吉林省工业劳动卫生管理办法

吉林省人民政府

吉政令第24号

吉林省工业劳动卫生管理办法

　第一章总则

　　第一条为加强工业劳动卫生管理，预防职业病的发生，保护职工的身体健康，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关规定，特制定本办法。

　　第二条本办法适用于本省境内一切全民所有制、县（市、区）以上所属的集体所有制以及外资、中外合资经营的工业企业（以下简称企业）。

　　第三条工业劳动卫生必须贯彻“预防为主”的方针，认真执行国家工业劳动卫生法规和卫生标准，消除或减少有害职工健康的因素，为企业职工创造良好的劳动环境。

　　对工业劳动卫生工作，各级经济主管部门，企业主管部门实行行政管理；各级卫生行政部门所属的工业劳动卫生监督机构负责卫生标准的监测；各级劳动部门负责工程技术标准的监测；各级工会组织实行群众监督。

　　第二章工业劳动力卫生管理

　　第四条各级经济主管部门、企业主管部门对企业劳动卫生工作，定期进行检查，改善企业的劳动条件，预防职业病的发生，保护职工的身体健康。

　　第五条企业的法人代表或主要负责人，全面负责劳动卫生工作，负责劳动卫生工作的负责人和工作执行者，承担各自职责相应的责任。

　　第六条各级企业主管部门应配备专（兼）职人员，负责本系统的工业劳动卫生管理工作。其职责是：

　　一、根据国家和省有关工业劳动卫生法规及上级的部署，制定工业劳动卫生工作计划和管理制度，并组织实施；

　　二、组织、管理本系统企业的劳动卫生监测和统计报表，制订改善劳动条件的措施；

　　三、领导本系统所属的工业劳动卫生职业病防治机构和厂矿医院、卫生所开展劳动卫生与职业病防治工作；

　　四、组织、管理本系统所属企业职业病人的治疗和安置工作。

　　第三章工业劳动卫生监督

　　第七条县以上各级人民政府对本辖区工业劳动卫生监督工作负领导责任，保证工业劳动卫生法规的贯彻执行。

　　第八条县以上各级卫生行政部门主管工业劳动卫生监督工作。

　　各级卫生行政部门所属的卫生防疫站、劳动卫生职业病防治院（所）或劳动卫生监督监测所为工业劳动卫生监督机构，行使本辖区内工业劳动卫生监督职责，开展工业劳动卫生监督、监测、监护工作。

　　第九条工业劳动卫生监督机构的主要职责：

　　一、监督国家和地方工业劳动卫生法规和标准的贯彻执行：

　　二、制定本地区统一的工业劳动卫生工作计划，并组织实施；

　　三、开展工业劳动卫生监督、监测、职业病预防和治疗以及工业劳动卫生宣传和专业人员培训等项工作。

　　四、对新建、扩建、改建企业的设计和竣工进行工业劳动卫生学审查、鉴定和验收。

　　五、参加急、慢性中毒事故的调查和处理。

　　第十条铁路、交通、厂（场）矿卫生防疫站和职业病防治所、卫生所在管辖范围内执行劳动卫生监督机构的职责，接受地方工业劳动卫生监督机构的业务指导。

　　第十一条上级工业劳动卫生监督机构对下级监督机构的业务工作，负责检查、考核、指导；对下级未依法处理或处理不当的违反工业劳动卫生法规的案件，可以纠正或重新处理。

　　第十二条各级卫生行政部门及工业劳动卫生监督机构设工业劳动卫生监督员，由合格的劳动卫生专业人员担任。

　　各级工业劳动卫生监督员，由卫生行政部门提名，各级人民政府批准并发给证书。

　　工业劳动卫生监督执行工业劳动卫生监督机构交付的任务。

　　工业劳动卫生监督员的条件、审批程序和设置范围由省卫生行政部门制定。

　　第十三条工业劳动卫生监督员的主要职责：

　　一、对本辖区内企业劳动卫生工作进行监督，并根据调查与监测结果，签署工业劳动卫生监督意见书；

　　二、现场检查时，遇有发生急性中毒事故危险，有权制止生产、疏散人员；

　　三、参加新建、改建、扩建工程项目的劳动卫生防护设施的设计审查和竣工验收、遇有争议时，有权坚持卫生标准，拒绝签字；

　　四、负责劳动卫生职业病的统计报告工作；

　　五、对企业职工进行健康监护和职业病患者劳动能力的医学鉴定提出依据；

　　六、对违反工业劳动卫生法规的企业有权提出处罚意见。

　　第四章工业劳动卫生防护措施

　　第十四条工业企业应按国家规定具备劳动卫生防护措施。新建、改建、扩建的基建项目（包括引进项目），以及挖潜、革新、改造项目的劳动卫生防护设施，必须与主体工程同时设计、审批，同时施工，同时验收投产使用，使作业场所有毒有害因素的浓度（强度）达到国家卫生标准，并达到下列要求：

