江西省景德镇市人民政府


景府发[1995]36号

景德镇市人民政府关于发布《景德镇市全面实行劳动合同制度实施细则》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，驻市部、省属及市属企事业单位：
《景德镇市全面实行劳动合同制度实施细则》已经1９９５年９月２日市人民政府第６０次常务会议通过，现予发布施行。

景德镇市人民政府
一九九五年九月五日

景德镇市全面实行劳动合同制度实施细则

第一章 总则


第一条 为了认真贯彻执行《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）和江西省人民政府关于印发《全面实行劳动合同制度的实施方案》的通知精神，建立适应社会主义市场经济体制需要的劳动合同制度，充分发挥劳 动者的积极性和创造性，保障劳动合同当事人双方的合法权益，促进经济发展和社会稳定，结合我市实际特制定本实施细则。

　　第二条 劳动合同制，是劳动者与用人单位在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订劳动合同，依法确立劳动关系，明确双方的责任、权利和义务而建立的一种新型劳动用人制度。

　　第三条 本市境内所有企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者均实行劳动合同制。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本《实施细则》订立劳动合同。

　　第四条 实行劳动合同制度后，在企业内部取消原有的干部、工人、固定工、合同制工、集体工、临时工等各种身份界限，统称企业职工，职工原身份在档案中予以保留。

　　第五条 用人单位有权根据生产经营需要，按照高效、精简、合理的原则，自主确定内部机构设置和编制定员，制定岗位规范和劳动定额。全体职工一律通过考试考核、平等竞争、择优上岗，依法与用人单位签订劳动合同。


第二章 劳动合同的签订


　　第六条 劳动者与用人单位订阅和变更劳动合同，必须遵守国家法律、法规和有关的政策规定，劳动合同一经签订，即具有法律效力，双方必须严格遵照执行。

　　第七条 合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：
　　　　（一）劳动合同期限：
　　　　（二）工作内容；
　　　　（三）劳动保护和劳动条件；
　　　　（四）劳动报酬；
　　　　（五）劳动纪律；
　　　　（六）劳动合同终止的条件；
　　　　（七）违反劳动合同的责任；
　　　　（八）当事人协商约定的其他内容。
　　第八条 劳动合同的期限分为无固定期限、有固定期限和以完成一定生产工作任务为期限三种形式。劳动合同期限不受用人单位法定代表人及其委托代理人变动及任期的限制。

　　第九条 劳动合同可以约定试用期，但试用期最长不超过六个月。

　　第十条 对劳动者在同一用人单位连续工作满十年的，以及对劳动者男年满４５周岁，女年满４０周岁，连续工龄２０年的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，用人单位应当签订无固定期限的劳动合同。

　　第十一条 实行劳动合同制后，用人单位可按岗位任务和岗位责任制的要求与职工签订岗位合同，作为劳动合同的补充，但不能代替劳动合同。

　　第十二条 企业中脱产学习、长期病休、放长假和提前退养的职工，应与企业签订劳动合同。

　　第十三条 职工因脱产学习、长期病休或请长假等原因，不能参加生产、工作的，可签订专项合同，明确职工脱产学习、病休或请长假期间双方的责任、权利、义务和其他事项。专项合同期限不得超过本人的劳动合同期限。

　　第十四条 按照国家有关规定统一分配到用人单位的转业、复员、退伍军人，大中专院校，技校毕业生，应当给予不少于１年的适应期。适应期间，享受国家规定的工资和保险福利待遇。适应期满，再进行上岗考核，签订劳动合同。国家法律、法规对少数民族人员、残疾人就业有特殊规定的，从其规定。

　　第十五条 因工负伤，致残，患职业病的职工，经劳动鉴定委员会鉴定，属完全丧失劳动能力的，应按照退休办理，属部分丧失劳动能力，能坚持正常工作的，应当安排到力所能及的工作岗位工作，不能列入企业富余人员，非因工致残和患有精神病、癌症、瘫痪等难以治愈的疾病，在医疗期内医疗终结或医疗期满后，不能坚持正常工作的职工，应当由劳动鉴定委员会参照工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力的鉴定。被鉴定为一至四级的，应当退出劳动岗位，办理退休、退职手续，享受退休、退职待遇。

