上海市人民政府


上海市城乡个体工商业户所得税施行细则
上海市政府


第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》（以下简称条例）第十六条的规定，制定本细则。
第二条 本细则适用于经本市工商行政管理部门批准开业并发给营业执照的城乡个体工商业户（以下简称纳税人）。
合作或联户经营的企业，不具备集体企业的征税条件的，按城乡个体工商业户征收所得税。
第三条 城乡个体工商业户所得税由税务机关负责征收。

第二章 计算依据
第四条 条例第二条所称的纳税年度，是指每年一月一日起至十二月三十一日止。
第五条 条例第二条所称的收入总额，是指纳税人的生产经营收入（收益）额和与生产经营有关的其他收入或营业外收入。
第六条 条例第二条所称的成本、费用、工资、损失，是指税务机关有明文规定允许减除的成本、费用、工资、损失。
第七条 条例第二条所称的国家允许在所得税前列支的税金，是指按规定缴纳的与生产、经营业务有关的产品税、增值税、营业税、资源税，以及城市维护建设税、房地产税、车船使用税等地方各税的税金。
第八条 条例第二条所称的应纳税所得额，是指纳税人的全部生产经营所得和与生产经营有关的其他所得。
生产经营所得，是指纳税人从事产品生产、交通运输、商业经营、劳务服务和其他项目取得的纯收益。
与生产经营有关的其他所得，是指经营存款利息、股息、租赁业务所得、技术转让费、专利和商标许可使用费，以及营业外收入等。
第九条 纳税人在计算应纳税所得额时，可以减除国家规定或税务机关允许减除的项目。
第十条 纳税人在计算应纳税所得额时，不得减除下列项目：
（一）以前年度的亏损；
（二）应在缴纳所得税后的利润中开支的超标准的工资津贴、补贴、奖金和发放的实物，以及各种赞助金、赔偿金、违约金、滞纳金、逾期贷款加息、罚款等；
（三）以非法凭证购进商品、材料或凭以支付的各项费用；
（四）缴纳的所得税、建筑税以及购买的国库券、债券等；
（五）应在缴纳所得税后的利润中分配的股息，股金分红和劳动分红等；
（六）按规定上交工商行政管理部门的管理费；
（七）非经税务机关批准列支的其它费用。

第三章 税率及其加成
第十一条 由税务机关规定按自报查帐、自报核定方式征收城乡个体工商业户所得税的，依照条例所附的《十级超额累进所得税税率表》、以及本细则所附的《上海市城乡个体工商业户所得税加征税率表》计算征收。
由税务机关规定按营业收入（收益）额带征方式征收城乡个体工商业户所得税的，依照本细则所附的《上海市城乡个体工工商业户带征所得税税率暨加征表》计算征收。
第十二条 规定按自报查帐、自报核定方式征收所得税的，纳税人全年所得额超过五万元的，其所得税加征的具体办法为：
（一）全年应纳税所得额超过五万元至八万元部分的应纳所得税额，加征百分之十；
（二）全年应纳税所得额超过八万元至十万元部分的应纳所得税额，加征百分之二十；
（三）全年应纳税所得额超过十万元至十一万元部分的应纳所得税额，加征百分之三十；
（四）全年应纳税所得额超过十一万元部分的应纳所得税额，加征百分之四十。
第十三条 规定按营业收入（收益）额带征方式征收所得税的，纳税人全月营业收入（收益）额达到本细则所附的《上海市城乡个体工商业户带征所得税税率暨加征表》规定加成数额的，均应按其应纳所得税额的全额分别加征百分之十至百分之四十的所得税。

第四章 减 免 税
第十四条 孤老、残疾人员和烈属从事个体生产经营的，以及某些社会急需、劳动强度大而收入又低于一定标准的纳税人，其纳税确有困难的，由税务机关根据不同时期、不同对象、不同情况另行规定减免税办法。