　　一、设计单位在建设工程项目的初步设计中，应按国家《工业企业设计卫生标准》及有关规定，编写安全和工业卫生专篇；

　　二、设计审查和竣工验收，必须通知劳动卫生监督机构派员参加，同时提供有关设计和竣工验收资料；

　　三、设计任务书必须经卫生部门、劳动部门和工会组织审查同意后方可施工，竣工验收应有卫生部门、劳动部门和工会组织派人参加，凡不符合要求的，不得投产；

　　四、工业劳动卫生防护设施没有建成的项目，不予验收，不准投产使用。未经工业劳动卫生监督机构审查同意的劳动卫生防护设施基建项目不准施工。

　　第十五条现有尘毒危害的企业要采取有效的预防措施，使作业场所有害因素的浓度（强度）逐步达到国家工业卫生标准，并应做到：

　　一、产品选用原材料和工艺流程，必须贯彻执行“以无毒无害代替有毒有害，以低毒代替高毒”的原则。

　　二、在采用新技术、新工艺或新产品，改变原材料和工艺流程，程，可能使职业性危害增加时，必须同时采取防护措施，并经工业劳动卫生监督机构审查合格后，方能用于生产。

　　三、企业劳动卫生防护设施必须有专门队伍或人员进行定期维修保养，经常保持完好状态。

　　四、企业对从事有毒有害作业的职工，必须经常进行安全卫生教育，把预防职业危害纳入安全卫生管理规程。

　　第十六条企业不得将有尘毒危害产品的生产和加工转交或外包给没有劳动卫生防护措施的各种类型的小企业或个体生产者；确需转交或外包的，原企业必须采取有效的卫生防护措施，并征得承包单位所在地区工业劳动卫生监督机构的同意。

　　第五章工业劳动卫生监测与监护

　　第十七条工业劳动卫生监测与监护的主要内容；

　　一、作业场所各种粉尘、毒物、物理因素及不良气象条件的测定；

　　二、从事有毒有害作业职工就业前的健康检查、定期健康检查和疑似职业病人的复查；

　　三、工业劳动卫生防护设施效果的卫生学评价与鉴定。

　　第十八条工业劳动卫生监测与监护的时间期限：

　　一、粉尘、毒物浓度（强度）超过国家卫生标准的作业场所，每六个月测定一次；

　　二、有噪声等物理性职业危害的作业场所每年测定一次；

　　三、经监测认定，职业性有害因素的浓度（强度）符合国家卫生标准的作业场所，每年测定一次；

　　四、对从事有毒有害作业的职工定期健康检查的时间，一般不得超过三年，危害严重的每年检查一次；

　　五、工业劳动卫生防护设施效果的鉴定，在投入使用时进行，其卫生学评价在设备大修之后进行一次。设备大修周期最长不得超过三年；

　　六、企业自行规定的劳动卫生监测时间期限小于一至四项要求的，按自定时间期限测定；

　　七、矿山劳动卫生监测与监护，按国务院发布的《矿山安全条例》有关规定执行。

　　第十九条企业招收职工必须经当地工业劳动卫生监督机构进行就业前健康检查。有条件的企业卫生机构经工业劳动卫生监督机构认可后，可自行进行就业前体检。

　　第二十条各项工业劳动卫生监测方法，按《吉林省工业劳动卫生监测规范》进行。

　　监测、监护费用的收取，按国家和省有关收费标准执行。

　　第二十一条工业劳动卫生工程技术标准监测规范由省劳动部门另行制订。

　　第二十二条企业必须认真执行国家和省制定的职业病报告制度，建立健全工业劳动卫生档案和作业工人健康档案。

　　第六章奖励与处罚

　　第二十三条对认真执行本办法，在工业劳动卫生工作中及时发现或报告隐患，避免重大中毒事故发生者以及对检举揭发违反本办法的行为有重大贡献者，有关部门应给予奖励，或报请当地人民政府给予表彰。

　　第二十四条对违反本办法规定的企业和个人，视情节轻重，给予以下处罚；

　　一、警告并限期治理；

　　二、罚款：对企业罚款二百元至五千元，对个人罚款二十元至一百元；

　　三、停产治理。

　　以上各项处罚可以单独或合并适用，停产治理的处罚经当地人民政府批准后执行。

　　第二十五条受罚企业逾期拒交罚款者，每日加收５％的滞纳金，直至按规定交付罚款为止。

　　罚款的支付，企业应从自有资金中支付，不得计入成本，不得列入营业外支出；个人一律自负，不准用公款垫付或报销。

　　第二十六条收缴的罚款（含滞纳金）一律上交同级财政。

　　第二十七条受罚企业和个人，如对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内，向执罚部门的上级执罚机构申诉。受理申诉的上级执罚机构应在接到申诉之日起三十日内作出答复，逾期不答复，视为同意申诉者的意见，被罚者对申诉后的处理仍不服的，可在接到通知后十五日内向人民法院起诉，受罚企业和个人在接到最终裁决的通知后仍拒不缴纳罚款的，执罚部门可申请人民法院强制执行。

　　第二十八条凡妨碍工业劳动卫生监督人员履行公务的，视情节轻重对直接责任者由其主管部门给予相应的行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

　　第二十九条工业劳动卫生监督人员，在劳动卫生监督工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，索贿受贿的，根据事实和情节，由所在单位或主管部门给予相应的行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第七章附则

　　第三十条乡镇企业工业劳动卫生的管理可参照本办法执行。

　　第三十一条本办法如与国家有关规定相抵触的，按国家有关规定执行。过去省内的有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。

　　第三十二条本办法自发布之日起施行。

1989年8月22日

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