信息网络传播广播电影电视类节目监督管理暂行办法
国家广播电影电视总局
关于印发《信息网络传播广播电影电视类节目监督管理暂行办法》的通知
国家广播电影电视总局文件
广发社字[2000]166号
关于印发《信息网络传播广播电影电视类节目监督管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市广播影视厅（局）、总局机关各司局、直属各单位：
根据国家有关规定，我局制定了《信息网络传播广播电影电视类节目监督管理暂行办法》，现予下发，自下发之日起施行。
国家广播电影电视总局
二ＯＯＯ年四月七日
信息网络传播广播电影电视类节目监督管理暂行办法
第一条 为促进社会主义精神文明建设，规范广播电影电视类节目的传播秩序，加强信息网络传播广播电影电视类节目的监督管理，制定本管理办法。
第二条 本办法适用于开办通过信息网络以非广播方式（包括但不限于点播方式）传播广播电影电视类节目的业务及相应的编辑、播放、传输广播电影电视类节目等活动。以广播方式播放、传输节目，属于广播电视节目的传播由《广播电视管理条例》规范，不适用本办法。
第三条 本办法所称的信息网络，是指通过无线或有线链路相联接，包括卫星、微波、光纤、同轴电缆、双绞线等各种具体的形式，由信息发送、传输、接收、处理设备所组成的，使用多种媒体进行信息传播的系统。信息网络包括广播电视传输覆盖网、通讯网、计算机网、闭路电视系统等。
本办法所称的广播电影电视类节目，是指在表现形式上类同于广播电视节目或电影片，由可连续运动的画面组成的图象或可收听到的连续的声音。
本办法所称的广播电影电视类节目传播者，是指将广播电影电视类节目素材组织编排后，通过信息网络向公众传播的机构。
本办法所称的信息网络经营者，是指提供信息网络硬软件平台及其它技术支持的机构。
第四条 国家广播电影电视总局是信息网络传播广播电影电视类节目的主管部门，负责制定全国信息网络传播广播电影电视类节目的发展规划，确定广播电影电视类节目传播者的总量、布局和结构。
各级广播电视行政部门负责本辖区内信息网络传播广播电影电视类节目的发展规划和监督管理工作。
第五条 国家广播电影电视总局对信息网络传播广播电影电视类节目的业务实行许可管理。持有《网上传播广播电影电视类节目许可证》，方可开办通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目的业务。
第六条 国家广播电影电视总局对通过信息网络传播的广播电影电视类节目按以下四个类别实行分类管理：1、新闻类；2、影视剧类；3、娱乐类，包括音乐、戏曲、体育等；4、专业类，包括科技、教育、医疗、财经、气象、军事等。
第七条 开办通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目的业务，应当同时具备以下基本条件：
（一）符合通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目的具体规划、技术标准和管理要求；
（二）有与业务规模相适应的自有资金、设备及场所；
（三）拥有与其业务规模相适应的符合国家规定的广播电影电视类节目资源；
（四）拥有必要的专业人员；
（五）符合国家法律、法规及其他有关规定。
通过信息网络传播不同类别的广播电影电视类节目，还应当具备相应的申办条件。
第八条 开办通过信息网络传播新闻类节目的业务，除具备本办法第七条规定的基本条件外，还应当具备以下条件之一：
（一）已取得《网上传播广播电影电视类节目许可证》，从事娱乐类或专业类节目传播业务3年以上；
（二）依法设立3年以上的新闻机构。
第九条 开办通过信息网络传播影视剧类节目的业务，除具备本办法第七条规定的基本条件外，还应当具备以下条件之一：
（一） 取得《网上传播广播电影电视类节目许可证》，从事娱乐类节目传播业务2年以上；
（二） 依法经营3年以上的影视制作经营机构。
第十条 开办通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目业务，须持与本办法第七条、第八条、第九条规定有关的书面材料，经省级广播电视行政部门审核同意后，报国家广播电影电视总局审批。中央直属单位和在国家工商行政管理局注册的企业，可直接向国家广播电影电视总局提出申请。审查合格者，由国家广播电影电视总局发给《网上传播广播电影电视类节目许可证》。取得许可证后，只能按照《网上传播广播电影电视类节目许可证》载明的标识、传播方式、传播载体、传播范围和节目类别开办传播业务。需变更以上事项者，应当按上述程序办理有关的变更审批手续。
取得《网上传播广播电影电视类节目许可证》后，如果开办单位的名称、地址、网址、网站名、法定代表人等项目发生变更时，应当在变更后的三十日向原发证单位申请换证。
