国家经贸委


关于印发《当前工商领域固定资产投资重点》的通知
国家经贸委



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委），国务院有关部门，各委管国家局
为加强工商领域固定资产投资管理，引导企业、金融机构及社会的资金投向，促进结构调整，根据国民经济发展需要和国家产业政策，结合当前重点行业结构调整与改组的任务，国家经贸委组织编制了《当前工商领域固定资产投资重点》。
《当前工商领域固定资产投资重点》是国家投资政策的重要组成部分，是安排工商领域固定资产投资的重要依据。今后，国家经贸委将根据经济发展需要及时调整、发布《当前工商领域固定资产投资重点》。请各地方、各部门认真按照《当前工商领域固定资产投资重点》提出的投资原
则和主要内容，指导企业、金融机构安排好固定资产投资工作。


第一部分 投资原则
当前，工商领域固定资产投资要认真贯彻党的十五大及中央经济工作会议精神，把准投资方向，优化投资结构，提高投资效益；采用高新技术改造传统产业，促进高新技术产业化，增强企业竞争力，为国民经济发展作出新的贡献。工商领域固定资产投资应遵循如下原则：
一、严格执行国家产业政策、行业规划、投资导向目录和投资重点，以及国家有关政策。
二、除少数属于提高技术水平、产品升级又有市场的项目之外，不安排新的工业建设项目。
三、重点支持现有企业的技术改造，促进经济结构的调整和产业升级，优先安排好在建项目特别是当年竣工投产项目。技术改造要防止单纯扩大生产能力，制止重复建设。
四、坚持“择优扶强”，搞好“三改一加强”，围绕实现国有大中型亏损企业三年改革与脱困目标，支持产品有市场、有效益的重点企业的技术改造。
五、继续围绕“质量、品种、效益”，增加技术含量，加快以提高质量、增加品种、节能降耗、防治污染为主的产品升级换代改造，增加有效供给，扩大出口。
六、坚持技术进步的方向，不断增强企业自我创新和改造能力，在积极引进国外先进技术的同时，搞好引进技术消化吸收和自主开发成果的推广应用，提高技术装备水平，增强产品竞争力。
七、多渠道筹集资金，建立并完善科学决策及监管体系，加强对各类资金特别是股票等直接融资的监督，提高资金使用质量和水平。

第二部分 重点行业固定资产投资主要内容
一、钢铁工业
钢铁工业要实施总量控制，加速结构调整，制止重复建设。当前投资重点是：提高产品质量，发展适销对路的高附加值产品，节能降耗，降低成本，推广应用新技术，改善环境，加强资源综合利用。具体如下：
1、发展关键钢材品种
——汽车用热轧板、冷轧板、镀锌板，采用真空脱气精炼，增加轧机板型控制，改善镀锌厚度等手段，结合技术开发，生产高质量的产品
——冷轧硅钢片，引进国外先进的硅钢片生产技术，对热处理线和冷轧机进行改造，提高冷轧硅钢片质量，降低成本，为淘汰热轧硅钢片创造条件
——冷轧不锈钢板，改造冶炼和炉外精炼，增加连铸，改造热连轧，引进光亮退火线等措施，提高不锈钢板质量
——轴承钢、齿轮钢、模具钢、钎具钢，通过采用超高功率电炉、炉外精炼、连铸、高精度连轧机“四位一体”的系统改造，提高产品质量
——石油用管和高压锅炉管，对石油套管的管加工等工序进行改造
2、优化工艺，淘汰落后设备
——淘汰平炉，改造为转炉或电炉，提高技术装备水平，理顺工艺结构
——小型、线材轧机连轧改造，型线材轧机国产化
在钢产量50万吨以上的大中型钢铁企业中择优进行改造，将落后的多火成材轧机改造为连续或半连续轧机。普钢厂改造的主体设备必须采用国产设备。
