供销合作总社


供销合作总社关于印发《毛竹、篙竹经营管理办法》的通知

自一九六四年全国供销合作总社制定《毛竹、篙竹经营管理试行办法》以来，对改善毛竹、篙竹的经营管理，扩大购销，促进生产起了一定作用。后来由于受林彪、“四人帮”修正主义路线的影响，加上这个办法的本身也还不够完善，执行中遇到一些问题。为适应生产发展的需要，对这个办法重新进行了研究和修订，现印发给你们，从今年十月一日起按此办法执行。并希将执行情况及时报告总社。

毛竹、篙竹经营管理办法

（1979年9月）

第一章 总则
第一条 为大力促进毛竹、篙竹生产发展，加强经营管理，扩大收购，作好分配，安排好市场，支援农业、工业生产高速度发展，为实现四个现代化多作贡献，特制定本办法。
第二条 毛竹、篙竹是国家计划委员会管理的商品。全国供销合作总社（以下简称总社）参与制定收购、调拨、出口等项的商品流转计划，并负责组织执行。
第三条 各级经营部门在各级党政的领导下，必须认真贯彻执行“发展经济，保障供给”财经工作的总方针。要积极办好毛竹商品生产基地，做好购销工作，不断改善经营管理，提高规格质量，减少环节，降低费用，增加积累。为工、农、渔业和出口等提供价格适当，规格合用，质量优良的原材料。

第二章 计划管理
第四条 各级经营部门应该按照“统一计划，分级管理”的原则，实行统一计划，分级管理，上下结合，综合平衡，做好收购、调拨、销售、出口计划。
第五条 毛竹、篙竹的收购、调出、调入和供应出口年度计划，由国家计委纳入国民经济计划下达；省际（市、自治区）之间的调拨流向业务计划，由总社土产果品局下达。
第六条 各级经营部门必须认真执行国家计划，积极收购，做好供应，保证外调和出口。在执行调拨计划时，应先省外后省内。
第七条 各级经营部门应根据国家统计局有关规定和“谁经营，谁填报，谁主管，谁汇总”的原则，以及总社规定的统计制度，按时上报统计报表，不得拖延。

第三章 收购
第八条 各级经营部门必须加强生产观点，积极参与制定生产规划，做好竹林的近山培育管理和远山开发利用，主动与林业部门配合，协助公社、生产队发展毛竹、篙竹生产。根据“以营林为基础、造管并举、造多于伐、采育结合、综合利用”的林业建设方针，按照毛竹、篙竹的生产规律，采取留养冬春笋，劈山抚育，合理砍伐，防治病虫害等科学管理措施，逐步做到砍八留六，严禁砍伐四年以下的嫩竹，增加立竹密度，提高竹林质量。
第九条 加强合同制度。基层收购单位根据国家下达的收购计划，与生产单位协商签订派购合同。产销经营单位经过协商，也可根据总社下达的调拨计划签订调拨合同。合同要明确规定数量、规格、质量、价格、交货时间和地点，以及经济责任等项，双方必须信守执行。
第十条 规格质量标准。
毛竹：收购规格质量为色青黄，不破裂，无虫蛀，无大弯，竹龄五年以上。粗度，由根部向上，五市尺起围，围径七市寸（不足一市寸的，按四舍五入计算）。长度，原则上应为自然长度，围径七至八市寸的，长度不能少于二十一市尺，围径九市寸以上的，不能少于二十四市尺。砍断处不得高于地面三市寸，梢部围径不得小于四市寸。对于特殊用竹的规格质量标准，由有关省、市、自治区自行规定。
调拨规格质量标准，原则上与收购规格质量标准相同。但有以下情况仍为合格：竹梢破裂在二市尺以内，数量不超过百分之五；虫蛀（每根不超过四个眼）和肿胖（每根不超过三个节）竹数量不超过百分之一；水运毛竹短于规定收购长度标准二市尺以内的。
供应规格质量标准，各省、市、区可参照收购调拨规格质量标准自行制定。
篙竹：粗度，由根部向上五市尺起围，围径四市寸以上。长度，最低十七市尺以上。竹龄五年以上，竹枝向梢部顺剃，有兜有梢，带蒲头，根部不打眼，头梢均匀，皮节无损伤，色青黄，不破裂，无虫蛀，不弯曲。
第十一条 毛竹收购、调拨规格质量等级差价。毛竹收购价和调拨价，均以围径九市寸、长度二十四尺为标准。
收购等级差价，围径每大一市寸加价百分之三十；每小一市寸扣价百分之二十。长度二十四市尺以上的不加价，长度不足的，每短一市尺扣价百分之四。
调拨等级差价，围径每大一市寸加价百分之二十五，每小一市寸扣价百分之十五。长度二十四市尺以上的不加价。陆运的，每短一市尺扣价百分之三。水运的，允许误差二市尺以内，超过部分每短一市尺扣价百分之三。
第十二条 基层收购单位应加强验收制度。验收人员应不断提高政治思想、业务技术水平，做好验收工作。收购和调拨毛竹、篙竹必须按照规定的规格质量标准，检质验量，对不符合规格质量标准的，按质论价收购和调拨。
第十三条 基层收购点应根据便于生产者交售、便于短途运输和符合经济核算的原则设置，以便做到随时收购，随时调运，保证将收购的新鲜毛竹、篙竹全部及时运出。
第十四条 为了鼓励生产者积极生产和交售毛竹、篙竹，各经营部门应根据国务院规定的奖售政策和标准，实行物资奖售，并及时兑现。
第十五条 毗邻地区毛竹、篙竹收购单位应加强联系，在价格等方面制定大体一致的标准，以利双方切实执行收购计划。

