四川省人民政府


四川省人民政府令

第272号



　　《四川省通信设施保护规定》已经2013年8月26日省政府第21次常务会议审议通过，现予公布，自2013年11月1日起施行。






省长：魏宏

2013年9月7日




附件： 四川省通信设施保护规定

http://imgs.sc.gov.cn/DocAnnex/2013/9/10/e75b0981d55642ce8143c3044f6ae469.rar



四川省通信设施保护规定


第一条 为加强通信设施保护，保障通信设施安全与通信畅通，依据《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国电信条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的公用通信设施建设与保护和军事、公安、交通、能源、航空、气象等专用通信设施的保护适用本规定。
第三条 县级以上地方人民政府应当加强对通信设施建设与保护工作的组织领导，将公用通信设施建设纳入城乡建设总体规划和控制性详细规划，保护通信设施的工作经费列入相关部门综合预算。
第四条 县级以上地方人民政府交通战备主管部门负责本行政区域内通信设施保护的组织协调、监督检查。
省通信主管部门负责全省公用通信设施建设的监督管理。
公安、交通运输、住房城乡建设（城乡规划）、国土资源、经济和信息化、广电、工商、商务等相关行政管理部门按照各自职责，做好通信设施建设与保护的相关工作。
第五条 任何单位、个人均有保护通信设施的义务，发现盗窃、破坏、损毁等危害通信设施安全的行为，应当及时制止，并报告当地公安机关或者通信设施产权人。
任何单位和个人不得实施危害通信设施安全的行为。
第六条 省通信主管部门组织基础电信业务经营者编制全省公用通信设施建设规划，会同省住房城乡建设主管部门组织专家进行评审，经征求相关部门意见后，报省人民政府审批。
第七条 新建住宅小区、村镇等居民集中地区或者工业集中地区，应当配套设置公用通信设施。建筑物内及项目用地范围内的通信管道、配线管网、电信间、设备间等设施的建设，应当执行国家和省相关通信设施工程设计、施工、验收等标准，纳入建设项目的设计，应当随建设项目同时施工与验收，所需经费应当纳入建设项目概算。
第八条 规划和设计车站、机场、港口、铁路、公路、桥梁、隧道、城市轨道交通、城市道路以及其他大型基础设施项目，有关部门或者单位应当事先通知通信主管部门或者基础电信业务经营者，协商预留通信管线、基站设置等事宜。
第九条 住宅小区及商住楼等城镇民用建筑的开发者、所有者和管理者应当为电信业务经营者使用区域内的配套公用通信设施提供平等的接入和使用条件，不得与电信业务经营者签订具有排他性条款的协议，阻碍其他电信业务经营者进入区域提供服务；不得限制用户的自主选择权。
第十条 省通信主管部门应当根据公用通信发展和建设规划，组织协调公用通信基础设施的共建共享。
基础电信业务经营者应当按照国家有关规定，实行通信管道、杆路、基站、室内分布系统等通信设施的统一建设或者联合建设；对已有的空余通信管道、杆路、基站、室内分布系统等设施，应当依照国家规定以出租、出售或者资源互换等方式与其他电信业务经营者实现资源共享。
鼓励有关部门和单位实行专用通信设施与公用通信设施的共建共享。
第十一条 禁止下列危及通信设施安全的行为：
（一）侵占、哄抢、盗窃、损毁通信设施；
（二）擅自改动或者迁移他人通信线路及其他通信设施；
（三）违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的；
（四）违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行的；
（五）违反国家规定，对计算机信息系统存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的；
（六）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的。
（七）接入通信供电系统取电；
（八）对基站及配套设备的正常运行进行干扰、侵害或破坏；
（九）在国家规定的通信设施安全保护范围内建造房屋、挖沙、取土、堆土、钻探、挖沟，修建粪池、牲畜圈、沼气池等；
（十）在埋有地下管道、通信光（电）缆的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣；
（十一）在危及通信设施安全的范围内点火烧荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品。
