四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室


阿坝州人民政府办公室转发《阿坝藏族羌族自治州城市低收入家庭认定办法（试行）》的通知

阿府办函〔2009〕93号


各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

　　州民政局拟定的《阿坝藏族羌族自治州城市低收入家庭认定办法》已经州政府同意，现转发你们，请按此做好相关认定工作。

　　特此通知。

二○○九年五月二十一日

阿坝藏族羌族自治州城市低收入家庭认定办法（试行）

第一章 总 则

　　第一条 为健全城乡社会救助体系，规范廉租住房、经济适用住房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭收入核定行为，依照《民政部等部门关于印发<城市低收入家庭认定办法>的通知》(民发（2008）156号)的相关规定，结合阿坝州实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城市低收入家庭，是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合阿坝州人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。阿坝州行政区域内的城市低收入家庭认定工作适用本办法。

　　第三条 城市低收入家庭认定工作实行州、县人民政府负责制。

　　州人民政府民政部门是全州城市低收入家庭认定的行政主管部门；各县人民政府民政部门负责辖区内城市低收入家庭认定的管理工作。

　　乡、镇人民政府具体负责本辖区内城市低收入家庭认定的受理、审核和档案管理等工作。社区居民委员会受乡、镇人民政府的委托，承担城市低收入家庭收入认定的有关调查、评议、公示等日常管理和服务工作。

　　州、县发展改革、物价、公安、财政、劳动保障、建设、金融、税务、工商、统计等部门，在各自职责范围内做好城市低收入家庭认定的有关工作。

第二章 认定标准

　　第四条 阿坝州城市低收入家庭认定标准综合考虑全州经济和社会发展水平，以满足城市居民基本生活需求为基本原则，以城市低保标准为基础，按照低于当地城市低保标准2倍的原则确定，并随城市低保标准调整而调整。

　　第五条 除本办法第六条规定外凡持有阿坝州1年以上常住户口的城市居民家庭，其共同生活家庭成员人均月收入低于阿坝州城市低收入标准的应当认定为我州城市低收入家庭。

　　第六条 有下列情形之一者，不能认定为城市低收入家庭：

　　（一）有劳动能力而不按要求进行求职登记，或虽进行了登记，但无正当理由在半年内两次不接受就业服务机构介绍就业的；

　　（二）家庭成员有出国经商、打工的；

　　（三）拥有机动车（残疾人专用车除外）的；

　　（四）三年内购买或使用高级音响、空调、钢琴等高档电器和非生活必需品的；

　　（五）非拆迁原因购买商品房、自建住房人均超过15平方米的；

　　（六）饲养高级观赏性宠物，或经常出入于高档餐饮娱乐场所消费的；

　　（七）安排子女出国留学或选择高收费私立学校就读的；

　　（八）故意放弃法定赡养、抚（扶）养费和转移个人资产的；

　　（九）经民政部门认定的其他不符合城市低收入家庭条件的。

第三章 家庭成员及收入的核定

　　第七条 家庭成员是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系，且共同生活的人员。主要包括下列人员：

　　（一）夫妻；

　　（二）父母与未成年子女（包括养子女、继子女、非婚生子女），祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；

　　（三）子女与无生活来源的父母（继父母）；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；

　　（四）兄、姐与父母双亡或父母无力扶养的未成年的弟、妹；

　　（五）父母与丧失劳动能力或未完全丧失劳动能力、但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女。

　　存在上述法定赡养、扶养或者抚养关系的，且共同生活的，原则上一并核算家庭收入；虽户籍相同，但不存在上述法定赡养、扶养或者抚养关系的，单独核算申请人家庭收入。

　　第八条 家庭收入是指家庭成员在一定期限内合法所得的各种货币和实物收入的总和。

　　应计入家庭收入的项目和具体核算办法为：

　　（一）按规定发给在职人员的工资和离退休人员的退休金、养老金、补偿金、失业人员的失业救济金，均属家庭收入。被拖欠的工资应计入收入，但连续6个月以上未领到工资，生活确有困难的，在申请低收入家庭时，可按实际收入计算。

　　（二）机关及企、事业单位的病退、内退及长期休病假人员，其收入按实际收入计算。

　　（三）从事个体经营及其他有劳动报酬工作的，其收入无法界定或本人提供不出相关收入证明的，按户籍所在地职工最低工资标准计算。

　　（四）对于间断性就业的，能够提供相关收入证明，按照连续6个月的收入平均金额计算家庭收入；不能够提供相关收入证明，视其从事职业的情况核定收入。

　　（五）赡养费的计算。有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算；没有协议、裁决或判决的，家庭人均收入在当地低收入标准以下的，视为无赡养能力；家庭人均收入超过当地低收入标准，赡养费按超过部分除以赡养人数计算。其计算公式为：

