广东省揭阳市人民政府


揭阳市区商品房预售款监管办法



第一章 总则

第一条 为加强商品房预售款监督管理，维护商品房预售双方的合法权益，维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、《广东省商品房预售管理条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市区行政区域内取得预售许可的商品房预售款的收支、使用和监督管理工作，适用本办法。
　　第三条 商品房预售款监管期限，自核发《商品房预售许可证》之日起，至房屋初始登记之日止。
　　第四条 本办法所称商品房预售款，是指预售人将其开发的商品房在获取预售许可证后、竣工验收前销售，由预购人按合同约定预先支付的定金、房价款（包括预售商品房按揭贷款）等款项。
本办法所称预售人，是指预售商品房的房地产开发经营企业。
　　本办法所称预购人，是指购买预售商品房的单位和个人。
　　本办法所称监管银行，是指设立商品房预售款监管专用账户的商业银行。
　　第五条 市房产管理局是市区商品房预售款监督管理的主管部门，负责本办法的组织实施。市房产管理局属下房产交易登记机构（以下简称为监管机构）负责监督管理商品房预售款的收存和使用。
　　
第二章 预售款帐户设立与注销

　　第六条 预售人申请商品房预售前，必须在商品房项目所在地的银行开设商品房预售款专用帐户，并与监管机构和监管银行签订统一格式的《揭阳市区商品房预售款专用帐户监管协议书》，协议书共三份，三方各执一份。
　　第七条 预售人、监管银行同监管机构签订三方监管协议书应提交以下资料：
　　（一）预售人需持：《商品房预售许可证》、《工商营业执照》、房地产开发企业资质证书、法定代表人证明书、法定代表人身份证件、工程施工合同书等资料；
　　（二）监管银行需持：金融许可证、《工商营业执照》、组织机构代码、法定代表人证明书、法定代表人身份证件等资料。
　　第八条 预售的商品房交付使用之日起30日内，预售人应当持有关资证到市房产管理部门办理权属确认登记手续。
　　第九条 商品房预售项目办理初始登记后，注销监管账户应按下列程序办理：
　　（一）预售人向监管机构提出注销监管账户申请；
　　（二）监管机构对符合条件的，在5个工作日内为其开具注销账户证明书；
　　（三）监管银行凭监管机构出具注销账户证明书与预售人办理结算手续，并按规定注销其监管账户。
　　
第三章 预售款收存与使用

　　第十条 商品房预售时，预售人应将预售许可情况、商品住房预售方案、开发建设单位资质、代理销售的房地产经纪机构备案情况等信息，在销售现场清晰明示。
　　预售人与预购人签订商品房预售合同，预售人应当自签约之日起30日内，向监管机构办理商品房预售合同登记备案手续，同时附送监管银行出具给预购人的首期商品房预售款存入专用帐户的凭证。
　　第十一条 预购人应当按合同约定的付款时间，将商品房预售款直接存入商品房预售款专用帐户，凭监管银行出具的存款凭证，向预售人换领交款收据。
预售人代预购人办理商品房房地产权证的，预购人可以留15%的商品房价款，其中10%的商品房价款在预售的商品房竣工验收之后、交付使用之前支付，5%的商品房价款在预售人交付商品房房地产权证时支付。
　　预购人自己办理商品房房地产权证的，预购人可以留10%的商品房价款，在预售人取得商品房项目产权确认证明书并将商品房交付使用之日起10日内支付。
　　第十二条 监管银行应当将商品房预售款纳入监管账户。预售人使用商品房预售款时，监管银行必须根据监管机构出具的同意资金使用意见，凭核准同意支付的《商品房预售款资金使用划拨书》，为预售人办理预售款拨付手续。
预购人采取按揭贷款购买商品房的，监管银行应依据监管机构备案的商品房买卖合同，为预购人提供按揭贷款，并将贷款直接划转监管账户。
　　监管银行为预售人提供项目、房屋、土地等抵押贷款后，应在2日内报知监管机构。
　　第十三条 预售人在商品房项目所在地的银行设立商品房预售款专用帐号内的款项，在项目竣工之前，只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。
　　预售人有多个商品房预售项目的，应当分别设立商品房预售款专用帐户。
　　第十四条 使用商品房预售款应按下列程序办理：
　　（一）预售人应持《商品房预售款使用申请表》、监理单位出具的工程进度证明、《用款计划书》等相关证明资料，向监管机构提出申请；
　　（二）监管机构应自收到预售人使用商品房预售款申请之日起5日内做出答复。
　　监管机构应当审查预售人提供的资料并前往施工现场勘查工程进度情况。经审查符合本办法第十三条规定的，出具《商品房预售款资金使用划拨书》。不符合条件的，应当以书面方式告知并说明理由；
　　（三）监管银行凭《商品房预售款资金使用划拨书》，为预售人办理预售款拨付手续。
　　第十五条 有下列情形之一的，对预售人使用商品房预售款的申请不予核准：
　　（一）收款单位与申请用途不符的；
　　（二）前一笔用款未按照核准用途使用的；
　　（三）其他不予核准的违规情况。
　　第十六条 监管机构监督管理商品房预售款时，根据《广东省商品房预售管理条例》规定，可以向预售人收取监督管理款项2‰的监督管理服务费。
　　
第四章 法律责任

