《禁毒全书》序言
毒品，通常指的是鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。毒品因其具有严重的成瘾性(不当使用可使人产生来自生理上和心理上强烈的药物依赖)，走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品往往具有强大的经济诱惑力等方面的原因，使得当前国际范围内的毒品大有泛滥之势。毒品的泛滥不仅会严重威胁一个国家的政治稳定和经济发展，危害人民的身心健康；而且也会严重败坏社会风尚，直接导致或诱发各种犯罪，有鉴于此，毒品犯罪是当前世界范围内的一大社会公害已成为人们的共识；制止毒品泛滥已成为世界人民的共同愿望；打击毒品犯罪已成为各国司法机关所共同面临的一项严峻任务。正是在这样的背景下，l990年2月在美国纽约举行的联合国第十七届特别会议通过的《全球行动纲领》提出，国际社会面临着一个十分剧烈的吸毒及麻醉品和精神药物非法种植、生产、加工、分销和贩运问题，各国无法单独对付这一祸患，因此需要国际社会团结一致，同时采取协同、集体行动。并宣布，1991年至2000年为联合国缉毒的十年。我国有着悠久的禁毒历史。不仅明朝末年有过禁烟令，清朝有林则徐虎门销烟，甚至民国时期就制定过禁毒法令。但是由于历史的、政治的、经济的等各方面的原因，使得这些禁毒举措最终都难有收效。只有在中国共产党领导的新中国，禁毒斗争才取得了令世人瞩目的辉煌胜利。新中国成立后，我国政府在认真总结革命根据地时期禁毒斗争经验的基础上，颁布了一系列行之有效的查禁烟毒的法律法规，切实加大了打击烟毒犯罪的力度，使烟毒基本绝迹，新中国一度成为世界公认的无毒国。
l979年以来，我国确立并实施了改革开放的基本国策，国家在政治、经济、文化等各方面均取得了翻天覆地的巨大变化。随着改革开放的深入、对外交住的增加，国际国内的一些不法分子也趁势而入，从而使得毒品犯罪现象逐步有所发生并日趋频繁，作为世界上人口最多的国家，在这个问题上如果处理得不好，某种角度上讲，则也有可能会成为最具潜力的毒品传播地，因此，毒品犯罪问题应当引起全社会的高度重视。
实践表明，打击毒品犯罪是一项复杂的系统工程，光靠国家法律法规的制约，光有专门的司法缉毒人员查禁毒品、打击毒品犯罪还是不够的，毒品的受害对象是不特定的，抵制毒品侵害、打击毒品犯罪的主体也应是不特定的。只有在加大打击毒品犯罪的政府行为力度的同时，广泛开展宣传、深入进行研究，切实提高全民族的识毒、防毒、拒毒、禁毒意识，形成浓烈的社会禁毒氛围，我们的禁毒斗争才能深入、持久并富有成效。由上海师范大学教授苏智良、西南政法大学教授赵长青担任主编的《禁毒全书》，可以说是在这方面所作的一种有效的尝试和有益的努力。作者在长期从事禁毒理论研究和禁毒工作实践的基础上，对识毒、防毒、拒毒、禁毒的基本知识作了系统的讲解和论述，对世界范围内的打击毒品犯罪情况特别是中国禁毒斗争史作了全面的总结和介绍，对毒品犯罪的成因及危害、中国政府打击毒品犯罪的法律规定以及惩戒毒品犯罪的理论与实践作了详细的研究和分析，对禁毒组织机构、禁毒实务开展及毒品犯罪个案作了具体的阐述和剖析，同时还附录了国际禁毒公约，我国现行的禁毒法律及有关的禁毒历史文献，可以说在目前我们对有关毒品理论研究运不够深入，对打击毒品犯罪的实践经验总结也很不够的情况下，《禁毒全书》在某种意义上可以称得上是一部有关禁毒专题的"百科全书"。相信它的出版，无论是对于当前禁毒理论的深入研究，还是对于禁毒斗争的深入展开，都将具有积极的参考价值。
禁毒是我们大家所共同面临的一项十分复杂而又艰巨的任务，同时也是一项功在当代、福荫子孙的事业。我们热切希望有更多的人投身到这项宏大事业中来，期待有更多的禁毒力作问世!
