四川省人大常委会


四川省农村能源条例　　
　　2010年11月24日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过



　　第一章总则
　　第一条为促进农村能源的开发利用节约，保护和改善生态环境，加强农村能源的建设和管理，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国节约能源法》等相关法律法规，结合四川省实际，制定本条例。
　　第二条本条例所称农村能源,是指沼气、秸秆、薪柴等生物质能和用于农村生产生活的太阳能、风能、地热能等非化石能源。
　　本条例所指农村能源产品，是指沼气及其他生物质燃气、生物质成型燃料等农村能源制成品和农村能源的开发利用节约所使用的设备、器材等。
　　第三条在四川省行政区域内从事农村能源开发利用节约、生产经营、技术服务、监督管理等活动的单位和个人，应当遵守本条例。
　　第四条开发利用节约农村能源应当坚持因地制宜、科学规划、多能互补、综合利用、讲求效益的方针，遵循政府扶持、市场引导、群众自愿、社会参与的原则。
　　第五条县级以上地方人民政府农业行政主管部门是本行政区域内农村能源的行政主管部门，农村能源管理机构负责具体工作。
　　县级以上地方人民政府有关部门按照各自职责，做好农村能源建设、管理、服务的相关工作。
　　乡镇人民政府负责做好本行政区域内农村能源开发利用节约的组织、推广和安全管理教育工作。
　　第六条县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责下列工作：
　　（一）贯彻执行农村能源开发利用节约有关法律、法规和政策；
　　（二）组织开展农村能源资源调查与评价，编制农村能源发展规划；
　　（三）指导、监督农村能源建设项目的实施；
　　（四）组织开展农村能源科学技术普及、宣传教育、培训、职业技能鉴定、服务体系建设，以及国内外技术合作与交流；
　　（五）组织开展农村能源技术、工艺、产品的试验、示范、推广；
　　（六）会同有关部门对农村能源技术推广和产品质量进行监督管理。
　　第二章扶持服务和开发利用
　　第七条县级以上地方人民政府应当加强领导，统筹规划，将农村能源发展纳入国民经济和社会发展规划。
　　县级以上地方人民政府农业行政主管部门及农村能源管理机构负责编制本行政区域农村能源发展规划和年度计划。农村能源发展规划和年度计划应当与能源总体规划以及可再生能源开发利用规划和节能规划相衔接，并与节能减排的总体要求相适应。
　　第八条县级以上地方人民政府应当在政策制定、资金扶持、项目安排、创新奖励等方面支持农村能源的开发利用节约和服务体系建设。
　　鼓励社会资金投资农村能源建设。鼓励各种经济主体及个人参与投资农村能源的开发利用节约。
　　第九条县级以上地方人民政府应当按照农村能源发展规划，重点支持下列地区开发利用农村能源：
　　（一）农村贫困地区；
　　（二）少数民族地区；
　　（三）生态环境脆弱地区；
　　（四）畜牧业发展重点区域。
　　第十条列入国家和省农村能源发展规划的、符合产业发展政策的农村能源开发利用节约和技术推广，按照国家和省的有关规定享受优惠政策。
　　第十一条利用沼气发电、沼气和秸秆气集中供气以及应用秸秆气化、固化、碳化、液化技术的项目所购置的设备，按照国家和省有关规定享受优惠扶持政策。农村居民住宅利用太阳能供水供热或者购买使用省柴节能炉灶的，按照国家和省有关规定享受优惠政策。
　　第十二条鼓励和引导金融机构加大对利用荒山、荒坡或者边际土地发展能源作物，利用农作物秸秆、农业废弃物等生产生物质能的支持力度。
　　第十三条地方各级人民政府应当将农村能源技术推广纳入农业技术推广体系。
　　县级以上地方人民政府应当加强农村能源服务体系建设，建立和完善农村能源公益性服务网络，并在具备条件的乡、镇设立农村能源服务站，在政策咨询、规划设计、技术指导、安全检查、维修维护等方面为用户提供服务。
　　鼓励各种经济主体及个人参与农村能源工程的经营和服务；支持农民专业合作社等经济合作组织为用户提供维修维护、技术指导、安全培训等服务。
　　第十四条县级以上地方人民政府应当鼓励支持科研、教学、推广、生产等单位研究开发农村能源新技术、新产品，对在农村能源开发利用节约工作中有重大创新的单位和个人给予表彰。
　　第十五条县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当按照农村能源发展规划和相关技术标准组织推广下列农村能源技术：
　　（一）沼气池、沼气工程及沼气、沼渣、沼液综合利用；
　　（二）农村和城市污水管网不能覆盖的乡镇生活污水净化沼气工程；
　　（三）农作物秸秆生物气化、热解气化、固化、碳化、液化等能源化利用；
　　（四）农村太阳能、风能、地热能等利用；