　　第十六条 企业的厂长、经理应与聘任（委托）部门签订劳动合同。实行公司制的企业厂长、经理和有关经营管理人员与董事会签订劳动合同。党委书记、工会主席等党群专职人员，应当与用人单位签订劳动合同。

　　第三章 劳动合同的续订、变更、终止和解除

　　第十七条 劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。如因生产、工作需要，经当事人双方协商同意，可以续订劳动合同。

　　第十八条 因下列情况之一为变更合同内容，经双方协商同意，可以变更合同的相关内容，并办理变更合同手续：
　　　　（一）用人单位因计划调整市场变化而转产、以及调整生产任务或经营指数的；
　　　　（二）职工不适应，不适合原工种或岗位的；
　　　　（三）调整机构设置和人员编制的；
　　　　（四）双方有其他正当原因的。
　　第十九条 经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。

　　第二十条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
　　　　（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
　　　　（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；
　　　　（三）严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；
　　　　（四）被依法追究刑事责任的。
　　第二十一条 有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前３０日以书面形式通知劳动者本人：
　　　　（一）劳动者患病或者非因工负伤、医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
　　　　（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
　　　　（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

　　第二十二条 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前３０日向工会或全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。用人单位依据本条规定裁减人员，在６个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。

　　第二十三条 用人单位依据本实施细则第十九条、第二十一条和第二十二条的规定解除劳动合同的，应当按照国家有关规定给予经济补偿。

　　第二十四条 劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本《实施细则？》第二十一条，第二十二条解除劳动合同：
　　　　（一）患职业病或者因工负伤被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
　　　　（二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
　　　　（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
　　　　（四）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第二十五条 劳动者解除劳动合同，应当提前３０日以书面形式通知用人单位。

　　第二十六条 有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：
　　　　（一）在试用期内的，
　　　　（二）用人单位以暴力，威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的。
　　　　（三）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。
　　第二十七条 用人单位与职工解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。如果用人单位违反法律、法规或者劳动合同，工会有权要求重新处理；劳动者申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。


第四章 合同期间的待遇

　　第二十八条 全面实行劳动合同制后，国有企业全体职工均执行相同的社会保险和工资福利待遇的政策规定，取消原劳动合同制工人享有的１５％的工资性补贴，然后按当时核定的工资总额增加４％的工资性补贴，由企业按月分配给全体职工个人。增加４％的工资性补贴由市企业工资改革办公室凭劳动合同鉴证人数的通知单办理。原固定工改为合同制职工后，改制以前符合国家领取养老待遇规定的工龄，视为缴纳社会养老保险费用的年限。国家机关、事业单位、社会团体、集体企业、外资企业、 私营企业、个体经济组织的职工工资、 福利和社会保险，按现行规定办理。
　　第二十九条 用人单位和职工必须按社会保险政策规定参加社会保险，所有劳动者的养老、患病、工伤、失业、生育费用均应逐步实行社会统筹。

　　第三十条 用人单位及职工本人应坚持“社会统筹与个人帐户相结合”的原则，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇。社会保险机构应依据缴费年限的长短及缴费金额的多少计发养老待遇。
　　第三十一条 职工患病和非因工负伤的医疗期按其实际参加工作年限和在本单位工作年限确定：实际工作年限１０年以下的，在本单位工作年限５年以下的，医疗期为３个月；５年以上的为６个月。实际工作年限１０年以上的，在本单位工作年限５年以下的为６个月；５年以上１０年以下的为９个月；１０年以上１５年以下的为１２个月；１５年以上２０年以下的为１８个月；２０年以上的为２４个月。医疗期满，确因病情严重需要延长医疗期的，经医院证明，用人单位工会提议，用人单位法人代表审核后可批准延长，延长时间最长不超过上述规定的一倍。医疗期３个月的按６个月内累计病休时间计算；６个月的按１２个月内累计病休时间计算；９个月的按１５个月内累计病休时间计算；１２个月的按１８个月内累计病休时间计算；１８个月的按２４个月内累计病休时间计算；２４个月的按３０个月内累计病休时间计算。医疗期满后，能坚持正常工作的，用人单位应当安排适当的工作；因职工不能坚持正常工作而被解除劳动合同的，用人单位应根据其疾病轻重和工龄长短，一次性发给不低于本人月平均工资６个月的医疗补助费（本人月平均工资指用人单位正常生产经营情况下，劳动者解除劳动合同前１２个月的平均工资，下同）。患重病和绝症的，还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的５０％，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的１００％。

