眉山市人民政府办公室关于印发眉山市狂犬病防制和犬只管理办法的通知
四川省眉山市人民政府办公室
眉山市人民政府办公室关于印发眉山市狂犬病防制和犬只管理办法的通知
眉府办发〔2010〕12号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：
现将《眉山市狂犬病防制和犬只管理办法》印发你们，请认真遵照执行。原《眉山市狂犬病防制和犬只管理办法（试行）》（眉府办发〔2007〕27号）废止。
二○一○年四月十三日
（信息公开选项：主动公开）
眉山市狂犬病防制和犬只管理办法
第一条 为了预防、控制和逐步消灭狂犬病，保障公民人身安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《四川省预防控制狂犬病条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内预防控制狂犬病和饲养犬只，应当遵守本办法。
第三条 预防控制狂犬病，以预防为主，实行犬只综合管理。任何单位和个人饲养犬只必须进行登记、免疫和检测。
第四条 各级人民政府应当加强对预防控制狂犬病工作的组织领导和督促检查。
第五条 相关部门职责
市、区县人民政府狂犬病预防控制指挥部办公室应会同相关部门制定防制狂犬病规划，协调相关部门对狂犬病疫情和相关突发事件实施紧急处置，防止疫情发生和蔓延。
卫生行政部门负责人用狂犬疫苗的供应、接种和犬伤患者的救治；对狂犬病疫点处理和应急防控措施进行指导。
公安行政部门负责限养区内养犬的审批与违章养犬的处理，捕杀狂犬、野犬。
畜牧兽医行政部门负责兽用狂犬病疫苗的供应，对城乡准养犬只进行免疫接种并做好免疫档案；对犬类狂犬病的疫情进行监测。
城市管理执法部门要配合有关部门，切实做好城镇的犬只管理工作。
工商行政部门要做好集贸市场犬只交易管理工作，严防疫情扩散。
乡镇人民政府和城市（镇）街道办事处负责辖区内养犬的备案和初审登记，组织犬只强制免疫，捕杀狂犬、野犬和敞放犬。
第六条 市城市规划区、各区县重点城镇及近郊区、学校、幼儿园、居民集中住宅小区、工矿区、游览区、车站为犬只限养区。限养区内养犬实行严格限制、严格管理、严格审批。
在发生人、畜狂犬病的城市街道、农村居民点及其附近3公里范围内，自发生疫情起3年内为狂犬病疫点。疫点所在的区县，自发生疫情起3年内为狂犬病疫区。与疫区毗邻5公里范围内的区域，自发生疫情起3年内为狂犬病受威胁区。
第七条 疫点禁止养犬。狂犬病疫区、受威胁区饲养犬只，应当经当地乡镇人民政府或城市（镇）街道办事处批准。限养区准许饲养的犬只仅限于小型观赏犬，其成年犬体高（站立时肩部最高点到地面距离）不超过35厘米。限养区内饲养犬只，须经当地区县公安机关批准。经批准养犬的，由批准机关发给准养证书。
军警、特殊单位守护、演艺等特殊犬只按规定另定。
第八条 饲养犬只，犬主必须带犬到当地乡镇人民政府或城市（镇）街道办事处指定地点进行犬只登记，或由乡镇人民政府、城市（镇）街道办事处组织人员逐户逐只上门登记，并由动物疫病预防控制机构实施强制免疫，发放或加施犬只免疫标志，接受当地动物疫病预防控制机构开展的犬只狂犬病定期检测。
兽用狂犬病疫苗由国家批准定点生产，动物疫病预防控制机构统一组织。禁止其他单位和个人生产、销售。
第九条 犬只必须拴养或圈养。拴养犬只的绳链不得超过2 米。除司法机关执行任务外，任何单位和个人不得带犬进入公共场所。在限养区除观赏犬外不得携带犬只进行户外活动。
犬主携观赏犬进行户外活动时，犬只须佩戴动物免疫标志，由具有民事行为能力的人牵引。
严禁在城市（城镇）的街道、人行道、共同绿地等公共场所拴（套）养犬只。
第十条 出售犬只、犬皮、犬肉的，必须出示犬只免疫、检疫证明。
第十一条 疫区犬只不得携、运出疫区。
第十二条 任何单位和个人发现人、犬或其它动物患狂犬病，应当及时向当地人民政府或卫生、畜牧兽医行政管理部门报告。
第十三条 发现狂犬病疫情后，当地人民政府狂犬病预防控制指挥机构按本办法第六条规定确定疫点和疫区，组织各方面力量迅速捕杀疫点的全部犬只和患狂犬病的其它动物，并将疫情及时通报给毗邻地区。
同疫区毗邻的县级人民政府应按本办法第六条规定确定受威胁区，与疫区密切配合，组织有关部门采取联防措施，防止狂犬病传入。
第十四条 狂犬、疑似患狂犬病的犬只以及患狂犬病的其它动物被捕杀的尸体，由捕杀部门进行无害化处理；自然死亡的尸体，由犬主在动物卫生监督机构的现场监督下进行无害化处理。
