嘉兴市促进行业协会发展办法
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市促进行业协会发展办法的通知
嘉政发〔2005〕18号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市促进行业协会发展办法》已经五届市政府第20次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○五年三月十四日
嘉兴市促进行业协会发展办法
第一条 为促进本市行业协会发展，保护行业协会合法权益，规范行业协会的组织和行为，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行业协会，是指本市行政区域内同一行业经济组织等自愿组成，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体法人。
前款所称行业协会包括同业公会、行业商会等。
第三条 行业协会的宗旨是为会员提供服务，维护全体会员整体利益，保障行业公平竞争，加强会员与政府、社会之间的联系，促进行业的发展。
行业协会依法自主办会，遵循章程进行的管理，行业协会之间是平等、协商和协作的关系。
第四条 各级人民政府及其工作部门应当扶持和促进行业协会的发展，依照法律、法规和本办法的规定，支持行业协会自主办会，保障行业协会独立开展工作。
市、县（市）人民政府确定的负责行业协会改革与发展工作的部门对本行政区域内的行业协会进行监督、指导。
行业协会业务主管单位、社会团体登记管理机关应当按照各自职责，积极促进行业协会发展，规范行业协会管理。
第五条 行业协会设立应当具有行业代表性。
行业协会按照国家行业或者产品分类标准设立，也可以按照经营方式、经营环节或者服务功能设立。
同一行业经济组织比较集中、具有区域经济特色的行业或者产品生产者，可以在县（市、区）范围内组建区域性的行业协会。
第六条 设立行业协会应当制订行业协会章程。
行业协会章程应当规定行业协会的名称、宗旨、业务范围、组织机构以及会员的权利义务等基本内容，确保行业协会有序运作。
行业协会设立的程序和条件，按照国家有关社会团体登记的规定执行。
第七条 行业协会实行自愿入会原则。
行业协会应当设定统一的入会标准，保证不同区域、部门、经济类型、经营规模的经济组织享有平等的入会权利。
同一行业的经济组织，承认本行业协会章程并愿意交纳会费的，经申请批准均可成为行业协会会员；个体工商户、农村承包经营户、合伙人以及与行业有关的院校、科研单位也可以依照章程的规定申请加入行业协会。
第八条 行业协会实行会员制，会员大会或者会员代表大会是行业协会的权力机构。
行业协会设立理事会，作为会员大会或者会员代表大会的执行机构。
行业协会设立办事机构，其工作人员应当实现职业化。
第九条 行业协会的机构、人事和财务应当与国家机关分开，其办事机构不得与国家机关的工作机构合署办公。
国家机关工作人员不得兼任行业协会的职务。
第十条 行业协会可以通过收取会费、接受捐赠、开展服务等途径筹措活动经费。
行业协会的经费使用，应当遵循本行业协会章程的有关规定，并接受会员及政府有关工作部门的监督。
第十一条 行业协会的活动应当符合法律、法规以及社会公共利益的要求。行业协会的正常活动与合法权益受法律保护，任何组织和个人不得非法干涉和侵害。
行业协会应积极以行业名义开展国内外经济交流与合作，参与国际国内有关经济和技术活动，不断提高行业竞争能力。
第十二条 行业协会可以行使下列职能：
（一）制订并组织实施本行业的行规行约，建立行业自律机制；
（二）组织市场拓展，发布市场信息，推介行业产品或者服务，开展行业培训，提供咨询服务；
（三）向有关国家机关反映涉及行业利益的事项，提出经济政策和立法等方面的意见和建议；
（四）代表行业内相关经济组织提出反倾销调查、反补贴调查或者申请保障措施，参与反倾销的应诉活动；
（五）协调会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间涉及经营活动的争议，以及本行业协会与其他行业协会或者经济组织的相关事宜；
（六）对违反行业协会章程或者行规行约、损害行业整体利益的会员，采取相应的行业自律措施；
（七）根据会员的要求，参与制订或者修订行业内企业的产品、技术、质量等标准，组织推进行业标准的实施；
（八）在政府价格主管部门的指导下，加强价格自律，监督行业内产品价格或者服务价格，维护行业公平竞争；
（九）根据法律、法规授权或者政府工作部门委托，开展行业信息发布、行业准入资格资质审核、出具公信证明以及发布产业损害预警等工作；
（十）法律、法规授权或者政府工作部门委托，以及章程规定的其他职能。
第十三条 有关国家机关在制定涉及行业利益的规范性文件、行政措施或者行业发展规划时，应当听取相关行业协会的意见。
第十四条 政府有关工作部门应当引导、支持行业协会行使自身职能，并根据实际情况，逐步将行业统计调查、行业评估论证、技能资质考核等职能委托或者移交行业协会承担。