——连铸机高效化和大型连铸机的改造
开发新型保护渣，改造现有铸机的结晶器和拉矫机，采用二次冷却动态自控等综合技术，提高连铸机的拉速和质量。在特大型联合企业淘汰模铸，改造为大型连铸机。
3、推广应用新技术
——高炉喷煤，重点是1000立方米以上高炉的喷煤改造
——溅渣护炉
重点抓好50吨以上转炉溅渣护炉技术的推广应用。
——球团烧结，对现有烧结机的制粒系统进行改造
——干法熄焦
在重点钢铁企业中采用干法熄焦技术，改造现有焦炉的熄焦系统，减少环境污染。
4、加强环境保护和综合利用
——转炉煤气回收与利用
——高炉顶压压差发电
重点抓好大型高炉压差发电机组的改造。
——钢铁厂总排水综合利用
二、有色金属工业
有色金属工业要优化资产结构，提高效益。当前投资重点是：冶炼企业节能降耗、治理环境、综合利用，提高产品质量，增加品种，扩大出口。具体如下：
1、冶炼企业节能降耗、治理环境、综合利用
——铜冶炼企业改造
采用富氧熔池技术和硫酸系统双转双吸工艺，对我国重点铜冶炼企业进行改造，降低二氧化硫排放量，改善环境，节能降耗。
——氧化铝节能改造
采用熔出罐和间接加热等技术，对现有氧化铝厂进行节能降耗改造。
——电解铝大型预焙槽改造和铝电联营
结合环保和淘汰落后的自焙槽电解工艺，对有条件的大型电解铝企业和有电源资源优势的地区，进行预焙槽电解铝改造，改善环境，降低能耗。
——铅冶炼企业改造
引进国外先进技术，集中改造现有大型铅冶炼厂；条件较好的中型铅冶炼厂，推广国内开发的氧气底吹熔池熔炼－鼓风炉还原炼铅技术进行改造。
2、提高短缺产品质量，扩大出口
——高精度铝板带、铝箔
引进国外热连轧机和高精度冷轧机，对铝板带和铝箔重点生产厂家进行改造，减少易拉罐板、铝箔特别是烟箔的大量进口。
——稀土产品深加工
——钽、铌、钛等稀有金属
三、石油和化学工业
石油和化学工业要围绕市场需求，调控油品总量，调整产品结构。当前投资重点是：提高产品质量，发展短缺品种，增加适销对路的高附加值产品，节能降耗，降低成本，推广应用新技术，改善环境，加强资源综合利用。具体如下：
1、发展含硫原油加工技术
不再增加加工进口低硫原油和国内原油的一次加工能力。在炼制进口含硫原油基础条件较好的企业进行加工含硫原油的技术改造。
2、增加石化产品品种
——淘汰70号汽油，生产90号以上车用汽油，实现汽油无铅化
——增加聚乙烯、聚丙烯等合成材料规格品种
3、发展适销对路化工新品种
——高浓度磷复肥
增加磷酸一铵、磷酸二铵及氮磷钾复合肥等高浓度磷复肥新品种，提高国内磷氮比例及肥料复合化率。
——钾肥、无氯钾肥
——子午线轮胎
提高轮胎行业子午线轮胎的比重。全钢载重子午胎主要发展低断面无内胎品种，半钢子午胎发展重点是65、60系列Ｈ级、Ｖ级新品种。
——新品种农药
加快高效、安全、低污染的杀虫剂、除草剂、杀菌剂新品种的开发。
——高档染颜料及中间体和专用精细化工产品
4、节能降耗、资源综合利用
——中型合成氨节能降耗改造
采用耐硫变换、新型炉篦、节能型氨合成塔内件等新工艺、新设备，对中型合成氨生产装置进行节能、降耗改造。
——氯产品及配套改造
对环氧丙烷、环氧氯丙烷等有机氯产品进行增加规格牌号、提高质量的技术改造。
——磷石膏、碱渣等综合利用
四、建材工业
建材工业要注重控制总量、调整结构。当前投资重点是：提高产品质量，发展适销对路的产品，节能降耗，降低成本，推广应用新技术，改善环境，加强资源综合利用。具体如下：