第十五条 被狂犬或疑似患狂犬病的动物咬伤的人，应当到医疗卫生单位诊治，注射人用狂犬病疫苗。对狂犬病患者应当隔离、监护，避免其抓伤或咬伤他人。因狂犬病死亡的人，其尸体必须火化。
人用狂犬病疫苗必须使用由国家定点生产的疫苗，由各级疾病预防控制中心统一供应，其他单位和个人不得生产、销售。
第十六条 违反本办法的，按照以下规定处理：
（一） 犬主不按规定带犬只到当地乡镇人民政府或城市（镇）街道办事处指定地点进行犬只登记或不配合乡镇人民政府、城市（镇）街道办事处组织的上门登记，并由动物疫病预防控制机构实施强制免疫，发放或加施犬只免疫标志，接受当地动物疫病预防控制机构开展的犬只狂犬病定期检测的，依据《四川省预防控制狂犬病条例》第十八条第二款的规定：责令犬主限期登记、免疫、检测。在规定期限以内拒不履行的，对犬主处每只犬20元至100元罚款，并限期办理登记、免疫、检测手续。在城镇、工矿区、港口、码头、车站由县级以上公安机关处罚，在其它地方，由县级以上畜牧兽医行政管理部门处罚。
（二）在疫点饲养犬只，或在疫区、受威胁区未经批准饲养犬只，由有关部门组织捕杀。依据《四川省预防控制狂犬病条例》第十八条第一款之规定，对责任人员处每只犬40元至500元罚款。犬主未按规定拴养或圈养犬只、或非法带犬进入公共场所的，依据《四川省预防控制狂犬病条例》第十八条第一款的规定，对犬主处每只犬40元至500元罚款。
（三）限养区饲养犬只的吠声干扰他人正常生活的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条的规定：对犬主处以警告。警告后不改正或犬主放任犬只恐吓他人的，处以200元罚款。
（四）犬主驱使犬只伤害他人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定：处5日以上10日以下拘留，并处以500元罚款。犬主还须按照相关法律法规承担民事赔偿责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（五）携带、运输犬只出入疫区，或非法设置犬只交易市场，或买卖、转让无免疫检疫证明的犬只、犬皮、犬肉的，由当地畜牧、工商、公安等行政部门依法处理。
（六）非法生产销售人用狂犬病疫苗的，由药品监督管理行政部门依法处理。
（七）非法生产销售兽用狂犬病疫苗的，由县以上畜牧兽医行政管理部门按国务院《兽药管理条例》和《四川省预防控制狂犬病条例》的有关规定进行处罚。
（八）国家工作人员在预防控制狂犬病工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由主管部门视情节轻重予以相应处分。
（九）对检举、揭发不遵守本办法行为的人打击报复的，由其所在单位或乡镇人民政府、街道办事处，视其情节轻重，分别给予批评教育、行政处分，或由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。
（十）拒绝或阻碍国家工作人员在预防控制狂犬病工作中依法执行职务，使用暴力威胁方法的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。
（十一）违反本办法的行为造成他人经济损失或致他人伤亡的，责任人应当负责赔偿、承担医药费或丧葬和抚恤金。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十七条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十八条 本办法由市畜牧局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。
呼和浩特市旅游管理条例
内蒙古自治区呼和浩特市人大常委
呼和浩特市旅游管理条例
(2004年8月27日呼和浩特市第十二届人民代表大会
常务委员会第三次会议通过 2004年11月26日内蒙古自治区
第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为了加强旅游业管理，合理开发、利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区城内开发旅游资源，经营旅游业务，从事旅游业管理，进行旅游活动，适用本条例。
第三条 发展旅游业应当遵循旅游资源开发、利用与保护并重，社会效益、经济效益、环境效益相统一的原则，发挥旅游资源的区位忧势，突出民族特色和地方特点。