第四章 供应
第十六条 毛竹、篙竹的分配原则，要把支援农业、渔业生产放到首要地位；对特需、防汛救灾、援外用竹要保证供应；积极安排好市场和其他方面的需要。
第十七条 对特需用竹的供应，属于地方特需、防汛救灾的，由当地经营部门在地方销售指标内安排供应；属于中央特需，特大防汛部分，由总社负责安排供应。
第十八条 各调入地区的农业、渔业以及轻工业加工等用竹，在国家计委安排的调入指标中，由省、市、区供销社组织供应。中央各部在各地的直属企业用竹，无论产区、销区均由当地省、市、区统筹安排供应。
第十九条 用竹部门的用途各异，要求供应不同规格、质量的毛竹、篙竹，各经营单位应加强调查研究，进行合理分配，必须贯彻节约原则，做到大材大用，小材小用，综合利用。

第五章 运输保管
第二十条 毛竹、篙竹的运输费用，在全部费用中占的比重较大，调运毛竹、篙竹必须选择最经济、最合理的运输路线和运输工具，尽量做到直线运输。水运费用一般较低，凡是能水运的，除特殊急用外，不要陆运。运输要注意安全。
第二十一条 产区外调毛竹、篙竹，应根据减少运输里程和中转环节，以及便利调入地区接运的原则，确定运输路线和交货地点。水运的毛竹、篙竹，应在能够原排运往销区的码头（河、港面）交货；陆运的，应在火车站附近的仓库、贮材场验收，车站货场交货。交货前运输等一切费用由调出单位负担，交货后的一切费用由调入方负担。有条件的地区应采取送货制。
第二十二条 各调入地区应根据调拨计划，会同产区及时编造运输计划，并派人到产区交货点进行验收。验收时，陆运的，要点数、检尺；水运的，亦应尽可能做到点数、查尺，如确有困难时，由双方协商采取抽查办法验收。销区验收后，产区凭验收证明和铁路、航运部门的托运单，向调入单位按托收承付办法结算，接货单位不能无故拖延和拒付。接货单位如发现有误时，在货到达七日内通知对方协商处理。
第二十三条 各产、销经营单位，应加强与铁路、交通运输部门的协作，不断提高装车技术和装载量，努力达到运输部门规定的技术装载标准。
对装车、扎排需要的毛竹、篙竹，由产区在当地销售指标内安排，其费用由调入地区负担。
第二十四条 必须建立健全保管责任制度。入库出库要查点清楚，做到先进先出，推陈贮新，帐实相符。
第二十五条 毛竹、篙竹容易破裂、变质，应妥善保管。在陆地存放，要码垛整齐，也应设法苫盖，并做好防洪工作，以免冲走。要积极修建简易仓棚，加强贮存保管。保管人员要经常检查存放情况，如发现变质现象，应报请有关部门处理。

