广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市国有土地闲置费征收实施办法的通知


珠府〔2006〕60号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市国有土地闲置费征收实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


珠海市人民政府
二○○六年五月三十一日

珠海市国有土地闲置费征收实施办法

第一条 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条、国土资源部第5号令《闲置土地处置办法》及其他有关规定，为加强我市闲置土地管理，节约集约用地，结合珠海市的实际情况，制定本实施办法。
第二条 珠海市国土资源局负责依法认定闲置土地和核定、征收土地闲置费，各分局和国土所是征收土地闲置费的实施单位。
第三条 土地使用者实际取得土地，有下列情形之一的，属于闲置土地：
（一）土地使用者依法取得土地使用权后，未经珠海市政府同意，超过国有土地有偿使用合同或建设用地批准书、划拨土地决定书规定的动工开发期限未动工开发建设的建设用地。
（二）国有土地有偿使用合同或建设用地批准书、划拨土地决定书未规定动工开发建设期限的，自国有土地有偿使用合同生效或建设用地批准书、划拨土地决定书颁发之日起满一年未动工开发建设的建设用地。
（三）没有国有土地有偿使用合同或建设用地批准书、划拨土地决定书的，自土地使用者领取土地使用权证之日起满一年未动工开发建设的建设用地。
（四）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经批准中止开发建设连续满一年的建设用地。
（五）分期建设的建设用地，未经批准中止开发建设连续满一年的，尚未动工开发部分的建设用地。
（六）城市房屋拆迁公告公布之后，其土地使用者未按公告规定时间实施拆迁工作满一年；或地上建筑物已拆平（含部分拆平），具备项目开工条件后满一年未动工开发的建设用地。
（七）法律法规规定的其他情形。
第四条 对闲置土地，市国土资源局应当依据查明的事实作出《闲置土地认定书》，并通知土地使用者，拟订闲置土地处置方案。如宗地已设定抵押或已被司法部门依法查封的，还应通知抵押权人和相关司法部门，参与处置方案的拟订。
第五条 闲置土地闲置时间未满一年的，不收取土地闲置费。
闲置时间满一年的，市国土资源局应当按照本办法一次性征收一年的土地闲置费，闲置费从闲置之日起计征；闲置时间超过一年的，超过一年的部分，闲置费根据《珠海市国有土地闲置费征收标准》，结合闲置时间按日计征，按月缴纳。
第六条 根据本办法第五条的规定，应当缴纳土地闲置费的，国土管理部门应依据《闲置土地认定书》和闲置时间及时向土地使用者发出《土地闲置费缴款通知书》。不能直接送达的，公告送达。
第七条 土地闲置时间超过二年，依法可以收回土地使用权，但经市政府批准，土地使用者继续使用土地的，必须缴纳动工开发建设以前全部土地闲置期间的闲置费。
第八条 闲置土地的法定土地使用者是缴纳土地闲置费的义务人。缴纳土地闲置费义务人，应按国土管理部门《土地闲置费缴款通知书》的规定按期缴纳土地闲置费。逾期不缴纳的，从逾期之日起，应按日加收应缴土地闲置费总额0.1%的滞纳金。
第九条 土地使用者不服《闲置土地认定书》或《土地闲置费缴款通知书》的，可以依法提起行政复议或直接向人民法院起诉，但不得停止履行缴纳土地闲置费的义务。复议机关、法院依法撤销《闲置土地认定书》或《土地闲置费缴款通知书》的，国土管理部门应当即时返还已收取的土地闲置费，并按同期银行活期存款利率支付利息。
第十条 缴纳土地闲置费义务人拒不履行缴纳土地闲置费义务，又不依法对《闲置土地认定书》或《土地闲置费缴款通知书》申请行政复议或提起诉讼的，或复议机关、人民法院维持《闲置土地认定书》或《土地闲置费缴款通知书》的，市国土资源局可以申请人民法院强制执行。
第十一条 土地使用权转让时，缴纳土地闲置费义务人应先付清土地闲置费后方可办理转让登记手续。司法机关强制执行的，应从土地使用权处置价款中优先支付土地闲置费。
第十二条 下列情形之一，不向土地使用者征收土地闲置费：
（一）土地使用者已按合同约定付清地价款后，由于市政府或政府部门的行为，造成土地闲置的，相应期间不征收土地闲置费。
（二）因不可抗力的原因，土地使用者申请，市政府批准土地使用者延长动工开发日期或暂停建设的，相应期间不征收土地闲置费。
（三）通过法院裁定或公开市场转让取得土地使用权未满一年的。
（四）土地已被依法收回的。
（五）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％且未经市政府同意中止开发建设连续满1年的，已建成的部分不征收土地闲置费。
第十三条 2003年5月26日之前取得的土地，从2003年12月1日起开始计算土地闲置时间。
第十四条 本办法自2006年7月1日起施行。

附件：珠海市国有土地闲置费征收标准

珠海市国有土地闲置费征收标准

单位：元/平方米（年）

收费用地类型
收费用地细类划分
收费标准

一、商业用地
商场、市场、展销、餐饮、娱乐、健身、金融证券及保险业、旅游、加油（气）站、营业性公用事业的营业场所、宾馆、酒店、旅店、经营性招待所等用地
1.有国有土地有偿使用合同的，按原合同地价的12%。

