吉林省吉林市人民政府


吉林市城市除“四害”工作暂行管理办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 对加强对除“四害”工作的管理，促进社会卫生管理向标准化、规范化、制度化方向发展，提高生产、生活环境质量，保障人民身体健康，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“四害”是指老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂（含臭虫）。
第三条 凡在本市市区（含城市规划区）范围内的一切单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 除“四害”管理工作，坚持区域管理与系统管理相结合，以区域管理为主的原则，实行专业队伍管理与群众管理相结合，义务服务与有偿服务相结合的方法。
第五条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）统一领导本行政区域内的除“四害”工作。日常工作由同级爱卫会办公室负责。
各行业主管部门应配合区、街抓好本系统各单位的除“四害”工作。
各级卫生、城建、财政、工商、税务、物价、公安、医药化工等有部门应结合各自职责，配合除“四害”管理部门，共同搞好除“四害”管理工作。
第六条 机关、团体、部队、学校和企事业单位都要积极宣传和普及除“四害”知识及管理法规，增强人民群众的卫生、除害意识，树立人人除“四害”、家家讲卫生的社会新风尚。
第七条 各单位和居民都有参与除“四害”工作的义务和对违反本办法的行为进行监督、举报的权利。

第二章 防治与标准
第八条 除“四害”工作应采取改造环境、控制孳生地及直接杀灭等综合防治措施。易孳生或诱招“四害”的行业和场所，要有专管制度，设专管人员。
第九条 一般单位和住户应有必要的防鼠灭鼠措施。
食品生产经营单位、各类仓库（窖）、人防工程等易孳生、栖息鼠类的行业和场所地面、墙裙必须达到硬质化。物品须按要求垫离，并有相应的防鼠、灭鼠设施。
第十条 市区厕所、垃圾箱（点、站、场）由责任单位按规定清掏清运。在五月至九月期间每周喷洒杀蛆灭蝇药物一次。
粪池必须按要求布局，统一规格，严闭封闭。
第十一条 一般单位和居民住户应设置防蝇门窗，并须搞好废弃物处理，无暴露的孳生物。
屠宰、酿造、饲料加工等易诱招和孳生蝇类的行业和场所必须采取诱捕、消杀等有效方法消灭成蝇。
第十二条 各区、街，各单位和居民住户必须消灭所辖区域或庭院内的蚊虫孳生场所。
管理责任单位应用生物、化学等方法控制人工湖泡等积水中的蚊虫孳生。
第十三条 各单位和居民住户应经常清理室内外卫生，消灭蟑螂、臭虫的孳生栖息场所，发现有蟑螂、臭虫及其卵夹的场所，要及时采取有效方法进行杀灭。
第十四条 单位和住户控制“四害”的密度，必须达到下列规定的标准：
（一）无鼠迹、鼠洞、鼠粪、鼠咬、鼠密度在2％以下（粉迹法）。
（二）宾馆、招待所、旅店、饭店食堂等饮食服务行业及食品生产、加工、储运、销售等单位室内无蝇，其它单位和住户室内无蝇或少蝇（每室不超过2只）。
（三）宾馆、招待所、旅店、公寓、集体宿舍、居民住宅卧室无蚊。
（四）室内无蟑螂、臭虫。

第三章 消杀服务
第十五条 除“四害”药物必须由市爱卫会指定并经有关部门批准的单位生产和经营，其它任何单位和个人不得擅自生产和销售除“四害”药品。
第十六条 各区、街应根据需要，建立相应的消杀服务组织，承担辖区内除“四害”的技术咨询和消杀服务工作。
消杀实行有偿服务。
第十七条 凡申报成立企业性消杀服务组织或增加此类经营项目的，必须经市爱卫会审查其资格并进行专业培训，由有关部门按规定办理手续后方可营业。
第十八条 无力落实除“四害”措施的单位和居民住户的除“四害”工作，可委托专业消杀组织承包，支付相应的药物费和劳务费。
在能力落实除“四害”措施而未采取措施造成超标的单位，由专业消杀服务组织强行有偿消杀。
第十九条 根据“公益事业大家办，谁受益谁拿钱”的原则，除“四害”所需经费由受益单位和住户自行解决。

第四章 监测与监督
第二十条 除“四害”消杀服务组织必须保证消杀质量，建立消杀服务档案，服务从爱卫会的监督、检查和考核，接受卫生防疫站的指导，并积极配合做好“四害”密度的监测。
第二十一条 各级卫生防疫站应在辖区内按规定设立监测点，进行定期监测。设监测点的单位要积极配合卫生防疫站搞好监测，监测的数据每月须向同级爱卫会报告一次。