第十一条 申请成立专门机构开办通过信息网络传播广播电影电视类节目业务的，由发起单位按本办法第十条的规定办理审批手续。以企业形式经营此类业务的，到工商部门办理注册登记手续前，须先取得《网上传播广播电影电视类节目许可证》。
第十二条 取得许可证的单位应当在一年之内正式开通业务；逾期不能开通的，由发证机关收回许可证。
第十三条 国家实行《网上传播广播电影电视类目许可证》年检制度。
《网上传播广播电影电视类节目许可证》有效期为三年。在有效期内，取得《网上传播广播电影电视类节目许可证》的单位，应当在规定的期限内提交年检报告，办理年检手续。年检不合格者限期整改，整改后仍不合格的，收回《网上传播广播电影电视类节目许可证》。未按规定办理年检手续的单位，其许可证自动失效。有效期届满，需要继续经营的，应当在许可证届满前六十日办理续证手续。
年检的具体办法由国家广播电影电视总局另行制定。
第十四条 信息网络的拥有者和经营者不得以任何形式将网络出租、出让给未持有《网上传播广播电影电视类节目许可证》的单位用以向公众传播广播电影电视类节目，不得向未持有《网上传播广播电影电视类节目许可证》的单位提供网络硬软件平台和其它与传播广播电影电视类节目有关的服务。
第十五条 用于通过信息网络向公众传播的新闻类节目限于境内广播电台、电视台、广播电视台制作、播放的节目。
用于通过信息网络向公众传播的影视剧类节目须从广播电影电视类节目专用目录中选取。
广播电影电视类节目专用目录由国家广播电影电视总局编制。专用节目片目由各类节目的版权持有者提供，报省级以上广播电视行政部门审核登记。国家广播电影电视总局负责将载入目录中的节目片目等情况定期向持有《网上传播广播电影电视类节目许可证》的单位公布。
用于通过信息网络向公众传播的娱乐类、专业类节目须符合国家有关法律、法规的规定。
第十六条 禁止通过信息网络传播有以下内容的节目：
（一）危害国家的统一、主权和领土整的；
（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；
（三）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（四）泄漏国家秘密的；
（五）诽谤、侮辱他人的；
（六）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（七）虚假的信息；
（八）不列入广播电影电视类节目专用目录的影视剧类节目；
（九）从网络或境外媒体上收录下来的境外节目；
（十）法律、法规规定禁止的其它内容。
第十七条 广播电影电视类节目传播者必须对所传播节目的合法性承担责任。
第十八条 国家鼓励广播电台、电视台通过国际互联网络传播本台广播电视节目。
通过信息网络直播、转播、使用广播电台、电视台节目的，应取得该广播电台、电视台的许可。
第十九条 各级广播电视行政部门应通过监听监看、建立相应的公众监督举报制度等方式，对信息网络传播广播电影电视类节目进行监督管理。
第二十条 违反本办法，有下列行为之一的单位，由省级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处人民币3万元以下的罚款。违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未经许可，擅自开办通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目的业务的；
（二）违反本办法第十五条、第十六条的规定传播广播电影电视类节目的。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
乌鲁木齐市社会治安综合治理若干规定
新疆维吾尔自治区人大常委会
乌鲁木齐市社会治安综合治理若干规定
新疆维吾尔自治区人大常委会
（1994年12月31日新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年4月8日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
第一条 为实施全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》和《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本行政区域内的国家机关、社会团体、武装力量、企业事业单位和其他组织及公民，适用本规定。
第三条 各级社会治安综合治理领导机构的职责：
（一）贯彻社会治安综合治理的法律、法规和方针政策；
（二）实施上级领导机构的社会治安综合治理规划；
（三）制定本级社会治安综合治理规划；
