甘肃省天水市人民政府


天政发〔2008〕84号

天水市人民政府关于印发天水市武山水帘洞石窟拉梢寺保护管理办法的通知

各县区人民政府，市政府有关部门、单位：

　　《天水市武山水帘洞石窟拉梢寺保护管理办法》已经2008年6月17日市政府第13次常务会议审议通知，现予印发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年八月十四日

天水市武山水帘洞石窟拉梢寺保护管理办法

　　第一条 为了加强水帘洞石窟拉梢寺的保护、管理和利用，根据《中华人民共和国文物保护法》、《甘肃省文物保护条例》等有关法律、法规，结合水帘洞石窟拉梢寺文物保护工作实际，制定本办法。

　　第二条 对水帘洞石窟拉梢寺进行保护以及在保护范围内游览、考察或者进行其他活动的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第三条 水帘洞石窟拉梢寺的保护，应当坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”原则。正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保水帘洞石窟拉梢寺及其历史风貌和自然环境的真实性、完整性。

　　水帘洞石窟拉梢寺重点保护区（核心区）及一般保护区（缓冲区）内的基本建设不得对文物及其环境造成损害。

　　第四条 武山县水帘洞石窟文物保护管理所（以下简称水帘洞文管所）在市、县人民政府的领导下具体负责水帘洞石窟拉梢寺保护范围内的保护和管理工作。市、县文化文物、公安、规划、建设、国土、林业、环境保护、旅游、工商等部门和海关在各自的职责范围内，协助做好水帘洞石窟拉梢寺的保护工作。

　　第五条 市、县人民政府应当把水帘洞石窟拉梢寺保护纳入本地区国民经济和社会发展计划及城乡建设总体规划。

　　第六条 水帘洞石窟拉梢寺保护和管理工作所需经费主要由国家和省、市、县财政分别予以保障。

　　各级人民政府鼓励、支持水帘洞石窟拉梢寺保护管理机构吸收捐赠、赞助等用于保护文物和发展文化产业。

　　用于水帘洞石窟拉梢寺保护和管理的拨款、事业性收入以及其他资金，应当依法管理，专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用。

　　各级人民政府应当鼓励社会力量参与水帘洞石窟拉梢寺的保护，支持国内国际间的交流与合作。

　　第七条 水帘洞石窟拉梢寺保护对象包括：

　　（一）水帘洞石窟拉梢寺保护范围内的洞窟建筑、窟前木构建筑、寺院建筑及遗址；
　　（二）水帘洞石窟拉梢寺摩崖及窟内造像、壁画、碑刻以及构成摩崖、洞窟整体的其他部分；
　　（三）水帘洞文管所收藏、保管、登记注册的文物藏品和重要资料；
　　（四）水帘洞石窟拉梢寺保护范围内的地下文物；
　　（五）构成水帘洞石窟拉梢寺整体的历史风貌和自然环境；
　　（六）其他应当依法保护的文物和资料。

　　第八条 水帘洞石窟拉梢寺的保护范围分为重点保护区（核心区）及一般保护区（缓冲区）。

　　重点保护区（核心区）范围:以水帘洞石窟拉梢寺大佛为中心，东至笔尖峰山体东坡下，西至水帘洞石窟拉梢寺所在山体的西坡下，南至响河沟中心线，北至水帘洞石窟拉梢寺所在山体绕至水帘洞石窟拉梢寺、天书洞所在山体北坡，沿响河沟北侧山脊分水岭。

　　一般保护区（缓冲区）范围:东至响河沟出口龙榆路处，西至徐家河，南至说法台，北至后巷里。

　　第九条 为保护水帘洞石窟拉梢寺的自然环境、历史风貌，在水帘洞石窟拉梢寺保护范围之外可以划定建设控制地带，对建设项目加以限制。其范围由甘肃省人民政府公布。

　　市文化文物出版局应会同市、县国土、建设行政主管部门根据省政府制定的保护范围、建设控制地带，设置永久性保护标志和界碑，其他单位和个人不得擅自移动和损毁。

　　第十条 水帘洞石窟拉梢寺的保护工作应按照依法批准的水帘洞石窟拉梢寺保护规划实施。

　　编制水帘洞石窟拉梢寺保护规划应当与当地土地利用总体规划、城乡建设规划相衔接。

　　第十一条 水帘洞石窟拉梢寺重点保护区（核心区）内禁止修建永久性建筑物、构筑物；一般保护区（缓冲区）内禁止建设与文物保护无关的工程。

　　因特殊需要进行的工程建设，应当依法定程序报经国家文物局同意，由省人民政府批准，其形式、高度、体量、色调等应当与水帘洞石窟拉梢寺的历史和环境风貌相协调。

　　第十二条 水帘洞石窟拉梢寺保护范围内禁止下列行为和活动：

　　（一）在文物、建筑物、构筑物、保护设施上乱涂、乱写、乱刻、乱画、攀登、翻越；
　　（二）在设有禁止拍摄标志的区域内进行拍摄活动；
　　（三）擅自测绘文物、建筑物、构筑物；
　　（四）采沙、采石、取土、取水、开荒、修坟、伐木、狩猎、放牧、焚烧、野炊；
　　（五）擅自占用或者破坏植被、河流水系、道路和乱倒垃圾；
　　（六）运输、遗弃或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性物品；
　　（七）其他可能损毁或者破坏文物、建筑物、构筑物以及环境风貌的活动。