第十五条 政府有关工作部门应当为行业协会提供行业信息和咨询，并向上级机关反映行业的要求。
政府有关工作部门作出涉及行业利益的重大决策，或者对行业协会会员采取重大处理措施、可能在该行业产生重要影响的，应当及时向行业协会通报。
第十六条 市、县（市、区）人民政府可以资助一定资金，用于扶助、支持行业协会的发展。
政府工作部门委托行业协会承担公共事务的，应当向受委托的行业协会支付相关费用。
第十七条 行业协会不得有下列行为：
（一）通过制订行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员单位的合法权益或者社会公共利益；
（二）通过制订行业规则损害职工的合法权益；
（三）滥用权力、限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；
（四）在会员之间实施歧视性待遇；
（五）开展与本行业经营业务相同的经营活动；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第十八条 行业协会会员不得利用其经营规模、市场份额等优势，限制其他会员在行业协会中发挥作用。
第十九条 行业协会会员对行业协会实施行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的，可以提请行业协会进行复核或者依法提请政府有关工作部门处理。
非会员单位、消费者认为行业协会的有关措施损害其合法权益的，可以要求行业协会调整或者变更有关措施，也可以依法提请政府有关工作部门处理或者向人民法院提起诉讼。
第二十条 法律、法规、规章对行业协会另有规定的，从其规定。
第二十一条 本办法自2005年4月1日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定
为了推进行政审批制度改革，促进政府职能转变，第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定：授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批（目录附后）。上述行政审批的调整，在三年内试行，对实践证明可行的，应当修改完善有关法律；对实践证明不宜调整的，恢复施行有关法律规定。
授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的二十五项行政审批目录
序号：１ 名称：从事加工贸易业务审批和加工贸易保税进口料件或者制成品转内销审批 法律规定：《中华人民共和国海关法》第三十三条第一款、第三款 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，通过海关、外经贸主管部门现有其他监管措施进行管理
序号：２ 名称：营业性射击场立项审批 法律规定：《中华人民共和国枪支管理法》第六条第一款第一项 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，保留设立营业性射击场的行政许可对营业性射击场的安全进行监管
序号：３ 名称：政府采购代理机构乙级资格认定和延续申请批准 法律规定：《中华人民共和国政府采购法》第十九条第一款 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，交由具备条件的行业协会实行自律管理
序号：４ 名称：工程建设项目招标代理机构乙级和暂定级资格认定 法律规定：《中华人民共和国招标投标法》第十四条第一款 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，交由具备条件的行业协会实行自律管理
序号：５ 名称：城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定 法律规定：《中华人民共和国城乡规划法》第二十四条第一款、第二款 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，交由具备条件的行业协会实行自律管理
序号：６ 名称：中外合作经营企业委托经营管理合同审批 法律规定：《中华人民共和国中外合作经营企业法》第十二条第二款 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，由外经贸主管部门对委托经营管理合同实行备案管理
序号：７ 名称：遗传病诊断、产前诊断的母婴保健技术人员合格证核发 法律规定：《中华人民共和国母婴保健法》第三十三条第一款 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，交由具备条件的行业协会实行自律管理
序号：８ 名称：建设项目职业病危害预评价报告审核 法律规定：《中华人民共和国职业病防治法》第十七条第一款 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，交由具备条件的行业协会实行自律管理