第五章 征收管理
第十五条 纳税人应按月缴纳所得税。
第十六条 规定按自报查帐、自报核定方式征收所得税的，应将当月累计应纳税所得额，换算为全年应纳税所得额，依照《十级超额累进所得税税率表》、《上海市城乡个体工商业户所得税加征税率表》规定的适用税率和适用加征税率，计算征收所得税。计算方法为：
全年月份
全年应纳税所得额＝当月累计应纳税所得额×－－－－－－－－
累计经营月份
全年应纳所得税额＝全年应纳税所得额×适用税率－速算扣除数
累计经营月份
当月累计应纳所得税额＝全年应纳所得税额×－－－－－－－－
全年月份
本月应纳所得税额＝当月累计应纳所得税额－上月累计已缴所得税额





按月征收时，可采取分月份所得税速算方法，直接计算出当月应缴纳的所得税额。规定按自报查帐方式征收的，年终汇算清缴；规定按自报核定方式征收的，年终不再汇算清缴。
第十七条 规定按营业收入（收益）额带征方式征收所得税的，依照《上海市城乡个体工商业户带征所得税税率暨加征表》规定的适用带征税率、适用加征率，按月计算征收所得税，年终不再汇算清缴。计算方法为：
本月应纳所得税额＝全月营业额×适用所得税带征税率－速算扣除数
全月营业额达到加征规定数额时，计算方法为：
本月应纳所得税额＝（全月营业额×适用所得税带征税率－速算扣除数）
×（1＋适用加征率）
第十八条 纳税人的经营期不满一年的，按照实际经营期间的应纳税所得额和本细则第十六条或第十七条的规定计算缴纳所得税。
在计算经营期时，经营日期满十五日的按一个月计；不满十五日的不计。
属于季节性生产经营的纳税人，可以按生产期的利润计算缴纳所得税，不需换算全年利润额。
第十九条 纳税人应向原办理税务登记的当地税务机关缴纳所得税。
外地来本市生产经营、经本市工商行政管理部门批准开业并发给临时营业执照的纳税人，在生产经营所在地缴纳所得税。
第二十条 纳税人开业、歇业、合并、联合、分设、改组、转业、迁移时，应自工商行政管理部门批准之日起三十日内，持有关证件向当地税务机关办理税务登记、变更登记或注销登记，并清缴应纳税款和缴销发票。
第二十一条 凡从事产品生产，工业性加工、修理，旅馆服务，科技咨询，商品批量销售的纳税人和属于合作、联户或雇工经营的，以及经本市税务机关规定应当建立帐册的，都必须建帐。
必须建帐的纳税人，应在税务机关规定的期限内建帐完毕。
第二十二条 必须建帐的纳税人应按税务机关的规定执行财务、会计制度。建帐要求和核算方式由税务机关就户确定。
必须建帐的纳税人没有记帐能力的，应该雇请或联合雇请会计人员正确核算盈亏，如实向税务机关申报经营情况。
第二十三条 纳税人不能提供准确的成本、费用凭证和营业收入（收益）额，不能正确核算盈亏，因而不能正确计算并及时提供应纳税所得额的，税务机关有权根据其生产经营情况，参照行业利润水平，核定其应纳税所得额。
第二十四条 纳税人应在月度终了后的七日内，年度终了后的十五日内，将所得税申报表连同财务会计报表或有关报税资料报送税务机关，由税务机关按照规定计算应缴税款，并开具缴款书，限期缴纳。
限缴日期，按月征收的为申报月次月的十五日以内；年度汇算清缴的为申报年度次年的二十五日以内。遇节、假日顺延。