1、推广干法生产技术，提高产品质量，改善水泥工业结构
——采用先进的窑外分解生产、窑尾余热发电、高效除尘等技术和设备，在严格控制总量的前提条件下，对水泥企业实施新型干法日产2000吨水泥熟料生产线改造，提高新型干法旋窑水泥比重，降低综合能耗和粉尘排放
——在加大淘汰力度的同时将一部分条件较好的小水泥生产企业改造成散装水泥站、粉磨站或生产特种水泥和水泥制品
2、发展节能、环保型建筑材料
——采用成熟的真空蒸养技术和设备，加快加气混凝土、混凝土砌块等新型墙体材料的发展，利用粉煤灰、煤矸石或其它工业废渣生产新型建材
——采用先进的挤拉技术、多角焊接和门窗五金件生产技术和设备，对塑钢型材和门窗生产企业实施以增加品种、提高产品档次和规格、型号、花色等的改造，实现规模化配套经营
——提高国产高档卫生陶瓷和配套五金件的比例，选择部分重点陶瓷企业，采用先进技术，进行提高产品质量的技术改造
3、采用新技术，发展无机非金属新材料
——采用先进的池窑拉丝生产技术，淘汰坩锅工艺，对重点玻纤企业进行改造，提高池窑玻纤比例，满足国内电子、玻钢、建筑领域对优质玻纤的需求
五、医药工业
医药工业要实施总量控制，促进结构调整。当前投资重点是：发展临床需要的新型适用产品，引进先进技术与装备，提高老产品的技术经济指标，提高质量，降低成本，增强国际竞争能力。具体如下：
1、发展新型、高附加值的医药产品
——国家一类创新药苯芴醇（抗虐疾药）、8907抗生素等
——新型抗癌药物紫杉醇、抗肿瘤坏死因子、乌比美司等
——生物工程技术药品与试剂包括骨碱性磷酸酶试剂、幽门螺旋杆菌诊断试剂、骨形态发生蛋白、重组葡激酶、Υ干扰素等
2、增加药品生产紧缺的重要中间体克拉维酸（棒酸）、6－ＡＰＡ、7－ＡＣＡ、7－ＡＤＣＡ、对羟基苯甘氨酸、头孢侧链等
3、引进关键技术与设备，提高产品的技术水平
——万乃洛韦、头孢系列产品、泰乐菌素、氟康唑、磷霉素、四环素、红霉素及其衍生物等抗生素
——眼科用人工晶体
六、煤炭工业
煤炭工业要整顿生产秩序，做好控制总量和关井压产工作。当前投资重点是：进行高产高效矿井改造，提高商品煤质量。具体如下：
1、高产高效矿井改造
——综采综掘改造
根据不同煤层条件，采用综采、高档普采等先进的采煤工艺，提高生产安全性和矿井采煤效率。
——矿井运输系统改造
2、增加商品煤品种
——煤炭洗选设备改造
采用跳汰重介、加压过滤、微泡浮选等先进工艺技术，对选煤厂的工艺、设备进行以提高煤质（降灰、降硫）、增加效益为目的的技术改造。
——动力配煤
七、电力工业
针对目前大部分电网电力供需形势趋缓，发电量增长较低的情况，当前投资重点是：优化电源结构，加强节能环保，强化电网改造。具体如下：
1、优化电源结构
——以提高供电可靠性和电网安全及节能降耗为目标，进行老机组替代改造，原则上做到等容替代，新机组煤耗降到350克／千瓦时以下
2、加强环境保护及节能降耗
——以解决城市环境污染、提高机组热效率为重点的热电联产机组改造
——以降低机组能耗为重点，改造20万千瓦机组汽轮机通流部分
八、机械工业
机械工业要加快结构调整，发展适销对路产品，扩大市场占有率。当前投资重点是：促进主要机械产品的升级换代，提高产品质量，降低生产成本，增强企业竞争力，扩大出口。具体如下：
1、优化产品结构，促进产品升级换代
——发展100兆瓦以上循环流化床锅炉、600兆瓦以上超临界火电机组、100兆瓦以上燃气蒸汽联合循环机组、为三峡工程建设配套的700兆瓦大型水电机组辅机、3万立方米以上大型空分设备