　　 赡养费=（家庭总收入—当地低收入标准×共同生活的家庭成员人数）÷赡养负担人数

　　（六）有价证券以及利息；继承、接受赠与和遗属补助金等。

　　（七）因拆迁一次性领取住房拆迁补偿费，购买1套住房后有结余金额的，其结余部分计入家庭收入。

　　（八）民政部门界定的其他应计入的家庭收入。

　　以上所列家庭收入，属一次性收入的，按一年分摊计入家庭收入，属长期性收入的，按月计算。

　　第九条 不计入家庭收入项目包括：

　　（一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金；

　　（二）政府颁发的对特别贡献人员的奖励金、补贴金等；

　　（三）县以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；

　　（四）独生子女奖励补助费；

　　（五）因公（工）死亡人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费；工伤人员的护理费。

　　（六）按规定个人已缴纳的住房公积金和各项社会统筹保险费；

　　（七）政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等；

　　（八）人身伤害赔偿中除生活费以外的部分；

　　（九）政府和社会给予特定人员的临时性生活救助金；

　　（十）经县民政部门认定不应计入家庭收入的其他收入。

第四章 申报和认定

　　第十条　乡镇人民政府和社区居民委员会应当成立城市低收入家庭调查评估小组,负责对申请家庭进行调查核实,对城市低收入家庭进行评估认定,调查群众反映的问题。调查评估小组由3-5人组成。

　　第十一条 城市低收入家庭的申报认定程序按以下规定执行：

　　（一）申请城市低收入家庭，实行属地化管理，以家庭为单位，以户主为申请人向户籍所在地社区居民委员会提出书面申请，同时提供下列相关证件和证明材料：

　　1．户口本和家庭成员居民身份证的原件和复印件；

　　2．家庭成员收入证明；

　　3．夫妻离婚了的，需提供《离婚证》或者《离婚判决（调解）书》；

　　4．残疾人需提供残疾证；

　　5．丧失劳动能力的人员，需出具县级以上医院（含县级）的诊断证明。

　　申请人要求有关部门、单位或组织出具收入等情况证明的，有关部门、单位或组织应当在5个工作日内如实提供。

　　（二）社区居民委员会受乡、镇人民政府委托, 对申请人的申请、证明材料及家庭收入和实际生活状况应当进行调查核实，并根据调查核实的情况，将基本符合城市低收入家庭认定条件的家庭进行不少于5日的张榜公示,接受群众监督。无异议的,报乡、镇人民政府审核。

　　（三）乡、镇人民政府应当组织低收入家庭评估小组对社区居民委员会上报的申请家庭进行认真审核评估,并将认定的申请名单再次进行不少于5日的张榜公示。公示后无异议的,报所在县人民政府民政部门审定。

　　（四）所在县人民政府民政部门对经乡、镇人民政府上报的对象进行审定，并对审定符合条件的对象进行不少于5日的公示，公示后无异议的，应当认定为城市低收入家庭。

　　第十二条 城市低收入家庭实行随时申报，按照程序审定。管理审定机关应当自受理申请人书面材料之日起，30个工作日内办结审定手续。

　　第十三条 城市低收入家庭实行年审制度。城市低收入家庭下年度生活条件没有改善，仍然符合条件，需继续享受城市低收入家庭待遇的，应当按照要求申请年度审核。不申请办理年度审检手续的，视为主动放弃城市低收入家庭待遇。

　　第十四条 申请城市低收入家庭的家庭成员应当主动配合民政、乡镇和社区居民委员会等部门的调查,主动到所在单位及相关部门申请出具相关证明材料,及时送交社区居民委员会。经办单位工作人员应当逐项核对,留存相关材料。

　　第十五条 城市低收入家庭成员拥有的资产及收入，申请人家庭成员均须如实诚信申报。同时，该家庭须每3个月主动向户籍地社区居民委员会报告家庭收入变化等情况，并自觉接受社区居民委员会、乡镇人民政府和县人民政府民政部门及有关部门的定期和不定期的复查、抽查。

第五章 监督管理

　　第十六条　州、县纪检、监察部门应当加强对城市低收入家庭认定工作的跟踪与监督,确保城市低收入家庭的认定过程公开、透明、公平、公正。

　　第十七条　乡镇人民政府、社区居民委员会应当设立公开举报箱，公布举报电话,接受群众监督。凡举报查实不符合城市低收入家庭认定标准的,一律予以取消城市低收入家庭相关待遇。

　　第十八条　对不按规定出具收入情况证明或者在出具证明时弄虚作假的单位及负责人,由有关部门给予批评教育,并视其情节依法进行处理；对申请家庭不按规定提供诚信申报或提供的申报不真实,以及提供其他虚假证明材料的,一经发现,不予认定或取消其城市低收入家庭相关待遇。

　　第十九条 城市低收入家庭认定工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关查处。

第六章　附则

　　第二十条　本办法由阿坝州民政局负责解释。

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。

内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市城镇职工生育保险暂行办法》的通知




呼政发[2002]19号




各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将《呼和浩特市城镇职工生育保险暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

呼和浩特市城镇职工生育保险暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了维护职工合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和医疗需求，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 呼和浩特市行政区域内各类机关、社会团体、企业、事业、民办非企业单位(以下统称用人单位)及其职工都要参加生育保险。
第三条 生育保险实行属地管理。驻呼中央、自治区企业和市属、市内各区属用人单位参加市本级的生育保险社会统筹。驻呼中央、自治区机关、事业单位条件成熟后，实行属地管理。旗县按照本办法建立职工生育保险制度，条件成熟后逐步过渡到市级统筹。
第四条 呼和浩特市劳动和社会保障行政部门统一领导和组织本行政区域内的生育保险工作。呼和浩特市社会保险经办机构具体负责本统筹地区职工生育保险基金的筹集、管理和支付工作。