第六章 税务监督
第二十五条 税务机关有权派员对纳税人的生产经营情况、商品存放地点、财务会计以及纳税情况进行检查。
税务人员执行检查任务时，应出示税务检查证。纳税人应如实提供进、产、销和库存物资等帐册、凭证和有关资料，不得拒绝、隐匿或转移，逃避税收检查。
第二十六条 纳税人必须按照规定的期限缴纳税款。逾期不缴的，税务机关可根据不同情况限期追缴，并从滞纳之日起，按日加收滞纳税款千分之五的滞纳金。
加收滞纳金起迄时间的计算，应当从税务机关规定的纳税期限届满次日起至缴纳税款的当天止，不扣除节假日。
第二十七条 纳税人违反本施行细则第二十条、第二十一条、第二十五条规定的，税务机关可酌情处以五千元以下的罚款。
对纳税人处以罚款时，税务机关应开具违章处罚通知书。
第二十八条 纳税人偷税、抗税的，税务机关除限期追缴税款外，并可酌情处以应补税款五倍以下的罚款。
偷税、抗税情节严重，触犯刑律的，由税务机关提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 纳税人积极履行纳税义务，或者协助税务机关征税有显著成绩的，税务机关可给予表扬或适当的物质奖励。
纳税人主动自查补报错漏税款，只补税不加收滞纳金，不处以罚款。
第三十条 纳税人同税务机关在纳税问题上发生争议时，必须先按税务机关的决定缴纳税款、滞纳金、罚款，然后在十日内向上级税务机关申请复议。上级税务机关应当在接到申请之日起三十日内作出裁决。纳税人对上级税务机关的裁决不服时，可以在接到裁决之日起三十日内向人民
法院起诉

