国家计委


国家计委关于开展农村电价和农网改造收费专项检查的通知

计电[2001]64号

2001年7月20日 国家计委

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局：：
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的通知》（国办发[2001]42号）精神，制止农村电价和农网改造中的乱加价、乱收费行为，切实做好减轻农民负担工作，经研究，决定在全国范围内开展对农村电价和农网改造收费执行情况的专项检查。现将有关事项通知如下：
　　一、检查范围、时限和重点
　　这次检查主要是检查2000年1月以来各地农村电价和农村电网改造中的收费执行情况，检查覆盖面要达到百分之百，重点检查以下内容：
　　（一）擅自提高政府定价、价外加价的；
　　（二）对国家已明令取消的收费项目，继续收费或变相收费的；
　　（三）在农村电网改造中，提高收费标准、自立收费项目、标准收费的；
　　（四）电力物资供应乱加价、乱收费的；
　　（五）强制农民义务出工、出料、摊派食宿等变相收费或搭车收费的；
　　（六）强迫农民购买高价电表，借校表为由向农民多收费的；
　　（七）农网改造和农电体制改革完成地区是否实现了城乡同网同价、电价公开、抄表到户；
　　（八）收取农网“差价还息”是否按照有关规定执行；
　　（九）其他违反国家价格政策的行为。
　　二、检查的时间和步骤
　　检查时间为2001年7月至11月，具体分三个阶段进行：
　　（一）7月31日前为部署阶段。各地价格主管部门要在当地党委、政府的领导下，按照国办发[2001]42号文件的要求和我委的总体部署，结合本地实际情况制定工作方案，保证检查工作顺利进行。
　　（二）8月1日至10月10日为检查阶段。各地尤其是市（地）县级价格主管部门要集中力量，深入到农村的乡、村进行认真检查。各地还可根据情况在重点检查前部署被查单位进行自查，对发现的问题要依法处理。我委将会同国务院有关部门组成工作组到各地进行督促指导和抽查。
　　（三）10月11日至11月30日为总结整改阶段。各地要对此检查进行认真总结，并针对检查中发现的问题做好整改工作。在全面总结检查情况的基础上，深入分析存在问题的原因，研究制定整改措施并提出政策建议。
　　三、对检查工作的要求
　　（一）充分认识开展专项检查的重要意义。减轻农民负担事关农村改革、发展和稳定，各地要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，按照国务院通知的要求，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，认认真真，扎扎实实地开展农村电价和农网改造收费专项检查，不留死角，不走过场，切实维护广大农民利益。
　　（二）全面覆盖、突出重点。检查要突出重点，做到全面检查和重点检查相结合；本级检查和上级抽查相结合；价格检查和价格整改相结合。省、市（地）要逐级确定1-2个重点，选择投诉多、群众意见大、管理混乱、问题突出的地方进行直接检查。
　　（三）认真检查、依法处理。要严格执行国家计委有关农村电价和农网改造收费的政策，维护政令统一，做到令行禁止。要加大对涉及农民负担价格违法行为和典型案件的查处力度，对违反规定向农民乱加价、乱收费行为，要依法进行处罚，将多收的价款如数退还给农民。对违反政策的有关责任人，应移交有关部门追究行政责任。
　　（四）加强舆论宣传、做好投诉举报工作。要加强对农村电价和农网改造收费政策的宣传，增强农民的自我保护意识。充分发挥“12358”举报电话的作用，认真受理农民的投诉举报，作到件件有落实，事事有回音，不能久拖不决。对一些情节严重、性质恶劣的典型案件要通过新闻媒体公开曝光。
　　（五）摸清情况，坚决取消不合理的收费项目。有关农村电价统计要据实填报、逐级汇总，严禁虚报造假。通过检查要摸清情况，掌握实情。各级价格主管部门对违反规定出台的收费项目要坚决取消，擅自提高的收费标准要坚决降低，违反规定加重农民负担的文件要坚决废止，使这次检查取得实质性进展和成效。对检查中发现的问题要积极整改、建章立制、防止反弹，巩固已取得的成果。
　　（六）认真做好上报检查中的情况反映和总结工作。各省级价格主管部门要从7月至11月，每月25日前以简报形式上报一次有关检查情况。检查结束后。各省级价格主管部门要对检查情况进行认真总结，并于11月30日前将检查总结报告上报我委（价格监督检查司）。
　　附表：一、全国农村电价和农网改造收费检查统计表（略）
　　附表：二、2001年农村电价执行情况统计表（略）