序号：９ 名称：职业卫生技术服务机构资质认可 法律规定：《中华人民共和国职业病防治法》第十九条、第二十七条第三款 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，交由具备条件的行业协会实行自律管理
序号：１０ 名称：职业健康检查机构资质认定 法律规定：《中华人民共和国职业病防治法》第三十六条第三款 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，交由具备条件的行业协会实行自律管理
序号：１１ 名称：职业病诊断机构资质认定 法律规定：《中华人民共和国职业病防治法》第四十四条第一款 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，交由具备条件的行业协会实行自律管理
序号：１２ 名称：转制为企业法人并领取营业执照的媒体单位广告经营登记 法律规定：《中华人民共和国广告法》第二十六条第一款、第二款 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，由工商部门通过核定营业执照经营范围对其广告经营活动进行管理
序号：１３ 名称：修理计量器具许可 法律规定：《中华人民共和国计量法》第十二条 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，修理后的计量器具通过检验程序实施监管
序号：１４ 名称：计量检定人员资格认定 法律规定：《中华人民共和国计量法》第二十条第二款 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，交由具备条件的行业协会实行自律管理
序号：１５ 名称：非煤矿山、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营单位主要负责人和安全生产管理人员任职资格认定 法律规定：《中华人民共和国安全生产法》第二十条第二款 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，交由具备条件的行业协会实行自律管理
序号：１６ 名称：安全生产中介机构（安全评价、安全培训、安全检测检验）资质认定 法律规定：《中华人民共和国安全生产法》第六十二条 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，交由具备条件的行业协会实行自律管理
序号：１７ 名称：工程监理企业专业乙级和丙级资质认定 法律规定：《中华人民共和国建筑法》第十三条 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，交由具备条件的行业协会实行自律管理
序号：１８ 名称：二级注册建筑师、二级勘查设计注册工程师、二级注册建造师资格注册核准 法律规定：《中华人民共和国建筑法》第十四条 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，交由具备条件的行业协会实行自律管理
序号：１９ 名称：文物保护工程勘察设计乙级以下（含乙级）、施工二级以下（含二级）和监理乙级以下（含乙级）资质审批 法律规定：《中华人民共和国文物保护法》第二十一条第三款 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，交由具备条件的行业协会实行自律管理
序号：２０ 名称：人工影响天气作业组织资格认定 法律规定：《中华人民共和国气象法》第三十条第三款 调整内容：暂时停止实施该项行政审批，交由具备条件的行业协会实行自律管理
序号：２１ 名称：地热、矿泉水采矿许可证颁发、延续、变更与注销登记 法律规定：《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款、第六条第一款、第十六条第一至三款、第十八条第二款 调整内容：该项行政审批的实施机关由国务院地质矿产主管部门调整为省级、设区的市级人民政府地质矿产主管部门
序号：２２ 名称：跨省引进乳用、种用动物及其精液、胚胎、种蛋检疫审批 法律规定：《中华人民共和国动物防疫法》第四十六条第一款 调整内容：该项行政审批的实施机关由省人民政府动物卫生监督机构调整为设区的市级人民政府动物卫生监督机构
序号：２３ 名称：自动进口许可 法律规定：《中华人民共和国对外贸易法》第十五条第一款 调整内容：该项行政审批的实施机关由国务院对外贸易主管部门调整为省人民政府、设区的市级人民政府
序号：２４ 名称：一定数额以下的延期缴纳税款审批 法律规定：《中华人民共和国税收征收管理法》第三十一条笫二款 调整内容：该项行政审批的实施机关由省国税局、地税局调整为设区的市级国税局、地税局
序号：２５ 名称：机动车排气污染年度检测委托 法律规定：《中华人民共和国大气污染防治法》第三十五条第一款 调整内容：该项行政审批的实施机关由省人民政府环境保护主管部门调整为设区的市级人民政府环境保护主管部门