——发展100－300兆瓦燃煤电站烟气脱硫成套设备、智能化低压电器、配电自动化系统
——提高80－160马力轮式拖拉机的产品档次
——发展经济适用的20－40马力半喂入式水稻联合收割机、玉米联合收割机、粮食烘干设备、农副产品深加工设备以及配套的动力设备等
——发展轿车轴承、高速铁路客车轴承、数控机床精密轴承及低噪声滚动轴承
——提高液压、气动产品的铸件、关键元件和系统的制造、设计、清洗、试验水平
——发展智能化仪表和大型成套设备仪器控制系统及大型科学仪器、环保成套仪器及系统等
——发展高效、大型、精密、专用、数控机床及数控系统
2、改善工艺，提高产品质量
——改善500千伏变压器、高压开关的工艺条件，提高产品的可靠性
——完善500万吨石油炼厂、200万吨加氢精制、加氢裂化、30万吨合成氨、30－60万吨乙烯等大型石油化工装置中容器、塔、透平压缩机等关键设备的设计制造条件，提高重大技术装备国产化水平；提高每日25万吨以上城市污水处理设备技术档次
3、提高企业竞争力，扩大机械产品出口
——促进船舶、飞机零部件、工程机械、机床工具、成套装备等重点机械产品的出口
4、汽车
严格按照国家汽车产业政策要求，在国家定点和规划范围内促进汽车产品结构、技术结构和企业组织结构的调整
——提高关键零部件质量，增加产品品种
重点支持自动变速箱、制动防抱死装置（ＡＢＳ）等关键汽车零部件。
——增加大中型客车及专用车品种，提高产品技术水平
重点支持城市低地板客车、集装箱半挂车等产品。
——提高中型载货车质量，增加产品品种，扩大出口
——增加轿车新品种，提高质量
——增加发动机品种，提高产品技术水平
九、信息产业
信息产业要加快产业结构调整。当前投资重点是：发展高技术产品，促进产品升级换代，推动新技术应用。具体如下：
1、优化工艺，发展新产品
——重点支持拥有自主品牌和知识产权的移动交换机、基站以及移动电话机等产品的发展，并达到经济规模
2、提高技术开发能力，促进产品升级换代
——促进微型计算机向多媒体化和网络化方向发展，推动大型企业集团的形成，提高生产集中度
——促进数字程控交换机向宽带化方向发展
——新一代数字化音视频产品
发展数字电视产品、彩色大屏幕投影电视产品。
——新一代片式电阻、片式电容、片式电位器、光电器件等新型电子元器件
3、支持软件的开发和应用
——应用软件
重点抓好ＣＡＤ／ＣＡＭ软件、工业控制软件、管理信息系统软件、信息服务软件、金融和财税软件、多媒体软件的改造。
——支撑软件
重点抓好计算机工具软件、数据管理系统、中文信息处理软件、网络通信软件的开发和应用。
4、提高企业竞争力，扩大电子产品出口
围绕扩大计算机部件、通信设备（交换机、高档电话机等）、电子元器件等产品的出口，支持重点企业改善工艺条件。
十、轻工业
轻工行业要加大结构调整力度，大力开拓农村市场和国际市场，提高经济增长质量和效益。当前投资重点是：防止重复建设，发展关键品种，调整产品结构，扩大出口创汇，发展规模经济，提高生产集中度，节能降耗，综合利用资源，防止污染，治理环境。具体如下：
1、造纸
——采用高速、宽幅造纸机，发展高档彩色胶印新闻纸、书刊纸、包装纸板等关键纸种，促进产品向薄型化、多品种、上质量、上档次方向发展
——改进工艺技术，改善原料结构，提高木浆和废纸浆的比例，重点改造制浆和漂白技术设备，采用氧脱木素、低能耗蒸煮和低氯或无氯漂白技术，提高纸浆的强度、得率、白度，提高纸浆质量
——提高生产集中度，支持骨干企业技术改造