第十二条 通信设施产权人应当加强通信设施维护管理，落实安全保卫责任，完善应急预案，保障通信设施安全运行。
第十三条 新建、改建、扩建通信设施，应当与已建其他设施保持符合国家规定的安全距离。
因规划调整确需迁移其他设施或者要求其他设施产权人采取必要防护措施的，通信设施产权人应当与其他设施产权人协商，就迁移补偿、防护措施等问题达成协议并依法办理相关手续，其后方可施工。所需费用由通信设施产权人承担。
第十四条 新建、改建、扩建车站、机场、港口、铁路、公路、桥梁、隧道、城市轨道交通、城市道路等大型基础设施，不得危及通信设施安全。
因规划调整确需迁移通信设施或者要求通信设施产权人采取必要防护措施的，建设单位应当依法与通信设施产权人协商，就迁移补偿、防护措施等问题达成协议并依法办理相关手续，其后方可施工。所需费用由建设单位承担。
因建设项目施工造成通信设施毁坏的，建设单位应当限期修复、恢复原状并赔偿损失。
第十五条 种植树木、竹子等高杆植物应当与通信设施保持安全距离。
对可能危及通信设施安全的高杆植物，通信设施产权人应当及时向有关部门提出剪修申请，经批准后由其所有者或者管理者进行剪修；在危及通信设施安全且情况紧急时，可由通信设施产权人剪修不符合安全距离规定的部分枝条，并及时向其所有者通报情况。
树木、竹子等高杆植物与通信线路及设施的安全距离，根据国家通信工程建设标准有关规定确定。
第十六条 从事废旧物资收购经营的单位和个人应当遵守国家有关废旧金属收购、再生资源回收的规定。
禁止任何单位和个人收购无合法来源证明的通信电缆等通信设施和来源不明的铜、铝、铅等废旧金属。
第十七条 经公安交通管理机关批准，执行特殊通信、应急通信和通信抢修抢险任务的车辆和人员，在确保安全的前提下，可以不受各种禁止机动车通行标志的限制。
第十八条 违反本规定第九条，签订具有排他性条款的协议或者阻碍其他电信业务经营者提供服务的，由省通信主管部门或者工商行政管理部门依法责令改正，没收违法所得，处1万元以上3万元以下罚款。
第十九条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本规定第十一条第（一）项规定，侵占、哄抢、盗窃、损毁通信设施的；
（二）违反本规定第十一条第（三）至（六）项规定，影响计算机信息系统正常运行的；
（三）阻碍通信及相关行政管理部门工作人员依法执行任务的。
第二十条 违反本规定第十一条第（二）项规定，依照《中华人民共和国电信条例》有关规定予以处罚。
第二十一条 违反本规定第十一条第（七）项至第（十一）项规定，危及通信设施安全的，由省通信主管部门责令改正。属于非经营性行为的，对个人处以200元以下罚款，对法人及其他组织处以1000元以下罚款；属于经营性行为的，处以5000元以上 3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本规定第十六条，不遵守国家有关规定收购废旧通信设施的，由公安机关或者商务、工商行政管理部门依法予以查处；收购无合法来源证明的通信电缆等通信设施或者来源不明的铜、铝、铅等废旧金属的，由公安机关依法处以1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 通信主管部门和其他有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本规定的行为，法律法规已有规定的，从其规定。
第二十五条 本规定所称通信设施是指用于实现语音、文字、数据、图像等信息传输、交换功能的光缆、电缆、电线、基站、微波站、交换机、接入设备、室内分布系统等通信线路、设备，以及与之配套的通信管道、管孔、电杆、拉线、机房、铁塔、油机、太阳能电池板、避雷接地装置等设备设施。
第二十六条 本办法自2013年11月1日起施行。1989年1月31日四川省人民政府发布的《四川省保护通信线路设备暂行规定》同时废止。

河北省唐山市人大常委会


唐山市暂住人口管理条例


（１９９８年１２月２２日唐山市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过１９９９年７月３１日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则





　第一条　为加强暂住人口管理，保障公民合法权益，维护社会秩序，促进经济发展和社会进步，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。