第四条 市人民政府旅游行政主管部门负责全市旅游监督管理工作。旗县区人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游监督管理工作。
市、旗县区人民政府有关部门按照各自职责，做好有关的旅游监督管理工作。
第二章 旅游规划与发展
第五条 市、旗县区人民政府应当把旅游业的发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，制定优惠政策，鼓励国内外组织和个人投资开发旅游资源，经营旅游业务。
第六条 市、旗县区人民政府应当设立旅游发展专项资金，列入年度财政预算，并逐年增加，专项用于旅游宣传促销、旅游规划的编制和旅游基础设施的建设。
第七条 旅游发展规划应当与土地利用总体规划、生态保护规划、城市建设总体规划和文化产业等相关产业发展规划相协调。
市旅游发展规划，由市人民政府发展改革行政主管部门和旅游行政主管部门会同有关部门，根据自治区旅游发展规划编制，报市人民政府批准后实施。旗县区人民政府旅游行政主管部门根据市旅游发展规划，编制本地区旅游发展规划，并征求市人民政府旅游行政主管部门意见后，报同级人民政府批准实施。
第八条 旅游区(点)应当依照《内蒙古自治区旅游条例》有关规定编制旅游建设规划。
新建、改建或者扩建旅游区(点)，应当征得旅游行政主管部门审核同意后，按照规定程序报有关部门审批。旅游区(点)建成后，旅游行政主管部门应当参与验收。
第九条 市、旗县区人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游资源的普查、评估，建立旅游资源档案，指导旅游资源的开发、建设和保护。
第十条 制定公共客运规划、安排公共客运线路和设置站点，应当有利于旅游业发展;旅游线路应当纳入城市交通线网规划。
第三章 旅游经营与管理
第十一条 旅游经营者，应当依法取得经营资格。旅游从业人员应当经有资质的部门进行业务培训，取得培训合格证书后，持证上岗。
国家规定必须具有岗位资格或者职业资格的，应当取得相应资格证书后，持证上岗。
第十二条 旅游经营者应当建立内部管理制度，完整保存业务档案，并按照有关法律法规的规定向旅游行政主管部门和有关部门如实报送财务、统计报表。
第十三条 旅游经营者应当与从业人员签订劳动合同，对从业人员进行职业道德教育，并配合有关部门组织从业人员参加旅游业务技能培训。
第十四条 旅游经营者可以依法成立或者加入旅游行业协会。行业协会应当制定行业服务规范，加强行业自律，为会员提供服务，组织市场拓展、参与旅游促销、发布市场信息、推介旅游产品、进行行业培训和交流等活动，促进旅游业的发展。
第十五条 对旅游区(点)实行A级评定和复核制度。
评定A级的旅游区(点)，应当按照国家标准提供服务。
未评定A级的旅游区(点)，不得使用A级称谓或者标志进行宣传、经营。
第十六条 新建、改建或者扩建的旅游区(点)，经旅游行政主管部门验收合格后，方可对旅游者开放。
第十七条 尚未纳入市、旗县区旅游发展规划，本条例颁布实施之前己经接待旅游者的旅游区(点)，应当接受旅游行政主管部门审查，并达到下列标准:
(一)停车场设置合理，各种标志规范、清晰;
(二)设有咨询、投诉接待室和投诉、救援电话;
(三)配备与接待量相适应的环卫设施和清洁人员，垃圾箱标识明显，与环境相协调，厕所设置合理，内部清洁;
(四)购物场所布局与环境相协调，旅游商品有本景区(A)、本地区特色，经营规范，管理有序;
(五)餐饮卫生符合国家规定;
(六)讲解员人数及语种能够满足旅游者需要，讲解词科学、准确、文明;
(七)空气、噪声、水等环境质量达到国家标准。
第十八条 在旅游区(点)及其规划控制区内禁止下列行为:
(一)随意摆摊设点，乱堆杂物;
(二)倾倒垃圾、污水，超标准排放污染物;
(三)采石、开矿、挖沙、毁林、烧荒、捕猎、放牧、筑坟;
(四)其他破坏旅游资源和生态环境的行为。
第十九条 开办旅行社，应当向市人民政府旅游行政主管部门提出申请，经审批取得《旅行社业务经营可证》，并经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照。
未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得经营旅行社业务或者变相经营旅行社业务。