第五章 奖励与处罚
第二十二条 各级爱卫会要把除“四害”工作作为本辖区爱国卫生运动竞赛的一项重要内容，各级政府对在除“四害”工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十三条 对违反本办法的，由各级爱卫会或会同有关部门，按下列规定予以处罚。构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）违反第九条的规定，未按要求设置防鼠灭鼠设施的，予以通报批评，并责令其按规定设置防鼠灭鼠设施，直至停业整顿。
（二）违反第十条的规定，未按要求清掏厕所、清运粪便、垃圾、喷洒杀蛆灭蝇药物和设置、封闭粪池的，责令其限其清掏、清运、喷药，或按规定设置、封闭粪池，并处以责任单位100元至500元的罚款。
（三）违反第十一条、第十二条、第十三条的规定，未按规定处理废弃物、控制消杀蚊蝇等的，责令其限期按要求处理，并处以责任单位50元至200元的罚款。
（四）违反第十四条第（一）项的规定，有鼠迹、鼠洞、鼠粪、鼠咬的，每发现一处对单位处以20元罚款，对住户处以5元罚款。鼠密度超过规定标准二倍以下（不含二倍）的，对单位处以500元至1000元的罚款，超过规定标准二倍以上的，对单位处以1000元至2000
元的罚款。
（五）违反第十四条第（二）规定，宾馆、招待所、饭店、食品生产、加工、销售等单位室内有蝇，每只罚款5元。其它单位和住户室内有蝇超过2只，每只罚款5元。
（六）违反第十四条第（二）项规定，宾馆、旅店、公寓、集体宿舍等室内有蚊，每只罚款5元。
（七）违反第十四条（四）项规定，室内有蟑螂、臭虫，每只罚款5元。
（八）违反第十五条的规定，擅自生产和销售除“四害”药品的，责令其立即停止生产和销售，没收其全部非法所得及药品，并处以其非法所得金额1至3倍的罚款。
（九）违反第十七条的规定，擅自成立企业性消杀服务组织或增加此类经营项目的，责令其立即停止活动，限期按规定申办有关手续，并处以500元至1000元的罚款。
凡按上述规定对单位（不含个体户）处以罚款的，同时对单位主管领导和直接责任人处以10元至20元的罚款。
第二十四条 行政机关作出行政处罚决定，应当向当事人送达行政处罚决定书。现场执法须有两人以上，并须向被罚者出示市政府核发的执法证件，使用财政部门统一印制的罚款收据。
罚款按规定上缴同级财政部门。
第二十五条 当事者对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不申请复议，不起诉又不履行
的，由处罚机关或复议机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 除“四害”监督管理机构和监督执法人员，必须尽职尽责，依法办事，对玩忽职守，滥用职权，收取贿赂的，由其主管部门根据情节，给予严肃处理。

第六章 附 则
第二十七条 各县（市）、郊区城镇的除“四害”管理工作可参照本办法执行。
第二十八条 消杀收费标准按价格分管权限由物价部门批准执行。
第二十九条 本办法由市爱卫会组织实施。
第三十条 本办法自一九九一年八月一日起施行。



1991年7月13日
内蒙古自治区乌海市人事局


关于印发《乌海市直属事业单位公开招聘工作人员暂行办法》的通知


各区委组织部、区人事劳动和社会保障局，市直各部门，各事业单位：

经市事业单位改革领导小组会议审议通过，现将《乌海市直属事业单位公开招聘工作人员暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二００五年十一月十日

　

乌海市直属事业单位公开招聘工作人员暂行办法
　
　
第一章 总 则

第一条 为积极推进事业单位用人制度改革，规范事业单位公开招聘工作人员的程序和办法，根据《内蒙古党委组织部、内蒙古自治区人事厅关于印发＜内蒙古自治区直属事业单位补充工作人员公开招聘办法＞的通知》（内人发〔2005〕22号）和《乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发＜乌海市事业单位推行人员聘用制度实施办法（试行）＞的通知》（乌党办发〔2005〕28号）精神，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市直属事业单位（依照和参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位除外）。

第三条 事业单位公开招聘工作人员,要遵循德才兼备的用人标准，坚持公开、平等、竞争、择优的原则和按需设岗、按岗聘用、优化结构、精简高效的原则，采取考试和考核相结合的方法进行。

第四条 事业单位公开招聘工作人员，应在单位编制限额内进行。

第五条 事业单位公开招聘工作人员时，在同等条件下对蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族报考者和属首次安置的复员退伍军人，应给予优先考虑。

第六条 下列人员可以不进行考试，采取考核和协商的办法进行聘用：

（一）已取得高级专业技术资格的人员；

（二）已取得硕士及硕士以上学位的人员；

（三）军转干部的随调配偶；

（四）引进的高层次人才的随调配偶；

（五）党政机关分流人员；

（六）在市直属相同财政补助类型的事业单位之间流动和不同财政补助类型之间顺向流动的工作人员。

第七条 事业单位领导人员的调整、补充，按干部管理权限和有关规定办理。



第二章 程序和条件

第八条 公开招聘工作按照下列程序进行。

（一）事业单位主管部门每年年底前，根据市机构编制部门核定的编制限额，以及用人单位提出的年度用人需求，拟订年度用人计划和招聘工作实施方案，报市组织人事部门审批。市组织人事部门在机构编制部门批准的编制限额内，根据用人单位的岗位空缺情况和用人需求，制定公开招聘计划和招聘方案。招聘方案应包括：

