处理意见作出之日起5个工作日内告知投诉人。
（三）对重大外商投诉事项，投诉受理机构应在查清事实的基础上，在20个工作日内提出处理意见，并在处理决定作出之日起5个工作日内书面通知投诉人。
第十一条有关部门对投诉受理机构交办的投诉事项未按时处理的，要及时向投诉受理机构报告。
第十二条投诉受理机构对投诉事项进行调查、处理时，有关部门及人员应当予以配合，并提供与投诉事项相关的证明材料。
第十三条投诉人和被投诉人有权申请与投诉事项有利害关系的处理投诉的工作人员回避。
第十四条投诉人和被投诉人对投诉事项以及在处理投诉过程中涉及到企业的商业秘密或者其他资料要求保密的，投诉受理机构应采取适当措施予以保密。
第十五条有下列情况之一的，投诉事项处理终结：
（一）经调解、协调投诉事项得以解决的；
（二）投诉受理机构已作出处理意见的；
（三）经核实，投诉事项与事实不符的；
（四）投诉人不予配合，并拒绝提供真实情况的；
（五）投诉人申请撤回投诉的；
（六）投诉处理中发现投诉事项已进入司法程序、行政复议程序或仲裁程序的。
第十六条设区市、县（市、区）投诉受理机构认为其受理的投诉事项案情重大、情况复杂，需由上一级外商投诉受理机构协助处理或直接处理的，可按照有关规定提出申请。
第十七条投诉处理终结后，投诉受理机构不再受理对同一事项的重复投诉。
第十八条投诉受理机构对其作出的处理意见的执行情况负责监督、检查。有关部门及人员对投诉处理意见的执行应予以配合。
第十九条被投诉人对处理结果未提出异议又拒不执行的，投诉受理机构可以建议有关部门对该行政机关及其工作人员作出相应的处理或处分，并追究相关负责人的领导责任。
第二十条各级投诉受理机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂、泄露投诉人秘密的，由所在单位或有关机关依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条在本省投资的港、澳、台、侨胞企业及其投资者的投诉参照本办法执行。
第二十二条本办法自印发之日起施行。