导读提示：建筑施工合同对“工期”有约定的，应按约定工期完工，造成工期延误的，查明是否有增补以及增补后的综合工期是由发包方还是承包方的原因造成，按举证责任分配原则及合同约定的条款处理；“工程量”计算应依据承包方提供的“施工签证、增补协议、工程量清单”及“确认函”等书面证据或者提供其他有效证据确认，无法提供证据的，可由发包方核定。
　　　
【简要案情】

　　　2011年4月12日，“青山公司”与“碧水公司”经平等协商订立了《幕墙工程安装合同》，合同约定青山公司（甲方）将小区两栋楼的南立面、西立面的“铝塑板幕墙、铝塑铝窗钢副框、玻璃幕墙工程”包给碧水公司（乙方）施工；工程承包形式为“制作、调整、安装、收尾、清理”；合同第三条约定的工期为九十天；合同第四条约定了施工量及价格；第五条约定了工程价款计算方法。
　　　合同订立后乙方组织人员进场施工，甲方按约定向乙方支付工程款，施工期内有部分增项。截止2011年11月30日已付工程款3349068.00元。
　　　青山公司认为碧水公司示按约定完工，总计超过工期108天，合同约定每滞后一天罚款1000元，要求碧水公司承担延期的吊篮租赁费167996.00元；甲方核算的实际施工量为184万元，青山公司认为碧水公司超支工程款，并要求返还给。
　　　针对青山公司关于工程量、工期、超支工程的诉求，碧水公司认为合同未结算完毕，甲方的要求与事实不符。
　　　乙方进场后，由于甲方组织混乱，付款不到位，导致甲方工程中的北立面、东立面施工队在多次讨薪未果的情况下于2011年5月30日罢工退场，甲方另行组织施工人员未果后，与我司商量接手其未完成量。
　　　鉴于上述原因，我司向甲方提出必须保证资金到位、必须保证材料到位、必须保证各方协调一致，不能有任何影响工期因素，并要求甲方专职代表共同发放劳务费用。
　　　综上，甲方违背事实，我方请求法院予以驳回，并判令甲方与我司结算支付我方未结算劳务费。
　　　
【争议焦点】

　　　甲方与乙方之间的“装饰装修合同纠纷”，通过审查可确认以下无争议事实：
　　　碧水公司收到青山公司给付的工程款总计334万余元；
　　　碧水公司曾经组织施工人员围困工地，青山公司于2011年10月20日要求撤离施工现场，终止施工合同，双方未经决算；
　　　合同约定楼面安装具体施工内容有三项，各项目有对应的计价标准和工程定额，增量不加价；
　　　碧水公司在庭审中自认楼顶不是本公司施工，但将此项工程量列入上报的竣工决算工程量范围；
　　　双方当事人之间的争议焦点问题集中体现在：
　　　工程量计算；
　　　工期计算；
　　　损失赔偿；
　　　乙方实际完工工程量情况或甲方给付工程款能否认定为碧水公司实际完成工程量四方面。

【涉案法条】

涉案争议主要是建筑施工合同之争，法律大前提确定在《合同法》范围内，根据查明的案件事实，依据合同法及双方订立的合同条款，首先可以确认：双方当事人平等自愿基础上订立《幕墙工程安装合同》，系两家公司的真实意思表示，内容符合法律法规规定，应认定合法有效。
　　　处理本案的具体依据：
　　　1、《合同法》第四十四条、第六十条、第六十二条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条、第二百六十九条、第二百七十五条、第二百七十七条、第二百八十一条。
　　　2、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
　　　
【律师评案】
　　　
　　　合同约定的工程范围为楼体“西立面及南立面”，实际施工工程量分为“合同内暂定面积”及“合同内增减面积”。