第七章 附 则
第三十一条 本细则由上海市税务局负责解释。
第三十二条 本细则自一九八六年度起施行。
附件一：十级超额累进所得税税率表
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级距| 全 年 所 得 额 |税率|速算扣除数
| | ％ | （元）
－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－－－
1 |不超过1，000元的 | 7| 0
2 |超过1，000至2，000元的部分 |15| 80
3 |超过2，000至4，000元的部分 |25| 280
4 |超过4，000至6，000元的部分 |30| 480
5 |超过6，000至8，000元的部分 |35| 780
6 |超过8，000至12，000元的部分 |40|1，180
7 |超过12，000至18，000元的部分|45|1，780
8 |超过18，000至24，000元的部分|50|2，680
9 |超过24，000至30，000元的部分|55|3，880
10|超过30，000元以上的部分 |60|5，380
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超额累进税额计算公式：
应纳所得税额＝应纳税所得额×适用税率－速算扣除数
附件二：上海市城乡个体工商业户所得税加征税率表
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级距| 全 年 所 得 额 |加征率|加征后税率|速算扣除数
| | ％ | ％ | （元）
－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－|－－－－－－－
1|超过50，000元至80，000元的部分 |10 | 66 | 8，380
2|超过80，000元至100，000元的部分 |20 | 72 |13，180
3|超过100，000元至110，000元的部分|30 | 78 |19，180
4|110，000元以上的部分 |40 | 84 |25，780
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附件三：上海市城乡个体工商业户带征所得税税率暨加征表
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征税项目|范 围|级数| 营 业 额 级 距 |所得税|速算扣|加征率
| | | |带征％|除数元| ％
－－－－|－－－－|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－|－－－
一、商业|商业零售|1 |全月营业收入额超过900 | 1 | 9| －
| | | 元至1，800元的部分 | | |
| |2 |全月营业收入额超过1，800| 3 | 45| －
| | | 元至3，000元的部分 | | |
| |3 |全月营业收入额超过3，000| 6 |135| －
| | | 元至6，000元的部分 | | |
| |4 |全月营业收入额超过6，000| 8 |255| －
| | | 元至15，000元的部分 | | |
| |5 |全月营业收入额超过 | 8 |255|10
| | | 15，000元的 | | |
| |6 |全月营业收入额超过 | 8 |255|20
| | | 20，000元的 | | |
| |7 |全月营业收入额超过 | 8 |255|30
| | | 25，000元的 | | |
| |8 |全月营业收入额超过 | 8 |255|40
| | | 30，000元的 | | |
－－－－|－－－－|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－|－－－
二、服务| 代购代|1 |全月营业收益额超过150 | 6 | 9| －
业 |销、介绍| | 元至300元的部分 | | |
三、交通|服务、代|2 |全月营业收益额超过300 |18 | 45| －
运输|办进出口| |元至500元的部分 | | |
四、建筑|报关转运|3 |全月营业收益额超过500 |36 |135| －
安装|、委托寄| | 元至1，000元的部分 | | |
|售、代理|4 |全月营业收益额超过1，000|48 |255| －
|服务、设| | 元至2，500元的部分 | | |
|计咨询等|5 |全月营业收益额超过2，500|48 |255|10
| | | 元的 | | |
| |6 |全月营业收益额超过3，334|48 |255|20
| | | 元的 | | |
| |7 |全月营业收益额超过4，167|48 |255|30
| | | 元的 | | |
| |8 |全月营业收益额超过5，000|48 |255|40
| | | 元的 | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
征税项目| 范 围 |级数| 营 业 额 级 距 |所得税|速算扣|加征率
| | | |带征％|除数元| ％
－－－－|－－－－－|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－|－－－－
二、服务|修理、修 |1 |全月营业收益额超过180 | 5 | 9| －
业 |配、旅社、| | 元至360元的部分 | | |
|浴池、理 |2 |全月营业收益额超过360 |15 | 45| －
三、交通|发、洗染 | | 元至600元的部分 | | |
运输|缝纫、照 |3 |全月营业收益额超过600 |30 |135| －
|相、美术 | | 元至1，200元的部分 | | |
四、建筑|广告、裱 |4 |全月营业收益额超过1，200|40 |255| －
安装|画、誊写 | | 元至3，000元的部分 | | |
|打字、镌 |5 |全月营业收益额超过3，000|40 |255|10
|刻、计算、| | 元的 | | |
|装潢、打 |6 |全月营业收益额超过4，000|40 |255|20
|包、打捞、| | 元的 | | |
|疏浚、制 |7 |全月营业收益额超过5，000|40 |255|30
|图、化验 | | 元的 | | |
|晒图、复 |8 |全月营业收益额超过6，000|40 |255|40
|印、测试、| | 元的 | | |
|测绘、租 | | | | |
|赁、录音、| | | | |
|录像、仓 | | | | |
|储、寄存、| | | | |
|堆栈、工 | | | | |
|业 性 加 | | | | |
|工、装卸、| | | | |
|运输、建 | | | | |
|筑安装、 | | | | |
|修缮等 | | | | |
－－－－|－－－－－|－－|－－－－－－－－－－－－－－|－－－|－－－|－－－－
五、饮食|中西餐及 |1 |全月营业收入额超过360 |2．5| 9| －
业 |其他饮食 | | 元至720元的部分 | | |
六、自产| 自产工 |2 |全月营业收入额超过720 |7．5| 45| －
自销|业、手工 | | 元至1，200元的部分 | | |
|业产品销 |3 |全月营业收入额超过1，200|15 |135| －
|售 | | 元至2，400元的部分 | | |
| |4 |全月营业收入额超过2，400|20 |255| －
| | | 元至6，000元的部分 | | |
| |5 |全月营业收入额超过6，000|20 |255|10
| | | 元的 | | |
| |6 |全月营业收入额超过8，000|20 |255|20
| | | 元的 | | |
| |7 |全月营业收入额超过 |20 |255|30
| | | 10，000元的 | | |
| |8 |全月营业收入额超过 |20 |255|40
| | | 12，000元的 | | |
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1986年8月6日
天津市人民政府