（四）落实社会治安综合治理的各项措施；
（五）决定社会治安综合治理的奖励和处罚；
（六）总结推广社会治安综合治理经验。
第四条 机关、团体、企业、事业单位的社会治安综合治理职责：
（一）确定社会治安综合治理责任人，并配备工作人员；
（二）建立社会治安综合治理工作责任制度；
（三）落实社会治安综合治理措施；
（四）对职工进行法制教育；
（五）管理暂（寄）住人口；
（六）负责人民调解工作；
（七）参加所在地区的社会治安综合治理活动。
第五条 各级社会治安综合治理机构应对所属的地区、单位的综合治理工作进行考核；对发生重大、特大案件及治安秩序严重混乱的单位，进行专项调查。
第六条 各级社会治安综合治理机构对在社会治安综合治理工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励；贡献特别突出的，经县级以上人民政府批准，给予记功或者授予荣誉称号。
第七条 违反新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例和本规定，有下列情形之一的，单位当年不得评为社会主义精神文明或其他综合性先进单位，主要领导、主管领导和直接责任人当年不得评为先进、模范、晋职晋级，并视情节轻重，对单位通报批评并处以五百元至三千元罚款，对
主要领导、主管领导和直接责任人给予批评教育、行政处分并处以五十元至三百元罚款；违反治安管理的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）领导对社会治安综合治理工作消极怠慢，致使本地、本单位治安秩序混乱，群众不满的；
（二）社会治安综合治理措施不落实，连续发生案件，给国家利益和人民生命财产造成重大损失的；
（三）主管领导和治安责任人工作失职，发生特大案件或恶性事故，造成重大损失和恶劣影响的；
（四）对重大治安隐患和易激化的矛盾、纠纷不及时处理或者处理不力，造成严重后果，危害社会稳定的；
（五）对发生的刑事案件或重大治安事故，有意隐瞒不报或作虚假报告的；
（六）对单位内部职工及其家属、未成年子女不进行法制教育和严格管理，致使违法犯罪比较严重的。
第八条 因玩忽职守，致使发生重、特大刑事案件或治安灾害事故，造成严重后果的，对单位按直接经济损失处以百分之五至百分之十的罚款；对单位主要领导、主管领导和直接责任人处以五百元至一千元罚款，并由主管部门给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关处理；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第九条 罚款一律上缴财政。
第十条 当事人对处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向本级人民政府向作出处罚决定机关的上级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的综合治理机构申请人民法院强制执行。
第十一条 社会治安综合治理机构工作人员在执行职务时滥用职权、循私舞弊、工作失职的，视情节由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本规定自颁布之日起施行。
1995年4月8日
唐山市人民政府关于印发《唐山市信访事项复查复核工作办法（试行）》的通知
河北省唐山市人民政府
唐山市人民政府关于印发《唐山市信访事项复查复核工作办法（试行）》的通知
唐政发〔2008〕9号
各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府各部门，市直各单位：
经市政府第一次常务会议研究,通过了《唐山市信访事项复查复核工作办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
二ΟΟ八年五月八日
唐山市信访事项复查复核工作办法（试行）
为进一步规范市、县两级政府及其工作部门信访事项复查复核工作，维护社会稳定，根据国务院《信访条例》，结合本市信访工作实际，制定本办法。
一、适用范围
本办法适用于本市行政区域内的各级行政机关和法律、法规授权或者委托的具有管理公共事务职能的组织、具有行政管理职能的派出机构进行的信访问题复查、复核活动。
二、复查复核的责任主体
市政府委托市信访事项复查复核委员会负责全市信访事项复查复核工作。市信访事项复查复核办公室作为复查复核工作委员会办事机构，具体指导、督导、检查全市信访事项复查复核工作；受理信访事项复查复核申请并代表市政府作出信访事项复查复核意见。
市政府各工作部门负责承办市复查复核办公室交办的复查复核事项；负责对其下一级对口部门所办理的信访事项进行复查或复核。