　　　确认工程量及工程款的依据是：双方订立的书面合同及施工图纸及实际完工情况；碧水公司从2011年4月14日起进场施工，合同约定的工期为九十天计算，日工程量为11700元（1055000÷90天），交工日应为2011年7月14日，施工单位未能按期完工，合同约定的工程量有增有减，根据实际增减为十一万九千余元的工程量计算，增加的工期为十天，工程顺期至2011年7月末。
　　　碧水公司收到甲方支付的工程款后，领工人员组织工人停工讨薪造成工期延误，碧水公司应当承担违约责任。
　　　
　　　二、碧水公司不认可施工量，就自己的主张负有提供证据佐证的责任；
　　　工程量计算直接影响到当事人的切身利益，关系到案件的公正处理，体现在工程量计算和确认上，本案双方当事人就工程量发生争议，碧水公司负有提供证据证明实际完工量的责任，不能提供证据的，根据发包方的核定确认工程量。经甲方核定碧水公司实际完成包括“合同内”及“合同外”工程量总计价款一百八十六万。
　　　发包方与承包方订立的合同中明确，承包人主张工程量，应当提供施工签证、增补协议、工程量清单及确认函等书面证据，或者提供其他证据，参照《建设工程工程量清单计价规范》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五条规定，碧水公司对自己提出的反驳主张所依据的事实有责任提供证据加以证明；碧水公司主张书面安装合同以外还与青山公司建立安装施工合同关系，应当就合同订立和具体施工事实承担举证责任，没有证据或者证据不足以证明其主张的，由负有举证责任的碧水公司承担不利后果。碧水公司实际完工量计算，超支工程款应予退回。
　　　碧水公司认为工程款已经支付完毕，由此逆推已完成“对等价格”的工程量，此项抗辩理由缺乏法律依据。
　　　依据建设工程施工合同配套规定，发包方支付给承包方款项，均系阶段性工程款，并非竣工结算款，碧水公司向青山公司出具的大多为暂借凭据，必须通过结算程序才能确认碧水公司实际工程量与已收款项是否一致，碧水公司采用逆向思维方式，认为青山公司已付款视同碧水公司已完工的说法难以成立。
　　　碧水公司代理人称多支工程款系接受青山公司的委托，向施工人员发放工资，此说与碧水公司提交的证据之间产生矛盾，碧水公司提到的“施工人员”系碧水公司提交花名册当中的施工人员，其中的领班人员“鲁某某”系书面安装合同中碧水公司指定的现场代表人，足见碧水公司所谓给青山公司的工人发放薪酬的说法尚缺证据支持。
　　　
三、承包方延误工期造成“吊篮承租费”及“误工损失”，依据《合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百一十三条规定，应当承担违约损失赔偿责任。

　　　碧水公司抗辩材料进场晚造成误工，青山公司则向法庭提交了关于材料按期进场的证据，碧水公司其主张未能举证证明；依据合同约定及零星增减事实，施工最晚应在2011年7月底前交工，截止2011年10月20日还未完工，由此造成甲方吊篮费租金损失，各项损失额超出约定的违约金，依据合同法规定，发包方有权就超出约定违约金的实际损失向碧水公司提出赔偿，碧水公司对因其违约行为造成的直接损失负有赔偿责任。
内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区个体工商户条例


(1997年8月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)

内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会公告第51号


1997年8月2日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《内蒙古自治区个体工商户条例》，现予公布，自公布之日起施行。


1997年8月2日


第一章 总 则


第一条 为了鼓励和引导公民从事个体生产经营，维护个体工商户的合法权益，规范个体生产经营活动，保障个体经济的健康发展，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区内从事个体生产经营以及对个体生产经营进行有关管理活动，应当遵守本条例。
第三条 凡有生产经营能力，有与生产经营相适应的资金和场所的公民，均可以依法申请从事个体生产经营活动。
符合前款规定条例的公民，经依法核准登记后，为个体工商户。
第四条 个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。个人经营的，以个人全部财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭全部财产承担民事责任。
第五条 个体工商户的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
个体工商户应当依法从事生产经营，遵守职业道德，促进社会主义精神文明建设。
第六条 各级人民政府应当将个体经济的发展纳入国民经济和社会发展计划，并采取措施，鼓励、引导公民从事个体生产经营，维护个体工商户的合法权益，为个体经济的发展创造良好的条件和环境。
第七条 对在生产经营中做出显著成绩的个体工商户，以及为促进个体经济发展做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府及其有关部门应当给予表彰和奖励。
对在纳税、安排就业、开发新产品等方面作出突出贡献的个体工商户给予表彰和奖励。