1、招聘的范围、对象、岗位、人数、聘期、专业要求及资格条件；

2、报名时间、考试时间、考试科目、考试方式（包括笔试、面试、职业技能测试）、参阅书目；

3、聘后待遇及其他相关内容。

（二）由市组织人事部门向社会统一发布招聘公告；

（三）市组织人事部门与用人单位及其主管部门在规定的时间内组织报名，并进行资格审查；

（四）市组织人事部门与用人单位及其主管部门组织专家进行命题，并负责考试、评卷工作；

（五）市组织人事部门公布考试成绩，并组织对考试成绩合格者进行体检；

（六）用人单位对考试和体检合格者进行考核，确定拟聘对象，并进行公示；

（七）用人单位按照有关规定办理聘用手续。

第九条 应聘人员应具备以下基本条件：

（一）遵守国家法律、法规；

（二）具有良好的职业道德；

（三）具备与招聘岗位相适应的学历、专业知识、任职资格（含职业资格）等能力条件；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）经组织人事部门核准的用人单位规定的其他条件。



第三章 要求和方法

第十条 应聘人员在报名时应按要求出示身份证和其他相关的有效证件。

第十一条 市组织人事部门与用人单位及其主管部门负责报考者的资格审查，对符合条件的报考者发给准考证。每个招聘岗位与报考人数的比例一般应达到1:4以上方可开考，特殊岗位可适当放宽。

第十二条 招聘考试工作由市组织人事部门和主管部门及其用人单位共同组织进行。具体考试时间由市组织人事部门与各主管部门协商后确定。

第十三条 用人单位因专业等原因确需单独组织考试或加试的，应征得市组织人事部门同意后，方可组织实施。

第十四条 招聘考试主要是围绕拟聘岗位任职要求，采取笔试、面试或实际操作的方法进行。笔试主要测试应聘者适应招聘岗位的基础知识和专业知识，其考试科目一般应包括公共知识和专业知识两科。面试应根据拟聘岗位的专业特点进行，着重测试应聘人员的业务素质和专业工作能力。

第十五条 面试应设考官组，一般为5-7人，由用人单位或其主管部门的业务骨干、领导及有关专家和市组织人事部门有关人员组成。

第十六条 每个招聘岗位与进入面试人数的比例一般为1:3。特殊情况下，经组织人事部门批准，可适当调整。

第十七条 考试的最后成绩，由笔试和面试成绩加权合成。其中，笔试成绩占60%，面试成绩占40%。总成绩确定后，按照总成绩从高分到低分的顺序，每个招聘岗位确定2名报考者进入体检和考核范围。

第十八条 体检工作在市组织人事部门指定的综合性医院进行。

第十九条 考核工作由主管部门和用人单位负责进行。考核的内容是应聘人员的德、能、勤、绩，重点是工作实绩以及遵守国家法律法规等情况。考核的过程要全面、准确、客观、公正。

第二十条 对体检、考核合格者，由用人单位按照招聘岗位数确定拟聘人选，并进行公示，公示期：3—5天。

第二十一条 用人单位与被聘人员按照有关规定签订聘用合同，并到人事部门办理合同鉴证手续。

第二十二条 对已确定的拟聘人员，凡是原在党政机关、事业单位工作的，征得原单位同意后，由组织人事部门办理相关手续，其余人员一律实行人事代理，由市人才交流中心负责管理新聘人员的人事档案，并负责办理入编、工资调整、职称申报，代缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金。用人单位负责被聘人员的日常管理和考核。

第二十三条 对于新聘人员实行试用期制。试用期一般为6-12个月，试用期不合格的予以解聘。试用期包括在聘用合同期内

第二十四条 对已进入考核范围但因受招聘名额所限而未被聘用的人员，市组织人事部门予以存档（不含考核不合格者）。一年内如有事业单位招聘人员，市组织人事部门可按照招聘条件予以推荐，招聘单位可直接进行考核并确定是否聘用。



第四章 纪律与监督

第二十五条 事业单位招聘考试工作实行回避制度。用人单位的领导和负责招聘工作的人员凡与应聘人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的，必须实行公务回避。

第二十六条 用人单位和主管部门及有关部门工作人员应严格遵守工作纪律，秉公办事，主动接受群众和社会各方面的监督。严禁任何组织和个人以任何形式谋取私利，搞不正之风。纪检监察部门要对招考过程进行全程监督，对违反法规和纪律者进行严肃处理。


第五章 附 则

第二十七条 各区可参照本办法，结合本地区实际，制定事业单位公开招聘工作人员办法。

第二十八条 本办法由市委组织部、市人事局负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。