山东省泰安市人民政府办公室


泰政办发〔2008〕59号
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市烟草制品零售点合理布局规定》的通知



各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：

《泰安市烟草制品零售点合理布局规定》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。


二OO八年九月十七日

泰安市烟草制品零售点合理布局规定

　　
第一条 为合理布局烟草制品零售点，规范卷烟市场流通秩序，维护消费者和卷烟经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《烟草专卖许可证管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于泰安市行政区域内新办、重新申领、延续烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织。

　　第三条 烟草制品零售点布局按照总量控制、合理布局、条件公开、规范管理的原则，根据辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、历史情况等因素，确定零售点布局规定，零售点数量泰山区原则上控制在人口数量的5‰以下，其它各县、市、区原则上控制在人口数量的4‰左右。

　　第四条 从事烟草制品零售业务的公民、法人或者其他组织必须取得烟草专卖零售许可证。

　　第五条 烟草制品零售点合理布局应当符合下列规定：
　　（一）各县（市）城区、商业区和乡镇政府驻地街道，零售点间距不少于50米；
　　（二）城镇居民区按照居民户数确定零售点，200户以下（含200）不超过3个，每增加100户可增加1个；
　　比较集中的农村、自然村按照村民人数确定零售点， 每300人口设置1个零售点。对于面积较大，居住过于分散，交通不便的自然村，可以根据方便消费者购买的原则合理设置卷烟零售网点；
　　（三）综合集贸市场经营业户在200户以下（含200）的，零售点不超过5个，每增加50户可增加1个；
　　（四）以出租柜台为主要经营方式且营业面积300平方米以下的商场，零售点不超过2个；营业面积300平方米以上的根据经营面积扩大情况适当增加；
　　（五）火车站、汽车站等候车大厅内零售点设置不超过3个；
　　（六）高等院校、大型厂矿企事业单位等人口密集区域，按照每个零售点覆盖人口不少于1000人的比例确定零售点数量。

　　第六条 属于下列情形之一的，零售点可不受布局规定的间距限制：
　　（一）不以出租柜台为主要经营方式，且营业面积在300平方米以上的商场、超市、购物中心等经营场所； 
　　（二）大中型宾馆、饭店、酒楼、歌（舞）厅、桑拿、洗浴、度假村，其中不含网吧；
　　（三）旅游景点；
　　（四）军队驻地、监狱、看守所、拘留所等地。

　　第七条 属于下列情形之一的，禁止设置零售点：
　　（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；
　　（二）中、小学校周围；
　　（三）自动售货机、柜；
　　（四）流动的摊、点、车等。

　　第八条 公民、法人或者其他组织在申请新办理烟草专卖零售许可证的，应当符合烟草专卖许可条件和当地烟草制品零售点合理布局的规定。

　　第九条 本规定发布前持有烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织，可以在许可的经营地继续经营；对不符合零售点合理布局规定的，逐步进行优化整合，有下列情形之一的零售点，不予延续：
　　（一）烟草专卖许可证有效期届满三十日前不向原发证机关提出延续申请的；
　　（二）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的；
　　（三）因违法经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；
　　（四）两年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关查获经营假烟、走私烟行为的；
　　（五）因非法经营烟草专卖品被追究刑事责任的；
　　（六）被工商行政管理部门吊销营业执照的；
　　（七）外商投资的商业企业和个体工商户；
　　（八）凡有本规定第七条情形的；
　　（九）法律、法规、规章规定的其他情形的。

　　第十条 取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或其他组织，必须按照烟草专卖零售许可证注明的地址经营，不得擅自改变经营地址。确需改变经营地址的，必须向当地烟草专卖行政主管部门提出申请，并符合烟草制品零售点合理布局规定。

　　第十一条 经营烟草制品“家店合一”的零售户，申请或延续烟草专卖零售许可证时，零售业户必须书面明确经营活动区域，否则不予申请或延续。

　　第十二条 残疾人、下岗失业人员、低保户、军烈属、当年复退军人、应届毕业大学生等特殊群体申办零售点的，同等条件下，凭有关证明、证件，优先审批发证。

　　第十三条 市烟草专卖行政主管部门可根据社会经济发展状况,对零售点合理布局标准进行调整，并向社会公布。

　　第十四条 以暴力威胁或者采取抗拒、欺骗、恐吓、阻碍等手段不执行本规定的,依法予以处罚;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第十五条 烟草专卖行政主管部门工作人员在零售点布局工作中索取、收受他人财物或者谋取其他利益，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条 本规定由市烟草专卖行政主管部门负责解释。

　　第十七条 本规定自2008年10月1日起施行。