枣庄市地方史志工作办法
山东省枣庄市人民政府
第131号
《枣庄市地方史志工作办法》已经市政府批准，现予公布，自2011年11月1日起施行。
市 长 陈 伟
二○一一年九月二十九日
枣庄市地方史志工作办法
第一条 为了规范和加强地方志工作，科学、合理地开发利用地方志资源，服务经济建设和社会发展，根据国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域地方志的组织编纂、保存、管理和开发利用工作，适用本办法。
第三条 本办法所称地方志，包括地方志书和地方综合年鉴。
地方志书，是指全面系统、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。
地方综合年鉴，是指全面系统、客观地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会等方面情况的年度资料性文献。
第四条 市、区（市）人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导，将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划，保障地方志工作机构的工作条件，地方志工作所需经费列入本级财政预算。
第五条 市、区（市）地方志工作机构主管本行政区域内的地方志工作，履行下列职责：
（一）贯彻执行地方志工作法律、法规；
（二）组织、指导、督促和检查地方志工作；
（三）拟定地方志工作规划和编纂方案；
（四）制定地方志编纂业务规范；
（五）编纂、审查、验收地方志文稿；
（六）组织编纂和出版发行地方志书、地方综合年鉴；
（七）搜集、整理和保存地方志资料，组织整理旧志；
（八）建设地情网站和方志馆，开发利用地方志资源；
（九）组织开展地方志理论研究和业务培训，通过读志用志活动，加快史志成果转化；
（十）其他职责。
第六条 枣庄市地方志工作机构负责拟定全市地方志编纂总体工作规划，报市人民政府批准后实施，并报省地方志工作机构备案。
区（市）地方志工作机构应当根据全市地方志编纂总体工作规划，拟定地方志工作规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报市地方志工作机构备案。
第七条 地方志书每20年左右编修一次。市级综合年鉴每年编纂出版一卷；区（市）级综合年鉴由区（市）地方志工作机构根据实际按年度组织编纂。
第八条 以市、区（市）行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，由本级人民政府地方志工作机构按照地方志编纂工作规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂出版。
第九条 地方志编纂人员实行专兼职相结合，专职编纂人员应当接受专业培训，具备相应的专业知识和学术水平。
编纂地方志应当吸收有关方面的专家、学者参加。
第十条 编纂地方志应当存真求实、客观公正、确保质量，并符合下列要求：
(一)符合宪法和保密、档案等法律法规的规定;
(二)全面系统、客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状;
(三)符合地方志的体例要求，行文规范，表述准确，图表及说明文字齐全。
编纂地方志不得杜撰、篡改历史事实和历史事件。任何单位和个人不得要求编纂人员在地方志中作虚假记述。
第十一条 承担地方志编纂任务的机关、社会团体、企事业单位和其他组织(以下简称承编单位)，应当将地方志工作列入年度工作计划，明确编纂人员，保障工作条件。承编单位应当在规定的时间内按照要求完成地方志初稿编纂或者资料报送任务，并对所编纂的地方志初稿的质量或者所提供资料的真实性和准确性负责。
地方志工作机构应当对承编单位加强业务指导和督查。
第十二条 以市、区（市）行政区域名称冠名的地方志书，应当按照以下规定进行审查验收，经审查验收合格后方可公开出版：
(一)以枣庄市行政区域名称冠名的地方志书，经省地方史志编纂委员会审定，报市人民政府批准出版。
(二)以区(市)行政区域名称冠名的地方志书，经枣庄市地方史志编纂委员会审定，报区（市）人民政府批准出版。
从事乡镇志、村志编纂活动的，应当接受区（市）以上人民政府地方志工作机构的指导；从事部门志、行业志、专门志编纂活动的，应当接受本级人民政府地方志工作机构的指导。
第十三条 地方志编纂过程中收集到的各种资料及形成的文稿，由本级地方志工作机构集中统一管理，妥善保存，不得损毁。编纂工作完成后，应当移交本级方志馆保存、管理,个人不得擅自处置。
第十四条 地方志书、地方综合年鉴应当在出版后3个月内报送上级地方志工作机构备案，并向上级和本级方志馆提供藏书。
以电子出版物形式出版的地方志书、地方综合年鉴，按照前款规定办理。
第十五条 地方志工作机构应当建立地方志资料征集制度，通过查阅、摘抄、复制、购买等方式收集地方志资料，有关单位和个人应当提供支持。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的，按照国家有关规定执行。
机关、社会团体、事业单位、国有企业应当无偿向地方志工作机构提供地方志资料。
鼓励公民、法人或其他社会组织向地方志工作机构捐献地方志资料。对具有收藏价值的地方志文献资料，地方志工作机构可以向捐献者颁发收藏纪念证书。
第十六条 市、区（市）两级人民政府应当将地方志工作信息化建设纳入本级人民政府信息化建设规划。市、区（市）两级地方志工作机构应当建立地情网站，为社会提供咨询和信息服务。
第十七条 市、区（市）应当建立方志馆，用于地方志的编修、征集、保存、展示、研究、开发利用，免费向公众开放。
第十八条 地方志书、地方综合年鉴、地情文献及其他相关资料应当向社会公开。
第十九条 市、区（市）人民政府应当对在地方史志工作中取得突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区（市）人民政府地方志工作机构责令限期改正；逾期不改正的，由市、区（市）地方志工作机构提请有关行政部门依法查处或者依法给予处分：
（一）无故拖延、拒不提供地方志资料或者拒不承担编写任务的；
（二）未经批准，擅自编纂、出版以行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴的；
（三）对已经审查通过的地方志文稿擅自进行重大改动并出版的；
（四）地方志资料所有人或者持有人故意提供虚假资料的；
（五）未经审查、验收、批准，将地方志文稿交付出版或者地方志内容违反宪法、法律、法规的；
（六）拒不向地方史志工作机构报送地方志出版物（含纸质版、电子版）的。
第二十一条 地方志工作机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位对主管人员和其他直接责任人员予以处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在地方志编纂中故意加入虚假资料的；
（二）将地方志编纂工作中搜集的资料和形成的文稿据为己有的；
（三）将地方志文稿作为个人著作擅自发表的；
（四）擅自处置地方志资料，造成损毁或遗失的。
第二十二条 本办法由市人民政府地方志工作机构负责解释。
第二十三条 本办法自2011年11月1日起施行。