第二章 生育保险基金的筹集
第五条 生育保险基金按照“以支定收、收支平衡”的原则筹集，用人单位按照本单位上年度职工工资总额的0.7％缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。
第六条 生育保险费每年核定一次，用人单位按月缴纳，也可以按季或年度一次性预缴，任何单位不得欠缴或少缴生育保险费。
第七条 机关和全额拨款的事业单位缴纳的生育保险费由同级财政从社会保障费中列支；企业和其它用人单位缴纳的生育保险费从劳动保险费中列支。

第三章 生育保险待遇
第八条 所在单位参加并缴纳了生育保险费的职工，符合国家和自治区计划生育政策规定的，依法享受生育保险待遇：
(一)女职工生育或实施计划生育手术后，按照《中华人民共和国妇女权益保障法》和《内蒙古自治区计划生育条例》等法律、法规，享受产假或休假；
(二)女职工产假期间原单位停发工资，由社会保险经办机构改发生育津贴，标准为上年度本人月缴费工资；生育津贴由单位劳资人员凭有关手续到统筹地区社会保险经办机构办理；
(三)女职工妊娠期、分娩期、产褥期内因生育发生的符合规定的检查费、接生费、手术费、住院费、治疗费、药费以及分娩并发症发生的医疗费用由生育保险基金实行限额支付，超限额不予支付，限额以下据实支付。具体限额标准为：
正常产支付800元，难产支付2000元，多胞胎生育的每多生育一个婴儿增加100元，怀孕不满4个月流产的或进行节育手术的支付100元，满4个月以上流产的支付500元；
(四)职工实施计划生育绝育手术，符合规定的医疗费用由生育保险基金实行限额支付，最高不超过600元。
第九条 职工生育后，由职工个人或家属凭单位证明、县级以上计生部门签发的计划生育证明、婴儿出生证(或死亡证明)和职工本人的身份证、医疗机构出具的病情证明和医疗费结算单据到社会保险经办机构办理报销手续。职工实施计划生育手术后，由职工个人或家属凭单位证明、医疗机构出具的计划生育手术证明和职工本人医疗费结算单据到社会保险经办机构办理报销手续。
第十条 职工生育或实施计划生育手术，实行定点医疗服务机构就诊的办法。在定点医疗服务机构就诊发生的符合规定的医疗费按本办法第九条规定报销。
第十一条 生育保险待遇水平，今后随本统筹地区职工年平均工资情况适时进行调整。

第四章 生育保险基金的管理
第十二条 生育保险基金由社会保险经办机构统一管理，并纳入同级财政专户，实行收支两条线，专款专用，任何单位不得挤占挪用。社会保险经办机构要建立健全生育保险基金的预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。
第十三条 用人单位缴纳的生育保险费及其利息全部纳入生育保险统筹基金。
第十四条 生育保险基金用于下列支出：
(一)女职工产假期间的生育津贴；
(二)女职工生育发生的医疗费用；
(三)职工计划生育手术费用；
(四)国家规定的与生育保险有关的其它费用。
第十五条 生育保险基金的收支和管理，接受财政、审计、工会、计划生育等部门的监督。用人单位的工会组织有权对本单位缴纳生育保险费情况进行监督。

第五章 法律责任
第十六条 用人单位不按期缴纳、没有足额缴纳生育保险费的，由社会保险经办机构发出催缴通知，责令其限期足额缴纳。
愈期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收20‰的滞纳金。滞纳金并入生育保险基金。
第十七条 用人单位或职工，以非法手段骗取生育保险待遇的，由社会保险经办机构责令其改正。情节严重的，由劳动保障行政部门按照有关规定给予行政处罚，并追究当事人及有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 社会保险经办机构或其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令其限期改正；造成单位或个人经济损失的承担赔偿责任，并对主管人员和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)擅自增收或减免用人单位应缴生育保险费的；
(二)无故延期拨付或擅自增加或减发、停发生育保险金的；
(三)管理不善、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险基金流失的；
(四)截留、侵占、椰用、贪污生育保险基金的；
(五)其它违反法律、法规的行为。
定点医疗服务机构违反有关规定，给生育、实施计划生育手术职工造成损害的，由社会保险经办机构向其提出警告，并责令其限期改正。拒不改正或造成严重后果的，通报卫生行政部门给予批评，直至取消其定点医疗服务资格。因医疗事故及违反有关规定发生的医疗费用，由医疗服务机构负责，生育保险基金不予支付。
第十九条 定点医疗服务机构和职工单位或其它组织及个人，认为当地社会保险经办机构没有按照有关规定支付或结算生育保险有关费用的，可依法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。

第六章 附 则
第二十条 本办法由呼和浩特市劳动和社会保障局负责解释。
第二十一条 本办法自2002年4月1日起施行。