2.没有国有土地有偿使用合同的，按现行基准地价的12%。

二、办公、住宅用地
住宅、别墅、写字楼、办公、停车楼（库）等用地。
1.有国有土地有偿使用合同的，按原合同地价的8%。

2.没有国有土地有偿使用合同的，按现行基准地价的8%。

三、工业用地
港口、码头、陆路交通运输站场、工业、仓储等用地
1.有国有土地有偿使用合同的，按原合同地价的20%。

2.没有国有土地有偿使用合同的，按现行基准地价的20%。

四、其他用地

1.有国有土地有偿使用合同的，按原合同地价的8%。

2.没有国有土地有偿使用合同的，按现行基准地价的8%。




广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市非共识技术创新项目资助计划操作规程》的通知

（2006年7月25日）

深府办〔2006〕127号

《深圳市非共识技术创新项目资助计划操作规程》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。







深圳市非共识技术创新项目资助计划操作规程



第一章 资助对象与方式



第一条 为加强对科技计划项目和资金管理，根据市政府《关于印发深圳市科技研发资金管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕205号）以及《关于印发深圳市科技计划项目管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕195号）的有关规定，制定本操作规程。

第二条 申请非共识技术创新项目资助，应具备以下条件：

（一）拥有创新性技术构想、方案或者发明专利，并且已有技术发明原理性方案的自然人或法人；

（二）项目预期可在国内外权威学术刊物上发表论文或研制出样机、产品的；

（三）我市预期有合作单位可以对项目进行深入研究与开发的。

第三条 对非共识技术创新项目的资助，实行项目所有者自愿申报、专家评审、政府决策、社会公示的原则。

第四条 对非共识技术创新项目的资助采取项目计划制，即经评审确定给予资助的，按照项目合同书一次性或分数次拨付，无偿使用。



第二章 资助范围



第五条 对非共识技术创新项目资助的使用范围是：

（一）试验费：指项目研究开发过程中所发生的试验、加工、测试等费用；

（二）能源材料费：指项目研究开发过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。

第六条 非共识技术创新项目的资助额每年最高为人民币10万元，资助期最长为3年。



第三章 申请和审批程序



第七条 申请资助者如果是非我市户籍自然人并且在深圳市没有落实合作单位的，则需要通过市科技行政主管部门审查的我市户籍居民作为担保人，为其提供担保。

第八条 申请资助者须从http://shenbao.szsti.net下载并安装申报系统，通过系统填写《深圳市科技计划非共识技术创新项目申请书》，并提交以下申请材料：

（一）项目原理性方案以及相关证明材料；

（二）申请者或共同申请者的身份证或企业代码证、税务登记证和法定代表人身份证、上一年度的年度审计报告以及由税务部门提供的纳税证明；

（三）担保人的担保函及身份证（符合第七条条件的申请者提供）；

（四）已确定项目合作单位的，提供合作协议书、项目合作单位的代码证，上一年度的年度审计报告以及由税务部门提供的纳税证明。

第九条 市科技行政主管部门受理申请材料时，应进行形式审查。形式审查合格的，应当发给受理回执。形式审查不合格的，应当向申请者作出说明，告知申请材料的补充事项，并将申请材料退回申请者。申请者在5个工作日内可重新提交申请材料。

第十条 对于非共识技术创新项目申请资助的，经形式审查合格后，市科技行政主管部门应委托市科技专家委员会组织专家评审，并根据评审结果和本年度全市科技研发资金安排计划，确定本年度享受资助的项目名单以及核定资助额，经市财政主管部门复核后，由市科技行政主管部门向社会公示。公示期为10天。

第十一条 公示期间，任何单位或个人有异议的，可向市科技行政主管部门提出。市科技行政主管部门应进行调查，并出具调查结论报告。

公示期满，无异议或异议不成立的，市科技行政主管部门与财政主管部门行文下达项目资金计划。

第十二条 获得资助的申请者应与市科技行政主管部门签订项目合同书。项目合同书的内容应当包括资助金额、资助款的用途、资金监管、技术经济指标、知识产权的归属、绩效考评事项以及违约责任等事项。

第十三条 享受资助的申请者凭项目合同书及相关拨款凭证到市财政主管部门申请拨付资金。市财政主管部门按下达的项目资金计划将资助款拨入申请者的监管帐户。申请者收到无偿资助，贷记“专项应付款”科目。项目完成后，形成固定资产部分，结转到“资本公积——拨款转入”科目，未形成固定资产的其他开支，经项目验收或评估后进行核销，冲减相关费用。



第四章 评审程序



第十四条 市科技行政主管部门对通过形式审查的项目，委托市科技专家委员会组织专家评审。

第十五条 市科技专家委员会应组织专家独立公正地审查非共识技术创新项目的必要性和可行性。对通过了必要性和可行性审查的项目，组织专家进行现场答辩。

第十六条 评审委员会成员与申请者或项目实施者存在直接或间接利害关系的，应当主动申请回避。一经发现不申请回避的，取消其专家资格。

评审委员会成员与申请者或项目实施者存在直接或间接利害关系的，任何单位或个人可向市科技行政主管部门申请该专家回避。

第十七条 市科技行政主管部门收到回避申请的，应当立即进行调查。对情况属实的，应通知该专家进行回避，并由评审单位另行抽取评审专家。



第五章 监督检查



第十八条 申请者弄虚作假、骗取资助的，市科技行政主管部门依法追回被骗取的资助款和相应的违约金。

第十九条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十条 专项资金管理工作人员违反本规程有关规定，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政和监察机关等按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》和深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法规定的权限对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第二十一条 市科技行政主管部门应当对资助经费使用情况进行日常监管。市科技行政主管部门每年对已获资助的非共识技术创新项目进行检查评估，对于未按项目合同书完成任务或者没有取得明显进展的项目，市科技行政主管部门停止给予资助。

市财政主管部门应当不定期地组织社会中介机构对资金使用整体情况进行绩效检查评价。



第六章 附 则



第二十二条 本规程自发布之日起施行。