最高人民法院关于煤炭订货合同数量纠纷管辖问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于煤炭订货合同数量纠纷管辖问题的批复
1986年3月26日，最高人民法院
吉林省高级人民法院：
你院吉法经字（85）第9号“关于煤炭订货合同数量纠纷的管辖问题的请示报告”收悉。关于水电部吉林热电厂诉煤炭部鸡西矿务局到着煤亏吨纠纷案的管辖问题。经研究：我们同意你院关于到站验收地即为合同履行地的意见。1984年9月，我院《关于在经济审判工作中贯彻执行〈民事诉讼法（试行）〉若干问题的意见》中规定：“合同履行地是指合同规定履行义务和接受该义务的地点，主要是合同标的物交接的地点”。根据这个规定，吉林市中级人民法院对该案有管辖权。
此复
附：吉林省高级人民法院关于煤炭订货合同数量纠纷的管辖问题的请示报告 吉法经字（85）第9号
最高人民法院经济审判庭：
吉林市中级人民法院于1984年8月受理水利电力部吉林热电厂（以下简称热电厂）诉煤炭工业部鸡西矿务局（以下简称矿务局）关于到着煤亏吨纠纷一案，矿务局曾于去年12月以“产品履行地在鸡西”拒绝应诉（经工作已答辩）。今年10月又以最高法院法（经）复（1985）39号文件中“合同履行地为产品发运地”为由，要求撤回原应诉的一切法律文书。吉林中院请示对此案应如何理解和执行39号文件批复中关于“合同履行地为产品发运地”，现将我们的意见报上，请答复。
一、关于煤炭订货合同的履行地问题。根据1965年国务院批转煤炭部、铁道部修订的《煤炭送货办法》（简称办法）第十五条“煤车到站后，用煤单位可以采取抽查的办法对煤炭的重量和质量进行验收”我们认为，到站验收地即为合同履行地。而《办法》第十四条“车站对煤矿装好的煤车，必须逐车检查。合格的，与煤矿办理交接手续”，此条是指发货人和承运人在履行运输合同中办理货物交接手续，不能代替煤炭这种大宗商品的特殊性所决定的合同履行地。和39号文件中提到的“具体到经济合同法中的工矿产品购销合同或农副产品的购销合同，其合同履行地除供需双方在合同中有特殊约定的以外”的含义，并无矛盾。更不能置“特殊约定”于不顾，而只以“合同履行地为产品发运地”一概而论。
二、关于煤炭订购合同纠纷的管辖问题。根据民事诉讼法（试行）第二十四条“铁路……运输中发生的诉讼，由负责查处该项的管理机构所在地人民法院管辖”，1981年国家经委颁发并实施的《工矿产品合同试行条例》第十七条“产品实行送货的，中央主管部门有送货办法的，按办法规定执行”。经向当地铁路运输法院查询，答复是：在铁路运输中发生的合同纠纷，均以到站所在地法院管辖。对其中被告方是铁路的，则由运输法院管辖：其中双方都是地方企业的，应由地方法院管辖。另据《办法》第十六条和煤炭部、铁道部、交通部联合颁发的《煤炭送货办法实施细则》中之十关于抽查标记状态没有变化的煤车的重量问题之（四），均规定，到站的煤车，标记状态没有变化的，用煤单位可以进行抽查，短少的重量，由煤矿补发煤炭，或者退还价款和运费。现，双方当事人争执的到着煤亏吨纠纷，均有到站和用煤单位共同抽查时的记录，并均记载“标记状态良好”。基此，我们认为，此案吉林市中院有管辖权。
三、矿务局要求撤回应诉和不出庭应诉的处理意见。基于验收地为合同履行地和到站所在地人民法院有管辖权，根据民事诉讼法（试行）第一百二十二条第（三）项裁定不准矿务局撤回答辩；如被告矿务局经人民法院两次合法传唤，无正当理由拒不到庭时，可根据民事诉讼法（试行）第一百一十三条之规定，按缺席判决。
以上请示妥否，请予批复。
1985年12月12日
国家经贸委、卫生部、国家技监局关于进口预包装食品中文标签有关问题的补充通知
国家经贸委、卫生部、国家技监局
国家经贸委、卫生部、国家技监局关于进口预包装食品中文标签有关问题的补充通知
（国经贸市〔１９９７〕６９０号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、技术监督局、卫生检疫局：
国家经贸委、卫生部、国家技术监督局《关于检查进口预包装食品标签的通知》（国经贸市〔１９９６〕７４１号）（以下简称《通知》）下发以来，各地技术监督和卫生检疫部门根据《通知》有关规定和要求，对进口酒类的中文标签进行了检查。针对检查中出现的一些问题，为进一步加强进口食品国内市场的规范化管理，维护国内外经营者和国内消费者的正当权益，现就进口预包装食品中文标签有关问题补充通知如下：
一、要严格执行《通知》中对进口预包装食品中文标签管理的有关规定。进一步做好进口预包装食品标签的依法检查工作。