第六章 经营环节
第二十六条 毛竹、篙竹是支援农业、渔业生产的物资，经营环节应尽量减少，计费标准应从严掌握。产区应由省级经营单位组织，县级经营单位经营，基层单位代购。在县范围内销售的，由县主管部门按照计划组织产、销直接见面。在省范围内调剂的，由省主管部门组织产、销县直接见面。调入地区原则上由省、市、区统一组织进货，直运县、市经营。如销量不多，直运有困难的，也可由省二级站经营，供应需竹单位。
第二十七条 调出县外（包括省内调拨）的毛竹，每根收一角钱的生产扶持费。由产竹省、区经营部门掌握使用，作为补充竹林培育管理，竹林河道维修和少量的科研等费用，不得挪用。在每年终了后三十天内，将上年收入、支出、结存，列表报总社土产果品局。
第二十八条 毛竹收购、调拨、销售价格，按照物价总局和供销合作总社的规定执行。


安徽省池州市人民政府


池州市人民政府关于印发池州市县域工业经济发展目标优强企业个体经济考核暂行办法的通知
池政〔2005〕40号


　



各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

现将《池州市县域工业经济发展目标考核暂行办法》、《池州市优强企业考核暂行办法》、《池州市个体经济考核暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


二○○五年七月一日





池州市县域工业经济发展目标考核暂行办法



根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《池州市人民政府关于扶持和加快中小企业发展的决定》（池政〔2005〕1号），制订本办法。

一、指导思想：通过改造提升传统产业，积极发展新型工业，使我市中小企业在近3至5年内经营机制得到全面创新、工艺装备得到全面改造；力争全市中小工业企业实现利税年均增长20%以上，创造一批省级和国家级名牌产品，培育一批年销售收入超5000万元、乃至过亿元的企业，使全市中小工业企业在生产经营能力、企业发展能力、综合竞争能力、财政贡献率等方面达到一个新水平。

二、考核对象与方法：考核对象为各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会。由市中小企业发展局会同有关部门组成考核组，通过据实核查统一报表资料、召开企业座谈会等形式进行评分，按得分高低排序，确定名次，报市政府审定。

三、考核指标和分值：从县域工业经济发展目标和扶持、服务方面，设立九项考核指标，总分值100分。

（一）发展指标（80分）

1、规模以上工业企业户数：满分10分，增幅达10%得基准分8分，每增（减）1个百分点增（减）1分，加满或扣完为止。

2、规模以上工业企业销售收入：满分10分，增幅达15%得基准分5分，每增（减）1个百分点增（减）1分，加满或扣完为止。

3、规模以上工业企业增加值：满分12分，增幅达10%得基准分8分，每增（减）1个百分点增（减）1分，加满或扣完为止。

4、规模以上工业企业新产品产值：满分8分，增幅达15%得基准分5分，每增（减）1个百分点增（减）1分，加满或扣完为止。

5、规模以上企业技改投资：满分10分，增幅达10%得基准分5分，每增（减）1个百分点增（减）1分，加满或扣完为止。

6、规模以上工业企业入库税金：满分20分，增幅达10%得基准分10分，每增（减）1个百分点增（减）1分，加满或扣完为止。

7、规模以上工业企业盈利水平：满分10分，分亏损面和利润增长率两项子指标考核，各5分。其中亏损面在15%的得基准分2.5分，每（减）增1个百分点增（减）0.5分，加满或扣完为止；利润增幅达10%得基准分2.5分，每增（减）1个百分点增（减）0.5分，加满或扣完为止。