　　（五）农产品初加工、农房建设和炊事节能；
　　（六）其他农村能源技术。
　　第十六条鼓励在农村新建、改建、扩建农宅、公益设施和办公场所时，优先采用集中供气、太阳能利用等新能源利用和节能技术，其相关设施建设应当纳入农村建设统一规划。
　　鼓励在处理农村生活污水和畜禽养殖场、养殖小区等排放的有机废弃物时，优先采用沼气工程技术。
　　第十七条农户利用自留地、住宅周围空闲地建设户用沼气池，不需办理建设用地审批手续。
　　乡镇、农村集体经济组织进行农村能源建设，以及农村集体经济组织进行能源产品开发需要使用土地的，按照国家关于集体建设用地的规定办理。
　　农村集体经济组织可以土地使用权入股、联营等方式，与其他经济主体、个人合作进行农村能源建设或者能源产品开发，所需土地按本条第二款规定办理。
　　第十八条省人民政府农业行政主管部门按职能会同有关部门建立农村温室气体排放管理制度，组织开展农村能源碳交易工作。
　　第三章质量监督和安全管理
　　第十九条农村能源产品应当符合国家标准、行业标准或者地方标准。无以上标准的，生产企业应当制定企业标准，报县级以上质量技术监督部门备案。
　　农村能源产品及工程按照标准达到设计使用年限的或者因为其它原因存在安全隐患且无法排除，达不到安全使用条件的，应当报废。具体报废条件、程序及处置办法由省人民政府农业行政主管部门制定。
　　第二十条农村能源新技术、新工艺、新产品，由省人民政府农业行政主管部门会同科技、质量技术监督等部门进行论证评估认定后，方可推广。
　　引进农村能源技术、工艺、产品，应当具有国家或省级有关部门出具的质量检验合格证明或者鉴定证书，并报省农业行政主管部门备案。
　　第二十一条生产经营的农村能源产品，应当检验合格。纳入国家能效标识管理的，应当加贴能效标识；纳入国家公布的强制性认证产品目录的，应当加贴强制性认证标志。
　　禁止生产、销售国家明令淘汰或者质量不合格的农村能源产品。
　　第二十二条从事农村能源工程建设、产品生产经营和技术服务的单位和个人，应当对其质量安全和所提供的技术服务负责。
　　使用农村能源设施的单位应当制定、遵守有关安全管理、使用制度；使用农村能源设施的个人应当遵守相关安全使用制度。
　　第二十三条农村能源建设项目立项、安全评价、招标投标、施工、监理、验收等应当遵守国家有关规定。
　　第二十四条农村能源建设项目的防雷、防火、防爆等安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用，依法履行审批或备案手续。
　　第二十五条从事农村能源建设设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质证书，并履行审批或备案手续。
　　从事农村能源建设施工、安装、维修、管护的技术人员，应当具有相应的职业资格证书，方可上岗。
　　第二十六条下列农村能源工程，政府投资或补助兴建的，其初步设计方案应当经县级以上农业行政主管部门审核；非政府投资或补助建设的，其初步设计方案应当报县级以上农业行政主管部门备案：
　　（一）单池容积50立方米以上的沼气工程和生活污水净化沼气工程；
　　（二）日产气量50立方米以上的秸秆沼气工程和秸秆气化工程；
　　（三）日产5吨以上的生物质固化工程；
　　（四）非公共可再生能源电力系统的1千瓦以上5千瓦以下的太阳能光伏电站和5千瓦以上10千瓦以下风力发电站；
　　（五）集热面积100平方米以上的太阳能热水系统，500平方米以上的太阳能供暖系统，1000平方米以上的太阳能干燥系统；
　　（六）其它按规定应当由农业行政主管部门审核或者备案的农村能源建设和农村节能工程。
　　法律法规另有规定的，从其规定。
　　第二十七条县级以上农业行政主管部门应当建立健全农村能源安全运行管理应急预案。
　　第二十八条鼓励和支持各类保险机构开展沼气安全综合保险。
　　第四章法律责任
　　第二十九条违反本条例第二十五条第二款规定，不具备职业资格证书的人员从事农村能源建设施工、安装、维修的，由相关行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由相关行政主管部门依法给予相应处理。
　　第三十条违反本条例第二十六条规定，未经审核或者未报备案擅自开工建设的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令停工并限期改正。
　　第三十一条农业行政主管部门及其他有关部门的工作人员在农村能源监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条违反本条例的行为，法律、行政法规已有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五章附则
　　第三十三条本条例自2011年1月1日起施行。