第十七条 预售人直接收存商品房预售款或采取提供虚假资料骗取商品房预售款等行为的，由监管机构责令其限期改正，并公示其不良行为，记入不良信息档案。　　
　　预售人违反本办法第十一条第一款规定直接收存商品房预售款或违反本办法第十三条第一款规定使用商品房预售款的，市房产管理局应当责令其改正，并可处以违法使用款项10%以上20%以下的罚款。
　　第十八条 预购人对未将商品房预售款直接存入商品房预售款专用账户或未配合预售人在规定时间内到监管机构进行商品房预售合同登记备案，存在过错的，应当自行承担相应的法律责任。
　　第十九条 监理单位提供虚假施工进度证明，致使预售人提前或超额支取商品房预售款，造成工程无法按期竣工的，应承担相应的法律责任。
　　监管机构应建立监理单位诚信档案，对有前款行为的监理单位，公示其不良行为。
　　第二十条 监管银行违反本办法第十二条第一款规定支付商品房预售款，监管机构违反本办法第十三条第一款规定同意使用商品房预售款的，上一级主管部门应当责令其改正和追回流失款项；给预购人造成损失的，依法承担连带责任。
　　监管银行违反本办法规定支付商品房预售款的，监管机构可以公示其不良行为，记入不良信息档案。
　　第二十一条 主管部门和其他有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
　　
第五章 附 则

　　第二十二条 本办法自2010年7月1日起施行，有效期至 2015年6月30日，揭阳市人民政府办公室转发的《揭阳市区商品房预售款监控办法》（揭府办[2003]47号）同时废止。










广东省东莞市人民政府


第 98号


《东莞市奖励和保护见义勇为人员暂行办法规定》已经市人民政府同意，现予发布。


市 长

二○○七年十月二十九日

东莞市奖励和保护见义勇为人员暂行办法
第一章 总　则



第一条　为弘扬社会正气，维护社会治安，奖励和保护见义勇为人员，规范见义勇为基金的筹集、使用和管理，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称见义勇为，是指个人非因法定职责和法定义务，为保护国家、公共利益或者他人的人身、财产安全，不顾个人安危，制止正在发生的违法犯罪行为或者抢险救灾、救死扶伤的行为。

第三条　对在本市行政区域内见义勇为人员的奖励和保护，适用本办法；具有本市户籍的公民在本市外见义勇为的，对其表彰、奖励和保护参照本办法执行。

第四条　奖励见义勇为人员采取精神鼓励与物质奖励相结合的方式，并遵循公正、公平、公开、及时的原则。

第五条　本市依法设立见义勇为基金会（以下简称基金会）。

基金会应当依照《基金会管理条例》和章程从事活动。

第六条　本办法由公安机关负责实施。民政、财政、卫生、审计、社会保障、劳动、人事等部门依据各自的职责，共同做好奖励和保护见义勇为人员的工作。



第二章 确认



第七条　有下列行为之一的，应当确认为见义勇为行为：

（一）制止正在进行的危害国家安全、妨害公共安全或者扰乱社会公共秩序的违法犯罪行为；

（二）制止正在进行的侵犯国家、公共利益或者他人的人身、财产和其他权利的违法犯罪行为；

（三）在抢险救灾中，保护国家、公共利益或他人人身、财产安全，事迹突出、影响重大；

（四）在他人遇险时，救死扶伤，表现突出；

（五）其他应当确认为见义勇为的行为。

第八条 见义勇为人员或其家属可以向基金会或行为发生地的公安分局、镇人民政府（街道办事处）申请确认其见义勇为行为。有关单位或者个人也可以向上述单位举荐见义勇为人员。