　　第三十二条 合同期内职工需跨省、地、市、县，跨所有制转移工作单位，按照现行管理权限和规定凭经劳动行政部门鉴证的劳动合同分别由劳动、人事部门负责办理有关手续。职工应与原用人单位解除劳动合同，与新单位重新签订劳动合同。

　　第三十三条 凡上述条款未涉及到的全面实行劳动合同制职工的工资、保险福利待遇和供养直系亲属的医疗待遇，按国家对固定工的有关规定执行。

　　第五章 终止、解除劳动合同职工的管理和待遇

　　第三十四条 企业对终止、解除劳动合同、未签订劳动合同以及不愿签订劳动合同的职工（按本《实施细则第二十条解除劳动合同的除外）实行６个月企业内待业制度。待业期间由企业内劳动力市场进行管理。

　　第三十五条 职工在企业内待业期间，允许其自行联系接收单位调离，或者到所在地劳动行政部门所属的技术工人交流中心办理寄存档案，保留职工原身份流动到其他企业和自谋职业。其养老保险金、失业保险金和其他法定的社会保险基金由用人单位和本人按有关规定缴纳（自谋职业的全部由职工本人缴纳）；其他劳动保险福利待遇由用人单位按有关规定执行。

　　第三十六条 职工距法定退休年龄不足５年的，经本人申请，企业批准，可以工作岗位休养（以下简称退养）。职工退养期间，生活费用由本企业自行负担。企业依据职工工龄长短按月发给生活费，其生活费标准按照国家有关规定执行，企业和退养职工应按照规定继续缴纳养老保险基金。退养职工到达国家规定的退休年龄时，按照规定办理退休手续，退养期间工龄连续计算。

　　第三十七条 企业主管部门要建立系统内劳动力市场，对企业确实难以安置的待业职工，负责在系统内进行余缺调剂。

　　第三十八条 依法终止、解除劳动合同的职工，由本人到户口所在地的劳动就业服务管理机构登记失业，其档案由原单位负责移交；符合失业保险条件的可领取失业救济金，并由劳动就业服务管理机构负责管理。

　　第三十九条 企业从社会招用失业职工时，应经劳动行政部门认定其缴纳养老保险、失业保险基金基数，作为今后享受养老保险待遇的依据。

　　第四十条 根据本《实施细则》第二十一条第（一）、（三）款、第二十二条、第二十六条第（二）、（三）款的规定解除劳动合同的职工，用人单位应当根据其在本单位的工作年限，每满１年发给相当于本人１个月的月平均工资作为一次性经济补偿金（时间不满１年的按１年的标准发给，下同。被解除劳动合同的职工月平均工资低于用人单位月平均工资的，按用人单位月平均工资的标准发给）；根据本《实施细则》第十九条、第二十一条第（二）款的规定解除劳动合同的职工，用人单位应当根据其在本单位的工作年限，每满１年发给相当于本人１个月平均工资作为一次性经济补偿金，超过１２年的，由用人单位自主确定最高限额；根据本《实施细则》第二十条规定解除劳动合同的职工，不发给经济补偿金。

　　第四十一条 新招收职工在试用人发现不符合录用条件的，解除劳动合同退回本人户口所在地，并向当地劳动就业服务管理机构重新登记待业。新调入职工因调出单位隐瞒其患有严重疾病，不能坚持正常工作的，企业应在试用期内将其退回，原调出单位必须接收。第四十二条 劳动合同职工被企业除名、辞退，或自动离职的，工龄可按被辞退前的工龄及重新就业后的工龄合并计算。其连续工龄计算时效的溯及力问题，应从实行个人缴纳养老保险费的时间作为上述职工计算连续工龄的起始时间。