第二章 鼓励和保护


第八条 鼓励城镇居民、农牧民、自治区外人员在自治区内从事个体生产经营。
城镇闲散人员、国有企业富余人员、社会救济人员、大中专毕业生、军队退出现役人员、机关事业单位停薪留职人员和离退休人员从事个体生产经营的，两年内免交涉及个体生产经营生活的行政事业收费。
残疾人从事个体生产经营的，依法减税免税，并按规定减免行政事业收费。
个体工商户因自然灾害、意外事故和其他原因，生产经营发生严重困难的，依法减税免税，并减免行政事业收费。
个体工商户根据有关法律法规的规定依法享受其他减免税待遇。
第九条 凡国家未禁止个人从事生产经营的行业和产品，个体工商户均可以从事生产经营。
第十条 鼓励个体工商户与国有企业、集体企业实行多种形式的联合经营。个体工商户根据有关规定可以承包、租赁、兼并、购买国有企业和集体企业。
第十一条 鼓励个体工商户参与对外贸易，个体工商户可以委托有外贸进出口经营权的企业代理其开展对外贸易业务。
第十二条 各级人民政府应当为个体工商户提供生产经营场所。
各级财政部门每年应当安排一定经费，用于个体工商户生产经营场所建设。鼓励企业、外商和个人投资兴办个体工商户经营场所。
第十三条 各级人民政府在制定城镇规划和村庄集镇规划时，应当将商业服务用地纳入规划，为个体工商户集中生产经营创造条件。
旅游区和其他公共场所，具备条件的地方，按城市规划，应当划出一定场地，用于个体工商户生产经营。
按照城市规划，凡是具备条件的地方，经建设、交通和公安部门同意，可以划出一定场地，用于个体工商户开设早市晚市。
城镇在适宜的地段，可以划定一定范围举办临时市场，并允许个体工商户进入从事经营活动。
第十四条 个体工商户依法取得的经营场所，有关单位和个人不得非法收回、拆除或者侵占。
第十五条 按照规定，各有关金融机构，对个体工商户生产经营所需资金，应当积极给予支持。
第十六条 个体工商户生产经营所需的原辅材料、燃料、水、电、气、热等，有关单位在供应价格上应当与国有企业和集体企业同等对待。
第十七条 民营科技实业经营者，在申请科技项目、成果鉴定和奖励、申报专业技术职称、开展对外技术合作交流方面，享有与全民所有制科研机构同等待遇。
第十八条 个体工商户在参与国家政治生活方面，享有与国有企业和集体企业职工同等待遇。
第十九条 对个体工商户的行政事业收费，必须符合国家和自治区人民政府规定的收费项目和标准。
收费单位必须凭物价部门颁发的收费许可证收费，公开收费依据和标准，必须使用自治区财政部门监制的行政事业收费专用票据。物价部门应当统一制订个体工商户交费卡，并发放给个体工商户。交费卡未载明的收费项目，个体工商户有权拒绝。
物价、审计、监察等部门应当对有关单位向个体工商户收费情况进行检查。
第二十条 任何单位和个人，不得非法向个体工商户摊派人力、物力、财力，有关行政管理部门及其工作人员不得利用职权向个体工商户推销或者搭售商品。
第二十一条 个体工商户的营业执照和其他合法证件，除由原核发单位依法暂扣、吊销外，其他任何单位和个人不得暂扣、吊销。
第二十二条 各级个体劳动者协会应当充分发挥其自我服务、自我管理、自我教育的作用，维护个体工商户的合法权益。


第三章 权利与义务


第二十三条 个体工商户享有下列权利：
(一)对其财产享有所有权、使用权、收益权和处分权；
(二)依法自主经营；
(三)自行制定商品价格和服务收费标准，国家另有规定的除外；
(四)申请取得专利权和注册商标专用权；
(五)依法开展广告宣传；
(六)要求公开各种收费的依据和标准，索要交费票据；
(七)依法自主聘用雇工；
(八)依法自主决定雇工劳动报酬和收入分配；
(九)依法订立、变更或者解除经济合同；
(十)按规定参加技术职称评定、职业培训和职业技能鉴定；
(十一)对国家、自治区人民政府规定以外的各种收费、摊派有权拒绝；
(十二)对侵犯其合法权益的行为，有权检举、揭发和控告，并依法要求赔偿；
(十三)法律、法规规定的其他权利。
第二十四条 个体工商户应当承担下列义务：
(一)申请从事生产经营时，向登记和批准的行政管理部门提供真实的材料和情况；
(二)在核准登记的经营范围内从事生产经营活动；
(三)明码标价、亮照经营；
(四)不得损害消费者的合法权益；
(五)履行经济合同；
(六)与聘用的雇工依法签订劳动合同，约定双方权利和义务；
(七)为从事关系人身健康、生命安全等行业的劳动者提供人身保险；
(八)依法纳税，按照国家和自治区人民政府的规定交费；
(九)接受有关行政管理部门的监督管理和消费者的监督；
(十)保护环境和场地卫生；
(十一)法律、法规规定的其他义务。
第二十五条 禁止个体工商户从事下列活动：
(一)诈骗、走私、贩私；
(二)制造、销售假冒伪劣商品；
(三)短尺少秤、强买强卖、欺行霸市、扰乱市场秩序；
(四)租借、转让、涂改、伪造营业执照及其副本；
(五)租借或者转卖帐户、发票、营业用章，开具假发票；
(六)非法聘用童工；
(七)拒绝、阻碍国家工作人员执行公务；
(八)污染或者破坏环境卫生；
(九)法律、法规禁止的其他活动。