天津市人民政府关于修改《天津市水污染防治管理办法》的决定


（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第67号公布 自2004年7月1日起施行）



市人民政府决定对《天津市水污染防治管理办法》（2004年市人民政府令第14号）作如下修改：

一、将第八条第一款修改为：“市环境保护行政主管部门根据本市重点水污染物总量控制实施方案，审核排污单位的重点水污染物排放量。并按照国务院环境保护行政主管部门规定的条件、程序和期限，对不超过排放总量控制指标的，核发排污许可证；对超过排放总量控制指标的，责令限期治理，限期治理期间，核发临时排污许可证。被责令限期治理的单位必须如期完成治理任务，限期治理期满，重点水污染物排放量达到总量控制指标的，换发排污许可证；限期治理期满，重点水污染物排放量仍超过总量控制指标的，由市环境保护行政主管部门吊销其临时排污许可证，并报请市人民政府决定责令其停产停业或关闭。”

二、将第十条第一款修改为：“污水处理设施需要拆除或者闲置的，必须提前向所在地区、县环境保护行政主管部门申报，说明企业名称、污染物处理设施及能力、拆除或闲置理由。区、县环境保护行政主管部门收到申报后，对能够确保污染物排放达到规定要求的，在20日内予以批准。”

三、将第十三条删除。

四、将第二十三条第（一）项删除。

五、将第二十三条第二款修改为：“违反前款规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。

有关条款序号作相应调整。

本决定自2004年7月1日起施行。

《天津市水污染防治管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：天津市水污染防治管理办法（2004年修正本）

（2004年1月7日市人民政府公布 2004年6月30日根据市人民政府《关于修改〈天津市水污染防治管理办法〉的决定》修订公布）

第一章 总则

第一条 为防治水污染，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的河流、湖泊、水库、渠道等地表水体和地下水体的污染防治。

第三条 市和区、县人民政府及天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区管理委员会对本辖区的水环境质量负责，应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，采取防治水污染的对策和措施，保护和改善水环境质量。

第四条 市环境保护行政主管部门对本市行政区域内的水污染防治实施统一监督管理。

区、县以及天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区的环境保护行政主管部门（以下统称区、县环境保护行政主管部门），对各自辖区内的水污染防治实施统一监督管理。

水利、农业、市政、航政等行政主管部门按照各自职责，协同环境保护行政主管部门对水污染防治实施监督管理。

第五条 本市一切单位和个人都有责任保护水环境，并有权对污染和破坏水环境的行为进行监督和检举。

因水污染危害直接受到损失的单位和个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。

第二章 监督管理

第六条 本市对重点水污染物排放实行总量控制制度。市环境保护行政主管部门会同市水利等有关部门，根据国家核定的不同时期重点水污染物排放总量和市水利部门提出的限制排污总量意见，以及本市水环境容量、社会经济发展水平，拟订本市不同时期重点水污染物总量控制计划，报市人民政府批准后，由市环境保护行政主管部门组织实施。

重点水污染物总量控制计划应当包括总量控制区域、重点水污染物的种类及排放总量、需要削减的排污量及削减时限。

第七条 区、县环境保护行政主管部门依据本市重点水污染物总量控制计划分配的排放总量控制指标，拟订本辖区重点水污染物总量控制实施方案，报市环境保护行政主管部门审核。

市环境保护行政主管部门综合各区、县及天津经济技术开发区、天津港保税区和天津新技术产业园区重点水污染物总量控制实施方案，拟订本市重点水污染物总量控制实施方案，报市人民政府批准后实施。

重点水污染物总量控制实施方案应当确定需要削减排污量的单位、每一个排污单位重点水污染物的种类及排放总量控制指标、需要削减的排污量以及削减时限。

第八条 市环境保护行政主管部门根据本市重点水污染物总量控制实施方案，审核排污单位的重点水污染物排放量。并按照国务院环境保护行政主管部门规定的条件、程序和期限，对不超过排放总量控制指标的，核发排污许可证；对超过排放总量控制指标的，责令限期治理，限期治理期间，核发临时排污许可证。被责令限期治理的单位必须如期完成治理任务，限期治理期满，重点水污染物排放量达到总量控制指标的，换发排污许可证；限期治理期满，重点水污染物排放量仍超过总量控制指标的，由市环境保护行政主管部门吊销其临时排污许可证，并报请市人民政府决定责令其停产停业或关闭。