第六章 劳动合同鉴证及劳动争议处理


　　第四十三条 劳动合同签订后，由用人单位所在地劳动行政部门鉴证。

　　第四十四条 因履行劳动合同发生的争议，当事人协商解决不成的，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解。调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁当事人一方也可直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁对仲裁裁决不服或不执行的，当事人一方可以自收到仲裁裁决书之日１５日内向人民法院提起诉讼或申请人民法院强制执行。


第七章 附 则


　　第四十五条 用人单位应根据本办法和有关的劳动法规，研究制定出本单位实行劳动合同制度的具体办法经职工大会或职工代表大会审议通过后付诸实施。

　　第四十六条 各级劳动行政部门有指导、监察用人单位实行劳动合同制，履行劳动合同情况的责任。
　　第四十七条 本实施细则由劳动局负责解释。

　　第四十八条 本实施细则自发布之日起施行。


工业和信息化部 环境保护部 商务部等


工业和信息化部、环境保护部、商务部、发展改革委、财政部关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见

工信部联节[2013]92号



各省、自治区、直辖市人民政府：

近年来，我国铅酸蓄电池和再生铅行业快速发展，成为全球铅酸蓄电池生产、消费和出口大国。由于部分企业规模小、工艺技术落后，污染治理水平低，导致铅污染事件频发，严重威胁群众健康，影响社会稳定。为加强铅污染防治和资源循环利用，杜绝铅污染事件发生，促进铅酸蓄电池和再生铅行业规范有序发展，经国务院同意，提出以下意见。

一、总体要求

（一）明确发展目标。深入贯彻落实科学发展观，按照严格准入、强化监管、标本兼治的原则，加大产业结构调整力度，加强环境保护核查、行业准入和生产许可证管理，加大环境执法力度，健全政策法规和标准体系，有效控制铅排放，实现铅酸蓄电池规范生产、有序回收、合理再生利用。到2015年，废铅酸蓄电池的回收和综合利用率达到90%以上，铅循环再生比重超过50%，推动形成全国铅资源循环利用体系。

二、加快产业结构调整升级

（二）加大落后产能淘汰力度。把铅酸蓄电池和再生铅行业作为国家淘汰落后产能的重点行业，立即淘汰开口式普通铅酸蓄电池生产能力，并于2015年底前淘汰未通过环境保护核查、不符合准入条件的落后生产能力。禁止将落后产能向农村和中西部地区转移。鼓励有条件的企业进行兼并重组，促进产业升级，提高产业集中度。

（三）严格行业准入和生产许可管理。按照铅酸蓄电池和再生铅行业相关准入要求，对现有企业逐一进行审查，并向社会公告通过审查的企业名单。严格铅酸蓄电池生产许可管理，申请或重新核发生产许可证的企业，应当符合环境保护要求和行业准入条件；因不符合相关要求而被依法取缔关闭的，要注销其生产许可证。外贸企业出口的铅酸蓄电池应为具备有效生产许可证的企业生产的产品。研究建立再生铅行业生产许可管理制度。

（四）强化项目审批管理。加强铅酸蓄电池和再生铅新、改、扩建项目备案管理，禁止在重要生态功能区、铅污染超标区域和重金属污染防治重点区域内新、改、扩建增加铅污染物排放的项目；在非重点区域内新、改、扩建铅酸蓄电池和再生铅企业要符合区域铅污染物排放总量控制要求。建设铅酸蓄电池和再生铅企业集聚园区应当开展规划环评，强化园区规划控制，严格落实防护距离要求。

（五）加快推行清洁生产。依法对铅酸蓄电池和再生铅企业实施强制性清洁生产审核，各省级环境保护部门会同发展改革部门、工业主管部门公布强制性清洁生产审核企业名单，每两年完成一轮清洁生产审核。指导和督促企业落实清洁生产方案，鼓励金融机构加大对企业清洁生产的信贷支持。