第四章 管理与监督


第二十六条 各级工商行政管理部门依照法律、法规的规定，对个体工商户实施综合监督管理。
其他有关行政管理部门应当与工商行政管理部门密切配合，在各自的职责范围内依法对个体工商户的生产经营进行指导、服务和监督管理。
第二十七条 有关行政管理部门应当完善和公开对个体工商户的管理制度，简化管理程序，提高工作效率。
第二十八条 有关行政管理部门工作人员在对个体工商户进行监督管理时，应当出示证件，文明执法，秉公办事。不得滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索，侵犯个体工商户的合法权益。
第二十九条 申请从事个体生产经营活动的公民，应当持居民身份证、户籍证明和其他有关证明材料向所在地旗县级工商行政管理部门申请登记注册。
国家和自治区人民政府规定申请登记注册前须经有关部门审批的，应当提交相应的批准文件。除国家和自治区人民政府以外，其他任何单位不得规定在申请登记注册前实行审批。
第三十条 工商行政管理部门在接到登记注册申请之日起15日内，对符合条件的予以登记注册，发给营业执照；对不符合条件的，不予登记，书画通知申请人，并载明理由。
按照规定在申请登记注册前实行审批的部门，应当在收到申请之日起15日内予以审批。国家另有规定的除外。
第三十一条 个体工商户在领取营业执照之日起30日内，到当地税务部门办理税务登记。
有条件的个体工商户要逐步建立会计帐户。
第三十二条 个体工商户改变名称、经营场地、经营范围，应当申请办理工商和税务变更登记。
个体工商户改变经营者的，须重新办理登记。
第三十三条 个体工商户一个月以上不能正常经营需要停业的，应当报告工商行政管理部门。
个体工商户终止生产经营的，应当办理工商注销登记和税务缴销手续。
第三十四条 对个体工商户营业执照和税务登记证实行年检制度。


第五章 法律责任


第三十五条 有关行政管理部门有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府予以纠正，并视其情节轻重，按有关纪律规定，给予行政处分，造成经济损失的，应当负责给予赔偿，并责成监察、物价、审计等部门在职权范围内予以处理：
(一)对符合条件的公民，拒不发给营业执照和其他有关证件的；
(二)擅自规定在公民申请领取营业执照前实行审批的；
(三)超越法定职权暂扣、吊销个体工商户营业执照和其他合法证件的；
(四)非法侵占、拆除、收回个体工商户生产经营场所的；
(五)违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者拒不执行减免收费规定的；
(六)非法向个体工商户摊派人力、物力、财力的；
(七)利用职权向个体工商户强行推销或者搭售商品的；
(八)其他非法妨碍公民从事个体生产经营的。
前款规定的情形，属于行政复议和行政诉讼受案范围的，公民可以依法申请复议或者提起诉讼。
第三十六条 个体工商户有下列情形之一的，由工商行政管理部门酌情给予警告、50元至1000元罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销营业执照的处罚：
(一)未经核准登记，领取营业执照，擅自从事生产经营的；
(二)申请登记注册时弄虚作假，骗取营业执照的；
(三)不按规定办理变更登记、重新登记和歇业手续的；
(四)无正当理由逾期不办理营业执照年检的；
(五)租借、转让、涂改、伪造营业执照及其副本的；
(六)不按规定向工商行政管理部门交纳登记费和管理费的。
第三十七条 个体工商户在生产经营中，违反其他有关法律、法规的，由有关行政管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对个体工商户的同一违法行为，有关行政管理部门不得以同样的事实和理由，给予重复处罚。
第三十九条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第四十条 国家机关及其工作人员违法行使职权，给个体工商户造成损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》承担赔偿责任。
第四十一条 有关行政管理部门的工作人员在对个体工商户的管理过程中滥用职权 、徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索，侵犯个体工商户合法权益的，由所在单位、上级主管机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附 则


第四十二条 本条例自公布之日起施行。