县级政府应建立相应的信访事项复查复核工作机构,由县（市）区人民政府委托其代表本级人民政府开展信访事项复查复核工作。
三、复查复核的原则
信访事项办理工作实行三级终结原则。三级终结原则是指同一信访事项，最多经过三级行政机关相应的办理、复查、复核程序并作出信访决定后，对该信访事项的处理即为终结，信访人仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构及其他行政机关不再受理。
四、复查复核的提出
1、信访人对本级人民政府及其工作部门信访事项处理意见或复查意见不服，自收到《信访事项处理答复意见书》或《信访事项复查答复意见书》之日起30日内，向上一级人民政府或其相对应的工作部门申请复查或复核。超过30日不向上一级政府或其工作部门提出复查或复核请求的，视为放弃请求复查或复核的权利，信访事项即告终结。
2、信访人就同一信访事项需要多个部门复查复核的，有权处理的职能部门分别出具《信访事项处理答复意见书》或《信访事项复查答复意见书》。
五、复查复核的受理
1、初访由信访人所在地乡镇人民政府（街道办事处）出具信访答复意见书。对信访答复意见不服的，应向所在县（市）区信访事项复查复核办公室提出复查请求。
2、信访人不服县（市）区人民政府工作部门或乡镇人民政府（街道办事处）信访事项的处理意见，向县（市）区人民政府或市政府工作部门提出复查请求的，由县（市）区人民政府或市政府工作部门按照管辖权限受理。
3、信访人不服县（市）区人民政府工作部门或市政府工作部门信访事项处理意见，已经县（市）区人民政府或市政府工作部门复查的，不得再向原处理机关的上一级机关提出复查请求。未经县级人民政府或市政府工作部门复查的，上一级机关应予受理。
4、信访人不服县（市）区人民政府或市政府工作部门信访事项处理意见或复查意见，向市人民政府提出复查或复核请求的，由市政府复查复核工作机构受理。
5、信访人不服市政府工作部门信访事项处理意见，可以依法向省有关工作部门提出复查或复核请求。
6、信访人不服市政府信访事项处理意见或复查意见，可以依法向省政府申请复查复核。
7、已撤并机构管辖的信访事项，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，由继续行使职权的行政机关受理，信访人不服处理意见的，可向属地政府或上级政府相关工作部门提出复查复核请求。职责不清的，由本级人民政府复查复核办公室指定有关机关受理。
8、有下列情形之一的不予受理：
（1）信访人超过规定时限提出复查、复核请求的；
（2）复查请求无原处理机关出具的处理意见书、复核请求无原复查机关出具的复查意见书；
（3）信访人在原处理意见书或复查意见书上已签署同意的；
（4）信访问题已复核终结的；
（5）依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的；
（6）复查、复核请求已被其他机关受理的；
（7）信访问题不属于本机关受理范围的；
（8）其他依法不予受理的情形。
六、复查复核的办理
1、复查复核工作机构自收到信访人复查或复核请求之日起15日内，依法决定是否受理，并以书面形式告知信访人。自受理之日起30日内办结复查或复核并出具《信访事项复查答复意见书》或《信访事项复核答复意见书》，答复信访人。对依法不予受理的，向信访人出具《信访事项不予复查复核告知书》。复查复核机构对依法决定受理或依法决定不予受理及理由，要同时送达原信访事项办理责任主体单位。
2、属于有关部门受理复查或复核的，由有关部门依据相关法律法规和政策，并进行认真调查或核实，然后提出复查或复核意见。复查复核部门要按规定向信访人出具《信访事项复查答复意见书》或《信访事项复核答复意见书》。
3、属于市政府受理的，由市信访事项复查复核办公室依据部门职责或处理权限，责成有关部门提出初步复查复核意见。报请市复查复核委员会领导或本级人民政府主管领导审批，并由唐山市信访复查复核办公室加盖印章后，向信访人出具正式《信访事项复查答复意见书》或《信访事项复核答复意见书》。
对重大复杂信访事项的复核可以举行听证会，经过听证的复核意见可依法向社会公示。
七、其他
1、信访人对市政府及其工作部门的复核意见不服，仍以同一事实或理由提出信访事项的，各级政府及其工作部门、各级信访工作机构不再受理。
2、法律、法规另有规定的，从其规定。
3、各县（市）区人民政府（含各类开发区、管理区管理机构）可参照本办法，根据本地信访工作实际，制定出台信访事项复查复核工作细则。
4、本市行政区域内的社会团体、企事业单位的信访问题复查、复核参照本办法执行。
5、对外国人、无国籍人、外国组织信访问题的复查、复核参照本办法执行。
6、本办法自2008年6月1日起施行。