第二十条 旅行社应当按照(旅行社业务经营许可证)核定的经营范围开展经营活动，不得超范围经营。
第二十一条 旅行社组织旅游活动，应当与旅游者签订书面合同，明确旅游行程安排、服务项目、收费标准、违约责任等事项。旅游者有特殊需求的，可以与旅行社特别约定。
未经旅游者同意，旅行社不得擅自改变旅游计划、增加或者减少服务项目。
旅行社不得擅自将已经签订合同的旅游者转给其他旅行社接待;因特殊情况需要转团的，应当征得旅游者书面同意，并承担相应增加的旅游费用或者返还减少支出的旅游费用。
第二十二条 具备旅游业务经营条件的饭店、商场、度假村、游乐场等，可以向市人民政府旅游行政主管部门提出申请，取得旅游接待标志。
旅行社应当优先在具有旅游接待标志的饭店、商场、度假村和游乐场，安排旅游团队的住宿、就餐、购物和游乐活动。
第二十三条 导游人员应当取得国家导游资格证书，与旅行社签订合同，并向市人民政府旅游行政主管部门申请取得导游证后，持接待旅游团队计划，佩戴导游证上岗。
旅行社不得委派未取得导游证的人员从事导游业务。
导游人员应当向旅游者提供规范化的服务，不得超出合同约定强行安排有偿服务活动或者收受回扣。
第二十四条 旅游饭店(宾馆)实行星级评定和复核制度。
星级饭店(宾馆)应当按照国家标准提供服务。
非星级饭店(宾馆)不得使用星级称谓和标志进行宣传、经营。
第二十五条 具备旅游汽车出租条件的经营者，可以向市人民政府旅游行政主管部门申请，取得旅游车辆标志牌。
旅行社接待旅游团队，应当优先租赁和使用有旅游车辆标志牌的汽车。
第二十六条 承揽旅游出租汽车业务的司机，应当遵守“旅游出租汽车服务规范”。“旅游出租汽车服务规范”由市人民政府旅游行政主管部门会同交通行政主管部门制定。
第二十七条 旅游经营者应当建立安全管理责任制，提高从业人员的安全意识和事故防范技能，配备必要的设备设施，定期检查、维护。
旅游经营者对旅游活动中可能危及旅游者人身、财产安全的情况，应当向旅游者作出说明和明确警示，并采取必要措施，防止危害的发生。
第二十八条 经营涉及旅游者人身安全的客运索道、缆车、船艇、游乐设施等特种旅游项目，其设备设施应当经国家指定的检测部门检测合格，取得安全许可证后，方可运营。
第二十九条 发生旅游安全事故时，旅游经营者应当立即采取救护措施，并及时向事故所在地的人民政府及旅游、公安、卫生等有关部门报告。有关部门应当积极协助，为紧急救援提供便利。
第三十条 旅游行政主管部门对旅游区(点)质量等级、旅行社类别、旅游饭店(宾馆)星级实行公告制度。
第三十一条 旅游行政主管部门及其工作人员应当依法履行职责，对旅游经营办证申请及其他申办事项，法律、法规有规定期限的，应当在规定期限内予以答复;没有规定期限的，应当在三十个工作日内予以答复。
第三十二条 旅游行政主管部门应当建立健全旅游投诉受理制度，公布旅游投诉电话，认真处理旅游投诉。
旅游行政主管部门接到旅游投诉后，应当在二十四小时内作出是否受理的书面答复。经审查决定受理的，应当在四十五日内作出处理决定，并书面答复投诉者;对不属于本部门管理的，应当在五个工作日内转交有关部门处理，并告知投诉者。
第四章 旅游者和旅游经营者的权利和义务
第三十三条 旅游者在旅游活动中享有下列权利:
(一)了解旅游经营者提供服务的内容、标准、费用等方面的真实情况;
(二)自主选择旅游经营者及其提供报务的方式和内容；
(三)按照旅游合同获得质价相符的服务，拒绝旅游经营者的强制交易行为和合同以外的收费服务；
(四)获得符合保障人身、财产安全的服务；
(五)人格尊严、宗教信仰和民族风俗习惯受到尊重；
(六)合法权益受到损害时，获得相应赔偿；
(七)法律、法规规定的其他权利。
第三十四条 旅游者在旅游活动中应当履行下列义务：
(一)遵守法律、法规和社会公德，尊重旅游经营者的合法经营权利和旅游从业人员的人格尊严;
（二)保护旅游资源、生态环境和文物古迹，爱护旅游设施;
(三)尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰;
(四)维护旅游秩序，遵守旅游安全和卫生规定;
(五)履行旅游合同，不向旅游从业人员提出违反其职业道德的要求;
(六)法律、法规规定的其他义务。
第三十五条 旅游经营者在旅游活动中享有下列权利:
(一)拒绝任何单位和个人强行推销的商品、强行安置的人员和设置与旅游经营业务无关的项目的要求。拒绝违规的收费下罚款和摊派;
(二)拒绝向不遵守法律、法规和社会公德，且不听从劝诫的旅游者提供服务;
(三)拒绝旅游行政执法人员末出示证件实施检查;