北京市政府


关于防治牲畜五号病的若干规定
市政府


为了贯彻执行国务院和全国防治牲畜五号病总指挥部关于在三、五年内扑灭牲畜五号病的要求，实现本市到一九八五年扑灭五号病的规划，特制定本规定。

一、贯彻预防为主的方针
（一）扑灭牲畜五号病要坚决贯彻“预防为主”的方针，采取行政、技术、经济手段相结合的综合性防治措施，在生产、收购、运输、加工、储存、销售等各个环节上，搞好防疫、消毒、灭源工作。
（二）防疫、检疫对象主要是猪、牛、羊等偶蹄动物及其主、副产品。重点是农村乡镇和肉联厂、农贸市场的疫源。要做到及早发现，立即扑灭，防止传播。

二、健全组织机构
（一）县级以上政府要成立防治牲畜五号病指挥部，吸收有关单位参加。有防治牲畜五号病任务的部队、企、事业单位也要有相应的机构，并接受所在地指挥部的统一指挥，认真做好本部分、本系统的防治工作。
（二）各级指挥部要统一组织力量，深入发动群众，开展防治工作。指挥部要抽调人员组成办公室，负责制定防治计划，掌握疫情动态，及时上报疫情，检查防治工作情况。
（三）各级畜牧兽医站要在防治牲畜五号病指挥部的领导下执行防疫、检疫任务。农村防疫员要在乡畜牧兽医站的领导下，有组织地进行畜禽防疫、检疫工作。