　　第十三条 在水帘洞石窟拉梢寺保护范围内进行的建设工程，事先应当依法进行考古调查、勘探。在考古调查、勘探中发现文物的，应当按照文物保护的要求制定文物保护方案；在工程建设中发现文物的，建设单位应当立即停工，保护现场和文物安全，及时通知水帘洞文管所或者市文化文物出版局。

　　第十四条 因建设工程而进行的考古调查、勘探费用由建设单位列入建设工程预算。

　　第十五条 在水帘洞石窟拉梢寺保护范围内，禁止任何单位或者个人擅自发掘文物。确需进行的考古发掘，应当依法办理批准手续，由省文物局组织具有考古发掘资质的单位实施。

　　第十六条 水帘洞文管所应当科学确定水帘洞石窟拉梢寺旅游环境容量，对开放洞窟限制游客数量，并及时向社会公布相关信息。

　　第十七条 水帘洞文管所应当按照国家有关规定，建立健全管理制度，配备防火、防盗、防虫、防自然损坏等设施，确保文物安全，保护其历史风貌和自然环境不受损害。采用先进的科学技术，加强对水帘洞石窟拉梢寺文物和科学保护技术的研究、应用。

　　第十八条 水帘洞文管所应当负责石窟及附属文物的安全，不得损毁、改建、添加或者拆除文物。按照不改变文物原状的原则，对石窟文物进行修缮、保养。对文物进行修缮时，应当依法办理报批手续，其设计、施工、监理等应当由取得文物保护工程资质的单位承担。

　　第十九条 水帘洞石窟拉梢寺除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，不得改作其他用途。

　　第二十条 水帘洞文管所应当建立文物记录档案并依法备案。文物的出入库、提取使用、调拨、交换和借用必须按照法律、法规或者有关规定办理手续。

　　第二十一条 水帘洞文管所对水帘洞石窟拉梢寺文物和科学保护技术的研究成果，以及由其提供资料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法规规定的知识产权。

　　第二十二条 单位和个人制作出版物、电影、电视剧以及专业录像和专业摄影需拍摄水帘洞石窟拉梢寺文物的，应当根据文物的级别依照法定程序报经国家文物局或者省文物局批准后，在水帘洞文管所工作人员的监督下进行。
　　
　　第二十三条 因特殊情况需要临摹、复制水帘洞石窟拉梢寺文物的，应当根据文物的级别，经国家文物局或者省文物局批准，并由水帘洞文管所监制。
　第二十四条 申请在水帘洞石窟拉梢寺保护范围内从事经营活动的单位和个人，应当事先征得水帘洞文管所的同意，并办理有关手续后在指定的场所经营。
　　
　　第二十五条 任何单位和个人都有保护水帘洞石窟拉梢寺文物的义务，对损害、破坏拉梢寺文物和历史风貌、自然环境的行为有权阻止、举报。

　　对在水帘洞石窟拉梢寺保护工作中作出突出贡献的单位和个人，由市人民政府或省文物局予以表彰。

　　第二十六条 违反本办法规定的，依据相关法律、法规予以处罚。

　　第二十七条 文物行政部门和其他有关单位工作人员在水帘洞石窟拉梢寺保护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本办法自公布之日起施行。


卫生部办公厅


卫生部办公厅关于进一步做好抗菌药物临床应用和细菌耐药监测工作的通知

卫办医发〔2006〕133号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，抗菌药物临床应用和细菌耐药监测网成员单位：
为加强对医疗机构抗菌药物临床应用的指导、监督和管理，促进临床合理用药、保护患者用药权益，卫生部、国家中医药管理局和总后卫生部于2005年8月下发《关于建立抗菌药物临床应用及细菌耐药监测网的通知》(卫办医发[2005]176号)（以下简称《通知》），在全国建立了“抗菌药物临床应用监测网”和“细菌耐药监测网”。中国医院协会药事管理专业委员会和北京大学临床药理研究所受主管部门委托，在多数监测网络成员单位的支持下及时组织完成了第一次监测，向成员单位反馈了监测结果，向卫生行政部门提供了监测数据。但是，部分医院未充分认识到监测工作的重要意义，未按照有关要求完成人员培训、数据上报等工作，影响了监测的顺利进行和监测结果的质量。为加强抗菌药物临床应用监测和细菌耐药监测网成员单位的管理，切实做好监测工作，保证监测质量，特提出如下要求：
一、各级卫生行政部门和监测网络成员单位要高度重视两项监测工作。卫生行政部门要督促辖区内成员单位及时完成监测各个环节的工作。各成员单位的领导要加强对监测工作的支持和领导，积极为监测工作创造条件。相关部门要按照监测方案的要求认真、及时、准确做好数据的搜集、处理和上报工作。
二、为扩大监测网络，更加准确地反映我国抗菌药物临床应用情况，所有部属部管医院均列入两个监测网的成员单位。所有部属部管医院要按照《通知》的要求带头做好监测网络的相关工作，同时认真开展本单位的抗菌药物临床应用和细菌耐药监测。通过加强抗菌药物临床应用的管理，不断提高医疗质量，降低医疗费用，更好地为人民健康服务。
三、抗菌药物临床应用监测网和细菌耐药监测网所有成员单位要在中国医院协会药事管理专业委员会和北京大学临床药理研究所的组织下进一步做好监测各个阶段的工作，保证监测工作的及时顺利完成。对于不按要求完成相关工作的，我部将予以通报批评。
四、中国医院协会药事管理专业委员会和北京大学临床药理研究所要认真组织监测各项工作，及时总结经验，不断改进监测方法和方案，提高监测结果的准确性。在工作时遇到的困难和问题请及时报告我部医政司。

二○○六年七月七日