经确认的见义勇为人员，享受本办法规定的奖励和保护。

第九条　有关单位受理申请或者举荐后，应当及时对见义勇为行为调查核实，并收集和保存有关证据材料。对不属见义勇为行为的，应当书面通知申请人或者举荐人并说明理由；属于本办法第七条（一）、（二）、（五）项规定的，由见义勇为行为发生地的公安分局核查确认；属于本办法第七条第（三）、（四）项规定的，由见义勇为行为发生地的镇人民政府（街道办事处）核查确认。

第十条　在核实见义勇为行为过程中产生争议的，可由市基金会邀请有关专业人员和相关市民代表参与论证。了解情况的单位、组织和个人应当积极配合基金会的调查核实工作。见义勇为的受益人有责任为见义勇为的确认提供证明。

第十一条　见义勇为行为没有被确认的，申请人或者举荐人可以向基金会、市公安局或市民政局申请复核。受理复核申请的单位应当认真研究，并在接到申请之日起30日内书面答复申请人或者举荐人。

第十二条　见义勇为行为被确认的，享受本办法规定的奖励和保护。



第三章 表彰和奖励



第十三条　市人民政府根据见义勇为人员表现和贡献，给予下列单项或多项表彰：

（一）嘉奖；

（二）记功；

（三）授予荣誉称号。对事迹突出的见义勇为人员，授予“见义勇为积极分子”称号；对事迹特别突出的，授予“见义勇为先进分子”称号。

第十四条 对下列情形的见义勇为人员由基金会给予一次性奖励，经主管税务机关审核，奖金免征个人所得税。

（一）授予“见义勇为先进分子”称号的，颁发不低于10000元的奖金；

（二）授予“见义勇为积极分子”称号的，颁发不低于5000元的奖金；

（三）对经确认但未授予称号的见义勇为人员，按其表现和贡献颁发恰当数额的奖金。

第十五条　因见义勇为牺牲的人员，符合革命烈士条件的，按有关规定报省人民政府审批。

第十六条　奖励见义勇为人员应向社会公开，宣传部门和新闻媒体应当大力宣传报道见义勇为事迹。见义勇为人员要求保密或者不宜公开的情况，应当予以保密。



第四章　保护



第十七条　公民对见义勇为行为要给予支持和帮助，发现见义勇为负伤人员要及时送往医疗机构进行治疗。医疗机构对见义勇为负伤人员应当优先抢救和治疗，不得推诿或拒绝。

第十八条　因见义勇为（包括因见义勇为被报复的，下同）负伤、致残、牺牲人员的医疗费、误工费、伤残抚恤金和补助金、死亡抚恤金和补助金、丧葬费及供养亲属抚恤金和其他依法应当赔偿的费用，由加害人（或责任人，下同）依法承担，有受益人的，受益人可以给予合理补偿。

加害人无力支付，或者没有加害人的，根据具体情况按下列方式支付：

（一）见义勇为人员参加工伤保险的，由社会保险机构按工伤保险规定支付，并同时享受工伤保险的其他待遇；

（二）见义勇为人员参加基本医疗保险的，由社会保险机构按照基本医疗保险规定支付；

（三）见义勇为人员所在单位没有参加工伤保险或者基本医疗保险的，由本人所在单位支付；

（四）其他见义勇为人员的医疗费用或者社会保险报销后需个人自付的费用，由基金会向医疗机构支付，支付的等级、数额由基金会理事会决定。

支付的部门或单位享有对加害人或者责任人的追偿权。

第十九条　因见义勇为牺牲的人员的抚恤除按照国家有关因公（工）死亡的规定办理外，由基金会一次性给予20万元抚恤金；批准为革命烈士的，增加20万元抚恤金。

第二十条　因见义勇为而致残的人员可以认定为工伤或视为工伤的，其残废等级由市劳动能力鉴定委员会按照规定进行评定，符合工伤保险基金开支范围的，按照《广东省工伤保险条例》的规定执行；

因见义勇为而致残的人员不能认定为工伤或视为工伤的，在医疗终结后，由民政部门按照有关规定评定伤残等级。伤残待遇依照《伤残抚恤管理办法》的有关规定执行。

第二十一条　见义勇为牺牲人员家属、因见义勇为致残人员及其家属，视其家庭经济状况和伤残人员的致残程度，一次性给予家庭生活补助金10-30万元（烈士家属按国家规定享受其烈属待遇，不执行本条规定）