(四)法律、法规规定的其他权利。
第三十六条 旅游经营者在旅游活动中应当履行下列义务:
(一)遵守法律、法规和职业道德，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则;
(二)公开服务项目和收费标准，不以任何手段欺骗或者误导旅游者，不经营国家明令禁止的服务项目;
(三)保护旅游者生命财产安全，配合国家有关部门，做好旅游接待工作中的国家安全和保密工作;
(四)法律、法规规定的其他义务。
第五章 法律责任
第三十七条 旅游区(A)末编制建设规划，或者旅游建设规划未经旅游行政主管部门和有关行政主管部门审核通过的，由旅游行政主管部门会同有关行政管理部门责令限期改正，并给予警告。
第三十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由旅游行政主管部门会同有关部门予以处罚:
(一)在旅游区(点)及其规划控制区内倾倒垃圾、污水，烧荒、捕猎、放牧、筑坟的，给予警告，责令限期恢复，可以并处300元以上5000元以下的罚款;
(二)在旅游区(点)及其规划控制区内采石、开矿;挖沙、毁林或者超标准排放污染物，造成旅游区(点)生态环境、旅游景观和旅游资源破坏的，给予警告，责令限期恢复，可以并处2000元以上2万元以下的罚款，情节严重的，处以2万元以上5万元以下的罚款;
(三)未取得《旅行社经营许可证》从事旅游经营的，有违法所得的，没收违法所得，可以并处1万元以上5万元以下的罚款;
(四)经营特种旅游项目未取得安全许可证的，责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，可以并处1万元以上2万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由旅游行政主管部门给予警告，责令限期改证;逾期不改正的，可以并处200元以上2000元以下的罚款:
(一)末依照有关法律、法规的规定向旅游行政主管部门和有关部门如实报送财务、统计报表，或者不接受、不配合监督检查的;
(二)末评定A级的旅游区(点)使用A级称谓或者标志进行宣传、经营的;
(三)非星级饭店(宾馆)使用星级称谓或者标志进行宣传、经营的。
第四十条 旅行社有下列行为之一的，由旅游行政主管部门责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，可以并处1000元以上5000元以下的罚款:
(一)超出核定范围经营的;
(二)擅自改变旅游计划，增加或者减少旅游项目的;
(三)未经旅游者书面同意，擅自将己经签定合同的旅游者转给其他旅行社接待的;
(四)委派未取得导游证的人员从事导游业务的。
第四十一条 未取得导游证或者未取得接待旅游团队计划，从事导游业务的，由旅游行政主管部门责令改证，有违法所得的，没收违法所得，可以并处2000元以上4000元以下的罚款。
第四十二条 旅游经营者对旅游活动中可能危及旅游者人劈、财产安全的情况，末向旅游者作出说明和明确警示或者未采取防护措施的，由旅游行政主管部门会同有关部门;给予警告，并责令限期改正;拒不改正的，责令停业整顿;造成旅游者人身伤害或者财产损失的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼;逾期既不申请复议，又不提起诉讼，也不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十四条 国家机关工作人员在旅游业管理和监督检查中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十五条 本条例自2005年1月1日起施行。
最高人民检察院关于上级检察院能否调阅下级人民法院审判卷宗问题的批复
最高人民检察院
最高人民检察院关于上级检察院能否调阅下级人民法院审判卷宗问题的批复
1985年4月27日，最高检
云南省人民检察院：
你院（85）云检发字第8号文“关于上级人民检察院能否调阅下级人民法院审判卷宗的请示”收悉。依照《刑事诉讼法》第一百四十九条三款“．．．．．．上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权按照审判监督程序提出抗诉”的规定，经商最高人民法院同意。上级人民检察院根据办案需要，有权调阅下级人民法院的审判卷宗。
此复。