新建、改建、扩建排放重点水污染物的建设项目，应当获得重点水污染物排放量指标，然后按照规定办理建设项目环境保护审批手续。该项目的水污染防治设施必须经环境保护行政主管部门验收合格，由市环境保护行政主管部门核发排污许可证。

排污单位必须严格按照排污许可证或临时排污许可证的规定排放污染物，禁止无证排污。违反规定排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处5万元以下罚款，情节严重的，可由市环境保护行政主管部门吊销其排污许可证或者临时排污许可证；对无证排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令其限期补办有关手续，并可处5万元以下罚款。

本市实行重点水污染物排污权交易制度，具体办法由市环境保护行政主管部门会同有关部门制定。

第九条 排污单位应当按照规定向环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续，并提供防治水污染方面的有关技术资料。

排污单位排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式等发生重大改变的，应当提前15日向环境保护行政主管部门申报，办理变更登记手续。

违反本条规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处1万元以下罚款。

第十条 污水处理设施需要拆除或者闲置的，必须提前向所在地区、县环境保护行政主管部门申报，说明企业名称、污染物处理设施及能力、拆除或闲置理由。区、县环境保护行政主管部门收到申报后，对能够确保污染物排放达到规定要求的，在20日内予以批准。

污水处理设施因异常情况而影响处理效果或停止运营的，应当在异常情况发生后48小时内，向所在地的区、县环境保护行政主管部门报告。

违反本条规定的，由环境保护行政主管部门责令其恢复正常使用或者限期重新安装使用，并可处10万元以下罚款。

第十一条 重点水污染物总量控制实施方案确定的排污单位，必须按照国家和本市的有关规定设置排污口，安装总量控制的监测仪器设备。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处1万元以下罚款。

第十二条 城市污水集中处理设施的出水水质，应当达到国家或者本市水污染物排放的标准。环境保护行政主管部门应当对城市污水集中处理设施的出水水质进行抽测。

城市污水集中处理的运营单位，应当对城市污水集中处理设施的出水水质负责。

第十三条 医疗卫生机构和医疗科研单位产生的含病原体污水，应当经过严格的消毒和处理，达到国家和本市规定的排放标准后方可排放。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

第十四条 排污单位应当按照国家规定缴纳排污费；排放污染物超过国家或者本市规定的排放标准的，按照排放污染物的种类、数量加倍缴纳排污费。违反规定的，由环境保护行政主管部门按照国家和本市排污费征收使用的有关规定予以处罚。

第十五条 环境保护行政主管部门有权对排污单位进行检查和监测，被检查单位应当如实反映情况，并提供有关的技术资料。检查人员有责任为被检查单位保守秘密。

拒绝现场检查或者弄虚作假的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，可给予警告或者处1万元以下罚款。

第三章 防止地表水污染

第十六条 市环境保护行政主管部门会同市水利等有关部门对市属河流、湖泊、水库、渠道等水域按照水体的环境功能要求和保护目标，并参照水功能区划划分水环境功能区，确定执行的水质标准，报市人民政府批准后实行。

区、县环境保护行政主管部门对本区县属河流、湖泊、水库、渠道等水域按照水体的环境功能要求和保护目标，以及不影响市属和相邻区县河流、水库水质保护要求的原则，并参照水功能区划划分水环境功能区，确定执行的水质标准，报所在地的区、县人民政府批准后实行，并报市环境保护行政主管部门备案。