（二）服务指标（20分）

8、县区优化企业发展环境：满分15分，分制定、实施扶持中小企业发展优惠政策和投诉受理两项子指标考核，分别为8分、7分。政策对路、财政投入资金到位、投诉极少、企业满意率较高的可计满分；次之，酌情扣分。

9、县区中小企业指导服务机构：满分5分，服务指导机构基本健全，企业和上级主管部门满意的可计满分；次之，酌情扣分。

附加分：考核年度获省级以上（含省级）高新技术企业、民营科技企业、高新技术产品、名牌产品的，每获1个计1分，最高不超过5分。

四、表彰奖励：为充分调动各县区发展工业经济的积极性，对考核得分前3名的县区政府（管委会），经市政府审定后，以市政府名义予以表彰奖励。设一等奖1名，奖金5万元；二等奖1名，奖金3万元；三等奖1名，奖金1万元。若发生重大安全事故，或造成重大环境污染，后果较为严重的，不得评奖，其缺额依次递补。同时对发展中小企业作出突出贡献的个人予以表彰奖励，奖金每人1000元。

本办法由市中小企业发展局负责解释。

本办法自2005年度开始施行。

附：池州市县域工业经济发展目标考核评分表

附：

池州市县域工业经济发展目标考核评分表



指标名称及分值
标准分
实绩
得分
计分依据

发展指标80分
1、规模以上工业企业户数增长率
10




2、规模以上工业销售收入增长率
10




3、规模以上工业增加值增长率
12




4、规模以上工业新产品产值增长率
8




5、规模以上工业技改投资增长率
10




6、规模以上工业入库税金增长率
20




7、规模以上工业盈利水平
亏损面
5




利润增长率
5




服务指标20分
8、优化企业发展环境
制定实施激励扶持中小企业发展优惠政策
8




投诉受理
7




9、服务指导机构基本健全
5




合 计
100













池州市优强企业考核暂行办法



为了培植和扶持一批骨干工业企业，使其充分发挥辐射和带动作用，推动全市工业经济持续、快速健康发展，特制定本考核办法。

一、指导思想：通过评选池州市“优强企业”，扶优扶强，树立典型，进一步提高企业知名度，增强企业经营者的荣誉感和责任感，激发企业争先创优的积极性，不断提高企业综合竞争能力，促进全市经济持续、快速、健康发展。

二、考核对象：在池州市工商部门登记注册的所有工业企业，或在省工商部门登记注册的、在池州辖区内生产经营的企业。其它行业企业可参照执行。

三、评选条件：参加评选的企业必须符合下列条件：

（一）总资产400万元以上（含400万元）；

（二）年销售收入500万元以上（含500万元）；

（三）年入库税金50万元以上（含50万元）；

（四）年工业增加值100万元以上（含100万元）；

（五）企业诚信经营，依法纳税，内部管理规范，财务统计制度健全，报表准确及时，评选年度内在安全生产、环境保护、计划生育、社会治安综合治理等方面未发生重大事故、事件或违法行为。

四、考核指标及考核办法：“优强企业”考核指标共分六项，总分值100分。

（一）销售收入（20分）：企业年销售收入达到500万元的得基准分10分，每增长100万元加0.5分；或年增长率达10%的得基准分10分，每增加1个百分点加0.5分。最高分20分。