　第二条　本条例适用于在本市行政区域内暂住的公民以及一切留住、雇用暂住人口的单位和个人。


　第三条　本条例所称暂住人口，是指离开户籍所在地到本市以及本市跨县（市、区）（路北区、路南区之间跨区暂住的除外）居住，从事各种职业的人员。


　第四条　市、县（市、区）、农场、开发区公安机关负责本辖区内的暂住人口治安管理工作。公安派出所负责暂住人口登记、发证和治安管理工作。
　　劳动、工商行政管理、卫生、计划生育、民政、房产管理等有关部门，应当根据各自的职责，共同做好暂住人口管理服务工作。


　第五条　市、县（市、区）人民政府应当加强对暂住人口管理工作的领导，督促、指导有关部门认真做好工作。


　第六条　暂住人口的合法权益受法律保护。除公安机关可以依法收缴或者吊销暂住证以外，任何单位和个人不得扣押公民的暂住证和其他身份证件。


　　　　　　　　　　　　 第二章　登记和发证





　第七条　对暂住人口分别实行申报暂住户口登记和申领暂住证管理。


　第八条　年满十六周岁、拟在暂住地居住一个月以上、从事劳务或者经营性活动的暂住人员，在申报暂住户口登记的同时，应当申领暂住证。
　　其他暂住人员，按照国家有关规定只申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。


　第九条　暂住人员申报暂住户口登记、申领暂住证，应当提交以下证件或者证明材料：
　　（一）居民身份证或者户籍所在地乡级以上人民政府或者公安机关出具的身份证明；
　　（二）成年暂住人员应当提交原居住地出具并经暂住地乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育部门查验有效的《流动人口婚育证明》；
　　（三）从事务工、经营性活动的暂住人员，还应当提供户籍所在地乡级以上人民政府出具的外出人员就业证明。


　第十条　暂住人员按照以下规定申报暂住户口登记，申领暂住证：
　　（一）暂住在居（村）民家中的，由户主或者委托其成年家属，持户口簿同暂住人一起到暂住地居（村）民委员会办理暂住户口登记，从事劳务或者经营性活动的暂住人员，同时到暂住地公安派出所申领暂住证；
　　（二）居住在机关、团体、驻唐部队、企业、事业单位的暂住人员，由留住单位统一登记造册到暂住地公安派出所办理暂住户口登记，申领暂住证；
　　（三）暂住在建筑工地、工棚的务工人员，由用工单位或者外来成建制的务工单位负责人统一登记造册，到暂住地公安派出所办理暂住户口登记，申领暂住证；
　　（四）暂住在集贸市场、个体经营场所的人员，由本人到暂住地公安派出所办理暂住户口登记，申领暂住证；
　　（五）外地派驻的办事机构的暂住人员，由办事机构负责人登记造册，到暂住地公安派出所办理暂住户口登记，申领暂住证；
　　（六）居住在旅馆、饭店、招待所的暂住人员，按照旅馆业有关规定进行旅客登记，其中按照第八条第一款规定应当申领暂住证的，由本人到住地公安派出所申领暂住证。


　第十一条　在监狱服刑和被劳动教养人员经批准回家暂住的，由本人携带监狱、劳教机关证明，在到达居住地二十四小时内，到公安派出所申报暂住户口登记，离开时申报注销登记。


　第十二条　对证件和证明材料齐备，符合本条例规定的，公安派出所应当自受理申请之日起三日内核发暂住证。


　　　　　　　　　　　　 第三章　管理和服务





　第十三条　暂住证是暂住人口在本市居住和办理权益事务的合法证件。暂住证最长有效期为一年，在同一县（市、区）范围内有效。
　　暂住期满需要继续居住的，应当在有效期满前一个月内向住地公安派出所办理延期手续。
　　离开暂住地不再返回的，应当及时向原发证机关办理注销登记手续，缴销暂住证。
　　暂住证遗失、损坏的，应当立即报告原发证机关，经核实后补发新证。


　第十四条　居（村）民委员会、用工单位和外来成建制的务工单位，应当根据工作需要聘用或者确定暂住人口户口协管员，在本单位领导和所在地公安派出所的指导下，做好下列工作：
　　（一）基验本条例规定的有关证件，督促或者协助暂住人及时到暂住地公安派出所办理暂住证；
　　（二）定期核对暂住户口，掌握共变动情况，及时向公安机关报告；
　　（三）宣传和贯彻暂住人口管理方面的法律、法规，对暂住人口进行经常性的法制教育。