（六）推进行业技术进步。加强双极性密封电池、超级电池、泡沫石墨电池等新型铅酸蓄电池的技术研发，推广卷绕式、胶体电解质铅酸蓄电池技术。采用内化成、无镉化、智能快速固化室、真空合膏、管式电极灌浆挤膏等先进成熟工艺技术对现有铅酸蓄电池生产企业进行升级改造，开展铅酸蓄电池拉网式、冲孔式、连铸连轧式板栅制造工艺技术应用示范。加快废铅酸蓄电池规模化无害化再生关键技术装备的研发与应用。

三、加强环境执法监管

（七）强化环境保护核查和监管。开展铅酸蓄电池和再生铅行业环境保护专项核查，并向社会公告通过核查的企业名单。建立健全铅酸蓄电池和再生铅企业环境管理档案和信息管理体系。制定更加严格的铅酸蓄电池和再生铅行业重金属污染物排放标准。地方各级环境保护部门要定期对铅酸蓄电池和再生铅企业进行监督性监测，对企业周边环境开展经常性监测，对超标排放的企业要依法采取限期治理等措施，确保达标排放。对发生重特大铅污染事件的地区，要依法严肃追究有关人员的责任。

（八）规范企业环境行为。铅酸蓄电池和再生铅企业要落实有效的环境管理制度，建设完善的铅烟、铅尘、酸雾和废水收集、处理设施，并保证设施稳定运行和达标排放；要逐步安装铅在线监测设施并与当地环境保护部门联网，逐月报告日常监测情况。严格执行固体废物分类贮存、处置和危险废物转移联单等制度，含铅废渣、污泥等危险废物应按规定委托有资质的单位进行安全处置。要制定重金属污染事件应急预案，并定期开展应急培训和演练。加强职工劳动保护，健全血铅定期检查制度，改善工作场所环境，维护职工身心健康。

四、建立规范有序的回收利用体系

（九）落实生产者责任延伸制度。制定《废铅酸蓄电池回收利用管理办法》，提出落实生产者责任延伸制度的具体机制和操作办法，明确生产企业（进口商）的回收责任，督促企业在设计和制造环节充分考虑产品废旧回收时的便利性和可回收率。充分发挥市场机制作用，调动销售者、消费者参与回收利用的积极性。

（十）规范回收利用行为。依法规范个体商贩废铅酸蓄电池回收行为，严厉打击非法拆解和土法炼铅等行为。完善危险废物经营许可制度，鼓励生产企业通过其零售网络组织回收废铅酸蓄电池，支持生产企业、销售企业、专业回收企业和再生铅企业共建回收网络。加强对废铅酸蓄电池收集、储存、运输全过程的监管。支持规模化、规范化的铅再生利用示范工程建设。

五、加强政策引导和支持

（十一）加大财政资金支持力度。2012-2015年，中央财政淘汰落后产能奖励资金对全国范围内的铅酸蓄电池企业淘汰落后产能予以支持。加大中央财政清洁生产专项资金支持力度，重点支持符合准入条件、排放达标的企业运用先进节能环保技术改造现有生产能力。

（十二）落实税收优惠政策。继续对利用废铅酸蓄电池生产再生铅的企业，实行增值税即征即退50%的税收优惠政策。进一步研究完善再生铅行业鼓励政策，加大税收扶持力度。

六、加强组织实施

（十三）明确职责任务。地方人民政府对本行政区内的铅污染防治工作负总责，相关企业是铅污染防治的责任主体。国家建立由工业和信息化部、环境保护部、商务部、发展改革委、财政部等部门和相关协会参加的协调工作机制，统筹研究产业升级、行业准入、污染防治工作目标和计划、相关配套政策措施等，督促和指导地方相关部门开展工作。有关部门要各司其职，加强协调配合，共同推进铅酸蓄电池和再生铅行业规范发展。充分发挥行业协会的组织、自律、监督和协调作用。

（十四）加强信息公开和社会监督。各省级工业主管部门、环境保护部门要定期公布本行政区域内铅酸蓄电池和再生铅企业名单、厂址以及产能等情况，相关企业每年应向社会发布企业年度环境报告，公布污染物排放和环境管理等情况。加大对铅污染危害及防护常识的宣传力度，鼓励社会对企业违法行为进行监督与举报。



工业和信息化部
环境保护部
商务部
发展改革委
财政部
2013年3月12日