第十七条 市属河流、湖泊、水库、渠道等水域划分为饮用水源、备用饮用水源、农业用水、城市景观用水、一般景观用水等水环境功能区，具体范围按照市人民政府有关规定执行。

第十八条 市环境保护行政主管部门会同有关部门可以对生活饮用水源地、城市景观水体和其他具有特殊经济文化价值的水体，划定保护区，报市人民政府批准后实行，并应当采取措施，保证保护区的水质符合规定用途的水质标准。

第十九条 对饮用水源的污染防治和管理，依照国家有关法律、法规和《天津市引滦水源污染防治管理条例》等有关规定执行。

第二十条 在备用饮用水源水域、城市景观用水水域及其环境保护带内，应当遵守下列规定：

（一）禁止向水体排放污水，河道上的闸、坝、口、门必须封闭，禁止漏污；

（二）禁止新建排污口；

（三）禁止向水体倾倒被污染的积雪；

（四）禁止集约化养殖鱼类、家禽；

（五）禁止将农田沥水、鱼池弃水排入水体；

（六）禁止进行各种捕捞作业；

（七）禁止在环境保护带内设置堆肥场、饲养场和垃圾场；

（八）在环境保护带内严格限制修建厕所，确需修建的，必须经规划行政主管部门同意。

违反前款第（一）、（四）、（五）、（六）项规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款；违反前款第（二）项规定的，由环境保护行政主管部门依据国家和本市建设项目环境保护管理的有关规定予以处罚；违反前款第（三）项规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，可给予警告或者处1万元以下罚款；违反前款第（七）项规定的，由城市管理执法机构责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款；违反前款第（八）项规定的，由规划行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。

第二十一条 在备用饮用水源水域及其环境保护带内，禁止新建、扩建与防洪及堤防安全、供水设施、水电设施和保护水源无关的建设项目。违反规定的，由环境保护行政主管部门依据国家和本市建设项目环境保护管理的有关规定予以处罚。

第二十二条 在农业用水水域和一般景观用水水域内，应当遵守下列规定：

（一）排污口排放的污染物，应当符合该水域的水质要求，以保证承纳水体的环境质量；

（二）鱼池弃水向水域排放时，不得污染承纳水体水质，符合农业灌溉标准的，可排入农业用水河道。

违反前款规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。

第二十三条 闸、坝、口、门和泵站应加强管理，防止低功能水体向高功能水体串流。

汛期由防汛指挥机构根据调度权限和雨情水势调度排水，市政排水设施管理单位排水后应当及时关闭口门，并向所在地的区、县环境保护行政主管部门及时通报排水情况。

第二十四条 对横跨河道输送污水的管道、立交倒虹吸等设施，其所属单位必须加强监视，定期维护，防止污染水体。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。

第二十五条 排放的生产冷却水水质不得劣于承纳水体的水质，排放单位应采取措施保证水体的水温符合水环境质量标准。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。

第二十六条 禁止向水体排放、倾倒或扫入工业废渣、垃圾及其他废弃物。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，并可处1万元以下罚款。

第二十七条 禁止在水体内洗涤产生污染的物品。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，并可处1万元以下罚款。

第二十八条 禁止在河流、湖泊、水库、渠道的滩地和岸坡堆放、储存物料和废弃物。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处1万元以下罚款。

第二十九条 禁止向水体排放或倾倒废油、残油、垃圾、粪便等船舶污染物。

船舶排放含油污水、生活污水，必须符合船舶污染物排放标准。

违反本条规定的，由环境保护行政主管部门或航政管理部门责令其停止违法行为，并可处1万元以下罚款。

第三十条 排污单位造成水污染事故时，必须立即采取有效措施控制和消除污染，及时通知可能受到污染危害的单位和个人，并在事故发生后48小时内向所在地的区、县环境保护行政主管部门报告，接受调查处理。

船舶造成水污染事故时，必须立即向航政管理部门报告。造成渔业污染事故的，必须立即向事故发生地的渔业管理部门报告。航政管理部门或者渔业管理部门接到报告后，应当立即向环境保护行政主管部门通报情况，并及时开展调查处理工作。