　第十五条　市、县（市）劳动部门根据劳动力供需状况对用工单位使用暂住人口实行《外来人员就业证》制度。


　第十六条　市、县（市、区）卫生行政主管部门应当加强对暂住人口卫生检疫的管理，做好防病灭病的服务工作。


　第十七条　市、县（市、区）计划生育主管部门应当依法加强对暂住人口的计划生育管理和服务工作。


　第十八条　暂住人员申请办理有关证照，手续齐备的，有关机关应当在规定的期限内及时办理，不得拖延或者刁难。


　第十九条　有固定住所、固定职业，在暂住地居住半年以上的暂住人员，其子女可以就近入托、入学，有关单位应当按照国家和本市规定予以办理。


　第二十条　雇用暂住人员的单位和个人，应当与务工人员依法签订劳动合同，为其提供必要的工作、生活条件，做好安全生产工作，保障其获得劳动报酬和休息的权利。


　第二十一条　暂住人口中的务工、经商人员，有依法参加社会保险，享受社会保障的权利。雇用暂住人员的单位和个人应当按照国家和本市有关规定为其缴纳保险费。


　第二十二条　向暂住人口出租房屋、提供经营场所的单位和个人，除应当遵守房屋租赁的有关规定以外，还应当遵守下列规定：
　　（一）与房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书，办理出租房屋治安管理许可证；
　　（二）接受暂住人口管理部门的管理，协助有关部门做好暂住人口管理工作；
　　（三）不得将同一套住房出租给无结婚证明的或非直系亲属关系的成年男女居住；
　　（四）禁止将违章建筑房屋、自搭棚厦以及经房产部门鉴定为危房的房屋向暂住人口出租；
　　（五）发现可疑物品和违法犯罪线索或者已婚妇女计划外怀孕的，应当及时向暂住地公安派出所或者计划生育部门报告；
　　（六）房屋停止租赁时，应当到公安派出所办理房屋租赁注销登记。


　第二十三条　暂住人员应当遵守下列规定：
　　（一）遵守法律、法规，遵守暂住地人民政府和所在单位的有关规定，服从管理；
　　（二）按照本条例规定及时申报或者注销暂住户口登记，申领暂住证，按照国家有关规定交纳工本费；
　　（三）积极配合公安人员、管理人员查验暂住证，不得拒绝；
　　（四）不得冒领、涂改、转借或者使用过期的暂住证。


　第二十四条　任何单位和个人不得伪造、买卖暂住证。


　第二十五条　对无合法证件、无固定居所、无正当生活来源的暂住人员，应当采取必要措施，劝导其返回原户口所在地。对劝导无效的，由公安机关收容，民政部门负责遣送回原户口所在地。


　　　　　　　　　　　　　第四章　法律责任





　第二十六条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关进行处罚：
　　（一）不按规定申领暂住证的，责令其限期办理，拒不办理的，可处以五十元以下罚款；
　　（二）未按照第二十二条规定向暂住人口出租房屋或者提供经营场所的，对房屋出租者给予警告，有违法所得的，没收违法所得，并可处以五十元至二百元罚款，情节严重的，收缴其出租房屋治安管理许可证；
　　（三）拒绝管理人员查验暂住证的，处以五十元以下罚款或者警告；
　　（四）转借、冒领、冒用暂住证的，收缴其暂住证，并处五十元以下罚款或者警告；
　　（五）伪造、买卖暂住证的，收缴其暂住证，有违法所得的，没收违法所得，并处以二百元至二千元罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　第二十八条　行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　　　　　　　　　　　　　第五章　附则




　第二十九条　香港、澳门、台湾同胞、华侨以及外国人、无国籍人来本市行政区内暂住的，按照国家有关规定办理。


　第三十条　市人民政府可以根据本条例制定实施细则。


　第三十一条　本条例自公布之日起施行。