第二十二条　因见义勇为负伤的人员在治疗期间应当视为正常出勤，用人单位不得因此扣减其工资、奖金及其他福利待遇。

第二十三条　见义勇为人员受伤致残后尚有一定劳动能力但不能胜任原工作的，用人单位应当给予适当调整，并不得因此终止劳动合同或者辞退；在外地工作的，基金会应当出具见义勇为证明，并建议其用人单位给予适当调整和照顾；属于本市户籍而无工作单位的，由民政部门、残疾人联合会或者劳动人事部门依照《中华人民共和国残疾人保障法》和市有关规定优先解决就业。

生活不能自理且家庭供养困难的，由本人申请，市残疾人联合会、市民政局给予妥善安置。

第二十四条　因见义勇为致残丧失劳动能力或者牺牲的，其家属没有生活来源的，由劳动部门优先推荐就业；愿意从事个体经营的，工商、税务等部门应按照有关政策提供优先办理证照等优惠措施。

第二十五条　获得人民政府授予荣誉称号的见义勇为人员，在同等条件下享有升学、入伍、就业、住房、晋升工资、入户等方面的优先权。

获得市人民政府授予“见义勇为先进分子”荣誉称号的见义勇为人员，享受市级劳动模范的待遇。

第二十六条　见义勇为人员及其家属需要法律帮助的，市法律援助机构应当积极给予援助。

第二十七条　对协助追捕犯罪嫌疑人或者协助侦破大案的见义勇为人员不宜公开的，基金会及有关部门应当保密。公安、司法机关对需要保护的见义勇为人员及其亲属，应当采取有效措施予以保护。



第五章 基金的筹集、使用和监管



第二十八条　基金由基金会依法筹集、使用和管理。

第二十九条　基金会通过下列方式筹集基金：

（一）市、镇（街）财政拨款；

（二）接受社会团体、企业、组织和个人的捐赠；

（三）接受社会慈善机构、福利机构和商业保险机构的捐赠；

（四）接受境外组织和个人的捐赠；

（五）其他合法的方式。

凡捐款的组织和人员，基金会应当予以公布和表彰。对于捐款较多的单位或者个人，基金会可以推荐其参加理事会。

第三十条　基金的使用范围：

（一）奖励见义勇为人员；

（二）见义勇为负伤人员的医疗费用及医疗期间的生活补助；

（三）见义勇为伤残人员的伤残补助金；

（四）见义勇为牺牲人员的丧葬费和抚恤金；

（五）见义勇为人员及其家属的生活困难补助；

（六）见义勇为人员的评比、表彰和慰问；

（七）经市人民政府同意及基金会章程规定的其他相关开支。

基金应当专款专用，不得挪作他用，并且接受税务、会计主管部门实施的税务监督和会计监督。

第三十一条　基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。

第三十二条 基金应当在增值额度内开支使用，确需超出增值额度开支的，应当经基金的理事会全体成员会议批准。

基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70％，基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10％。

第三十三条　基金会应当于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度工作报告，接受年度检查。年度工作报告在报送登记管理机关前应当经业务主管单位审查同意。

年度工作报告应当包括：财务会计报告、注册会计师审计报告，开展募捐、接受捐赠、提供资助等活动的情况以及人员和机构的变动情况等。

第三十四条 基金会应当在通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记机关指定的媒体上公布，接受社会公众查询、监督。

基金会接受的捐赠以及基金使用的具体情况每半年应当在《东莞日报》上公布一次。



第六章　法律责任



第三十五条　违反本办法第二十二条规定，用人单位扣减见义勇为人员的工资、奖金及其他福利待遇的，由市劳动行政主管部门进行批评，责令其改正。

第三十六条　违反本办法第二十三条规定，用人单位对见义勇为致残人员的工作不进行适当调整的，市劳动行政主管部门应当进行批评，责令其改正；因此终止劳动合同或者辞退的，应当责令其继续履行合同。

第三十七条　违反本办法第二十七条规定，对举报犯罪、追捕逃犯的见义勇为人员应当保密而不保密，或者对需要保护的见义勇为人员及其亲属未采取有效措施予以保护，造成严重后果的，由有关部门依法追究有关领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十八条　违反本办法第三十条第二款规定，将基金挪作他用或者私分、侵占基金的，应当退还非法占用的财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条　基金会理事违反《基金管理条例》和章程规定，决策不当，致使基金会遭受财产损失的，参与决策的理事应当承担相应的赔偿责任。



第七章　附　则



第四十条　本办法自2007年12月1日起施行，有效期至2011年11月30日。