三、防疫检疫
（一）养畜单位和养畜户
1、养畜要有圈，不准撒养、不准在养畜场附近堆放垃圾，对牲畜的圈舍、场地、用具要经常清扫、洗刷、消毒，保持清洁。对牲畜要定期注射疫苗。
2、外购牲畜要有检疫证明，不得从疫区购买牲畜。买进牲畜要隔离饲养十五天，并注意观察。
3、不准私自宰杀和销售病畜及其产品。
4、不准用洗肉水和生泔水喂猪，不准用生垃圾垫圈。
（二）售前检疫∶
1、养畜户、养畜单位在出售、宰杀牲畜前，必须经当地兽医人员进行检疫。
2、严禁乱开、乱发检疫证。签证后二十四小时内发现牲畜五号病的，要追查检疫人员责任。
3、检疫证由市、县（区）农牧部门统一印制，检疫部门盖章生效，有效期两天，过期作废。
（三）收购、调运、屠宰、加工∶
1、计划收购、均衡调拨。收购部门库存活畜不超过三十六小时。
2、收购牲畜时要严格验证，对无证或证件过期者，要重新检疫，并按规定加收检疫费。对检出的病畜按百分之七十作价，对同样牲畜按百分之九十五作价。
3、肉联厂、屠宰场、收购站，发现病畜及同车、同圈、同群畜要紧急屠宰。病畜肉及头、蹄、内脏要高温处理后出售，一律不准鲜销。对病畜和健畜不准混宰、混放。市肉联厂和冷库中的肉、头、蹄、下水一律不返销农村。大油炼制后可以销往农村。
4、重大节日期间，各地区要组织有关部门做好计划，将活猪留够，就地屠宰、就地销售、不得跨供应地区调肉。
5、运输肉品、血料、皮张、杂毛等的车辆，不得撒汤、漏水。运牲畜及上述产品的车辆每次用完必须及时清洗消毒。
6、肉联厂、屠宰场、收购站要做好牲畜粪便和圈舍的清理消毒工作。要建立经常性的消毒制度。
（四）农贸市场检疫
1、以畜牧兽医部门为主，会同工商行政管理、卫生防疫部门联合成立畜禽检疫组，负责农贸市场的检疫验证工作。
2、在农贸市场出售牲畜必须持有产地检疫证，由市场检验人员检验合格后，才能交易。
3、对无证牲畜及其产品由市场兽医检疫人员进行现场检疫，加收检疫费。发现病畜立即送指定地点扑杀、处理，损失由货主负担。
4、自宰或个体屠宰户，在活畜屠宰前必须检疫，宰后的肉品经过检验合格加盖印戳，方可出售。
（五）运输检疫、道口检疫
1、各县（区）根据情况在主要交通道口设立检疫站，负责牲畜过境检疫。
2、凡进入我市的活畜和肉品，必须来自非疫区并持有检疫证明。
3、运输途中或到站后发现病畜，要及时报告兽医部门，在兽医指导下送指定地点扑杀，连同病畜粪便进行消毒处理。车辆用具要做好消毒工作。费用由货主负担。
4、道口检疫站对来往牲畜要验证，对无证者要重新检疫并加收检疫费。发现病畜送指定地点扑杀、处理，费用由货主负担。

四、疫情处置
（一）建立和完善疫情报告制度。各牲畜的饲养、收购、运输、加工单位和个人发现牲畜五号病时，应在十二小时内向当地指挥机构或畜牧兽医站报告，同时上报县指挥部或县畜牧兽医站。县指挥部要按期向市指挥部汇报，重大疫情立即上报。
（二）及时拔除疫点，严防疫情扩散
1、发现疫情应迅速采取措施，查清疫源，划定疫点、疫区，严格进行隔离、封锁，彻底消毒，严防扩散。对零星散发的疫点，应立即采取扑杀措施，迅速拔除疫点，按市防治牲畜五号病指挥部京防指字〔84〕1号通知规定给畜主以适当补助。
2、疫情严重的养畜场、肉联厂应报上级人民政府和主管部门根据实际情况采取严密措施进行处理，并通知邻近地区和部门，严防扩散。
3、封锁的疫点最后一头病畜在死亡、扑杀或处理痊愈后十五天，不再出现病畜，经彻底消毒，由上级畜牧兽医部门检查验收，方可解除封锁。
（三）市、县（区）扑灭牲畜五号病的“标准”按国办发〔1984〕86号文件及市有关规定执行。

五、奖惩办法
对执行以上规定成绩优异的单位和个人，给予奖励。对违反上述规定的单位和个人应视情节轻重，给予批评教育、经济制裁、行政处分、直至追究法律责任。
（一）奖励由各级指挥部主持，进行民主评定，每年一次。对防治工作有贡献的单位和个人，可给予精神和物质奖励。
（二）凡阻碍和拒绝防疫、检疫或者涂改、借用检疫证明者，应根据情节轻重进行批评教育，并处以五至五十元的罚款。
（三）凡检疫人员不按规定检疫，徇私开具检疫证明，收购人员无证收购，屠宰人员无证宰杀牲畜者，应责令检讨，扣发奖金，并根据情节轻重，酌情处以罚款。
（四）凡私人非法出售病畜肉的，没收刀具及非法所得收入。
（五）食品部门或肉联厂不准销售未经处理的病畜肉（包括头、蹄、内脏、下水），违反规定造成经济损失的应由销售单位承担，并追究领导和当事人的责任，给以行政处分和经济制裁。
（六）上述奖惩，国营和集体企事业单位，由当地指挥部执行，农村由县区指挥部授权当地畜牧兽医部门执行，其中行政处分，可由指挥部建议上级主管部门处理。
北京市防治牲畜五号病指挥部



1984年11月20日