违反规定拒报、谎报或隐匿水污染事故情况的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处1万元以下罚款。

对造成水污染危害或事故的，由环境保护行政主管部门根据所造成的危害和损失处以罚款。其中，造成经济损失的，按照直接损失的20％计算罚款，但是最高不得超过20万元；对造成重大经济损失的，按照直接损失的30％计算罚款，但最高不得超过100万元。

第三十一条 禁止生产、销售和使用严重污染水环境的产品，并按照下列规定给予处罚：

（一）生产国家或本市明令禁止生产的严重污染水环境产品的，由经济主管部门责令其改正；情节严重的，由经济综合主管部门提出意见，报请同级人民政府按照规定的权限责令停产、停业、关闭；

（二）销售国家或本市明令禁止销售的严重污染水环境产品的，由工商行政管理部门责令其改正，根据不同情节，给予警告或者处1000元以上3万元以下罚款；

（三）使用国家或本市明令禁止使用的严重污染水环境产品的单位，由环境保护行政主管部门责令其改正，根据不同情节，给予警告或者处1000元以上3万元以下罚款。

本市禁止生产、销售和使用严重污染水环境的产品名录，由市环境保护行政主管部门、市经济综合主管部门、市质量技术监督行政主管部门和市工商行政主管部门根据国家的要求和本市的实际情况拟定，报市人民政府批准后向社会公布。

第四章 防止地下水污染

第三十二条 禁止利用深井、浅井、渗坑、岩洞、地下人防工程排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；报废的各类钻井由使用单位负责封井，并保证封井质量，防止各层地下水互相连通。

违反前款规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，对排放、倾倒含病原体的污水或者其他废弃物的，可处2万元以下罚款；对排放、倾倒含有毒污染物的废水的，可处5万元以下罚款。

第三十三条 禁止利用间歇性河流和废弃的河床作为排污渠道。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。

第三十四条 在无良好隔渗层的地区，禁止使用漫流方式排放不符合排放标准的工业废水或含病原体的污水。

违反前款规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，对使用漫流方式排放含病原体污水的，可处1万元以下罚款；对使用漫流方式排放不符合排放标准的工业废水的，可处2万元以下罚款。

第三十五条 利用沟渠、坑塘处理工业废水和生活污水，必须采取防渗措施。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，对利用无防渗措施的沟渠、坑塘处理生活污水的，可处1万元以下罚款；对利用无防渗措施的沟渠、坑塘处理工业废水的，可处2万元以下罚款。

第三十六条 禁止在生活饮用水地下水水源保护区进行利用污水灌溉、利用含有毒有害污染物的污泥作肥料、喷洒剧毒和高残留农药等活动。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，并可处1万元以下罚款。

第三十七条 揭露和穿透含水层的勘探工程，必须按照有关规范要求，严格做好分层止水和封孔工作。违反规定的，由环境保护行政主管部门或者水利行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。

第三十八条 禁止在无防渗、防雨措施的条件下堆放有毒有害的可溶性废渣、污染物。违反规定的，由环境保护行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并可处3万元以下罚款。

第三十九条 人工回灌补给地下饮用水的水质，应当符合生活饮用水水源的水质标准，并经卫生行政主管部门批准。

第五章 附则

第四十条 本办法中“污水处理设施”包括：工业废水净化设施，污水综合利用、重复利用和闭路循环设施，城镇污水处理设施，医疗污水处理设施，饭店、宾馆污水处理设施等。

第四十一条 本办法中“备用饮用水源水域和城市景观用水水域环境保护带”是指：桥面和河岸两侧绿化带或沿河道路以内区域，未建绿化带或没有沿河道路的河段以河岸两侧临河最近的建筑物或市政建筑设施为界。

第四十二条 排放污染物的个体工商户，适用本办法关于排污单位的规定。

第四十三条 本办法自2004年7月1日起施行。