（二）税收总额（28分）：企业当年实交税金50万元或年增长率达10%的得基准分10分，每增加1个百分点加0.5分，最高分28分。

（三）工业增加值（24分）：企业工业增加值达到100万元或增长率达到10%的得基准分10分，每增加1个百分点加0.5分，最高分24分。

（四）技改及研发投入（20分）：企业当年实际完成的技术改造、进行研发投入达到50万元的得基准分10分，每增加30万元加1分，最高分20分。

（五）出口交货值（4分）：企业当年完成50万美元的得基准分3分，每增加10万美元加0.5分，最高分4分。

（六）创名牌（4分）：企业获得1个省级名牌的得3分、1个国家级名牌得4分，最高分4分。

五、奖励措施

（一）对总得分60分以上的企业，按得分高低选择前20—30名，由市政府审定后统一授予池州市“优强企业”称号，并颁发奖牌。每年度评选一次。

市级“优强企业”优先享受市中小企业发展专项资金等政策扶持。

（二）对连续两年获得“优强企业”称号企业的经营者，按企业入库税收地方所得部分的增长额的20%给予奖励。奖励资金按企业隶属关系，分别由市、县（区、管委会）财政支付。

（三）企业如在考核指标上弄虚作假，一经发现，收回奖牌，退回奖金。同时对在评比中负有直接责任的有关人员给予纪律处分。

六、申报程序

（一）每年度由企业自行申报，各县区、九华山风景区、开发区企业由各县区政府（管委会）审核推荐，市直企业由市中小企业发展局审核推荐；

（二）市中小企业发展局会同市财政、发展改革、国资、统计、税务、商务等部门收集、汇总、核定企业的有关指标数据，并进行考核评分。

本办法由市中小企业发展局负责解释。

本办法自 2005年度开始施行。

附：池州市“优强企业”考核评分一览表













池州市个体经济发展考核暂行办法



为了充分调动广大个体经营者的积极性，进一步推动全市个体经济的持续、快速、健康发展，根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）、《安徽省委、安徽省人民政府关于加快民营经济发展的决定》（皖发〔2003〕13号）精神，特制定本办法。

一、指导思想：通过对县、区政府（管委会）发展个体经济的考核，全面掌握县域个体经济发展的实际情况，树立典型，总结经验，找出差距，完善措施，进一步营造全市个体经济发展的良好氛围，推动全市个体经济的持续、快速、健康发展。

二、考核对象：各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会。

三、考核内容：按照“组织分工严谨、方法科学务实、考核依据明确、结论客观公正”的原则，从个体经济发展水平、发展环境、工作绩效三个方面进行考核。考核内容主要是：个体工商户数、个改企数、从业人员、经济效益等指标的增幅，以及各地发展个体经济的服务情况、市场环境和组织机构建设、工作开展情况等。

四、考核办法：采取百分制，对全市各县区（开发区）个体工商经济发展情况进行考核。

（一）发展水平（60分）

1、个体工商户数：满分10分。增幅达2%的得基准分5分，每增（减）1个百分点增（减）1分，加满或扣完为止，负增长不得分。

2、注册资本：满分10分。增幅达10%得的基准分5分，每增（减）1个百分点增（减）1分，加满或扣完为止。

3、从业人员：满分10分。增幅达2%的得基准分5分，每增（减）1个百分点增（减）1分，加满或扣完为止，负增长不得分。

4、营业收入：满分10分。增幅达5%的得基准分5分，每增（减）1个百分点增（减）1分，加满或扣完为止。

5、入库税金：满分10分。增幅达1%的得基准分5分，每增加1个百分点加2分，加满为止；增幅低于1%的不得分。

6、个改企：满分10分。增幅达5%的得基准分5分，每增（减）1个百分点增（减）1分，加满或扣完为止。

（二）发展环境（12分）：以每项分值的标准分为最高分，依次酌情扣分（详见附表）。

（三）工作绩效（28分）：以每项分值的标准分为最高分，依次酌情扣分（详见附表）。

由市中小企业发展局会同有关部门组成考核组，通过据实核查统一报表资料、召开个体业主座谈会等形式进行评分，按得分高低排序，确定名次，报市政府审定。

五、表彰奖励：市政府对发展个体经济先进单位颁发奖牌和奖金。设一等奖1名，奖金5万元；二等奖1名，奖金2万元；三等奖1名，奖金1万元。奖金由市财政专项安排。

本办法由市中小企业发展局负责解释。

本办法自2005年度开始施行。