二、中华人民共和国卫生检疫局和国家技术监督局不再审批、编号（ＪＷ）新的中文标签。目前，委托大连、天津、北京、青岛、上海、广州、深圳、珠海八市口岸进口食品卫生监督检验中心（卫生检疫局）和技术监督局为第一批共同承办进口预包装食品中文标签的咨询审查和备案机关（有关标准的技术咨询工作，可由全国食品工业标准化技术委员会或当地技术监督局委托的相关技术机构承担）。进口预包装食品的经营者（以下简称“经销商”）可以自愿向上述机关申报、备案所进口和销售产品的中文标签。
三、进口预包装食品中文标签的申报、备案程序：经销商提供中文标签样本，并按《附件一》填写“进口预包装食品中文标签审核备案表”（一式两份），报所委托的口岸进口食品卫生监督检验中心。检验中心和技术监督局共同对申请材料审核、编号，符合法定要求后上报国家技术监督局和中华人民共和国卫生检疫局备案。经上述任一城市的口岸食品卫生监督检验中心和当地技术监督局共同审核、编号的中文标签，即在全国有效。如经销商的名称、地址和其他申报内容发生变动，应及时按上述程序重新申办。
四、中文标签内容必须符合我国《食品标签通用标准》及《通知》有关规定。中文标签中“经销商”包括依法注册登记的进口商、代理商和在华联络商或办事处。中文标签可以直接印制在包装物上，也可以印制后加贴在包装物上。生产日期和保质期不得单独印制后粘贴或覆盖在中文标签上。中文标签须字迹清晰，醒目，加贴应牢固，同一中文标签不得重复加贴覆盖。
五、对１９９６年９月１日前进口，加贴的临时标签，凡内容不符合我国《食品标签通用标准》的，使用截止日期为１９９７年１２月３１日。
六、进口预包装食品中文标签的监督检查应当严格按照法律、法规的授权进行，市场监督检查中杜绝任何缺少法律依据、增加企业负担和设置市场障碍、干扰市场秩序的行为，充分保护企业的合法权益。
七、以前文件中凡与本《通知》内容相抵触的，应以本通知为准。
附件：一、进口预包装食品中文标签审核备案表
二、口岸进口食品卫生监督检验中心编号表
中华人民共和国国家经济贸易委员会
中华人民共和国卫生部
国家技术监督局
一九九七年十月二十八日
附件一：
进口预包装食品中文标签审核备案表
┌─────┬───┬────┬──────┐
│ 申请单位│ │ 地址│ │
├─────┼───┼────┼──────┤
│ 联系人 │ │ 电话│ │
├─────┼───┴────┴──────┤
│ 申请日期│ │
├─────┴───────────────┤
│ 中文标签内容 │
├─────────────────────┤
│ 审查意见 │
│ ＿＿＿市技术监督局 │
│ 年 月 日 │
├─────────────────────┤
│ 审查意见 │
│ ＿＿＿口岸进口食品卫生监督检│
│ 验中心(卫生检疫局) │
│ 年 月 日 │
├─────────────────────┤
│ 审批编号 │
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附件二：
口岸进口食品卫生监督检验中心编号表
┌────────────┬─────────────┐
│ 单位 │ 编号 │
├────────────┼─────────────┤
│大连口岸进口食品卫生监督│ │
│检验中心 │ JW(DL)××××× │
├────────────┼─────────────┤
│天津口岸进口食品卫生监督│ │
│检验中心 │ JW(TJ)××××× │
├────────────┼─────────────┤
│北京口岸进口食品卫生监督│ │
│检验中心 │ JW(BJ)××××× │
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│青岛口岸进口食品卫生监督│ │
│检验中心 │ JW(QD)××××× │
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│上海口岸进口食品卫生监督│ │
│检验中心 │ JW(SH)××××× │
├────────────┼─────────────┤
│广州口岸进口食品卫生监督│ │
│检验中心 │ JW(GZ)××××× │
├────────────┼─────────────┤
│深圳口岸进口食品卫生监督│ │
│检验中心 │ JW(SZ)××××× │
├────────────┼─────────────┤
│珠海卫生检疫局 │ JW(ZH)××××× │
└────────────┴─────────────┘