2、家用电器
——采用变频控制技术、模糊逻辑控制技术，改造家用电冰箱、洗衣机、空调器等骨干企业，提高产品档次和生产集中度。加速产品升级，达到国际安全标准，进入国际高档家电市场
——按照国际要求，进行无氟替代。重点抓好电冰箱和空调器压缩机的无氟化改造，以产顶进
3、日用化工
——采用生物技术，微生物表面活性剂以及油脂酶法水解技术、浓缩化技术和新型配方技术等，发展优质、高效、环保型洗涤产品
——提高碱性电池比例，替代含汞电池，开发镍氢电池和锂离子电池。提高生产自动化程度和产品防漏性能等，减少污染，推动原电池产品升级换代
4、塑料
——采用国外先进的双螺杆挤出技术、同步拉伸技术等，发展高阻隔塑料包装薄膜材料，形成规模经济
——发展农地膜和微滴灌节水材料等农用塑料产品，支持多功能、耐老化、易回收、降解型农地膜，提高功能膜比例
5、陶瓷
——采用等静压成型、压力注浆等先进技术设备，推广高效节能窑炉及釉下、釉中彩装饰技术，同时调整燃料结构和彩烤工艺，提高日用陶瓷产品档次和平均单件换汇率，扩大出口创汇
——引进国外先进的成型设备和技术，开发生产蜂窝陶瓷、高效水龙头密封片、纺织行业用陶瓷配件等高技术陶瓷产品
十一、纺织工业
纺织工业要坚持压锭、减员、扭亏的总体目标，控制总量，调整结构，促进产业结构升级。当前投资重点是：选择纺织行业中关联度强、影响大的棉纺织、毛纺、印染、化纤及纺机作为重点，立足于存量资产的优化重组，以纺织面料为突破口，采用先进技术与装备，提高产品质量、档
次，增加花色品种，顶替进口，扩大出口，提高效益，实现产业升级。具体如下：
1、发展高档服装面料，顶替进口，扩大出口
——采用清钢联、精梳机、自动络筒机和无梭织机等先进设备，改造棉纺织行业重点企业，提高无结头纱、精梳纱、无梭布的比重和新产品开发能力
——采用国际先进的毛纺织染整工艺、技术和装备，改造毛纺织行业骨干企业，调整产品结构，生产高档精毛纺产品
——采用高档纯棉织物印染后整理技术，解决色差、纬斜、缩水及手感差等问题；采用混纺、交织一步法染整新技术，提高多种纤维混纺、交织面料染整质量；采用碱减量及超柔、水洗、表面效应等技术，提高化纤面料的仿真效果；采用国外先进工艺、技术和装备，提高真丝、麻类等
特种天然纤维织物的高档化印染后整理水平
——采用直接纺、连续纺生产技术和装备改造传统工艺，降低化纤生产成本，提高产品质量；采用复合、改性、多组份等纤维生产技术，发展差别化、功能化纤维；发展以化纤原料为主的产业用与装饰用纺织品
2、中心城市纺织压锭改造试点
——结合压缩棉纺、毛纺落后生产能力，支持中心城市纺织行业整体压锭与改革重组相配套的技术改造，促进国有资产向优势企业和名牌产品集中，形成一批结构优化、经济规模合理、市场竞争力强的大企业
3、提高纺织装备水平
——结合对国外先进工艺、技术和设备的消化吸收，提高“两机”（自动络筒机、无梭织机）配套零部件、新型染整设备、化纤纺丝及产业用纺织品关键设备的国产化水平
十二、烟草工业
烟草工业要坚持总量平衡，统筹规划，合理布局，狠抓基础，稳中求进。当前投资重点是：严格控制总量，改进生产工艺，调整原料结构，推广新技术、新工艺，提高卷烟品质，节能降耗，保护环境。具体如下：
1、打叶复烤工艺技术
——采用打叶复烤工艺、技术，淘汰挂杆复烤生产工艺，对烟叶复烤企业进行改造，提高烤烟品质，减少造碎损失，改善烟厂劳动环境，降低能耗
2、膨胀烟丝工艺技术
——采用二氧化碳法膨胀烟丝工艺、技术，逐步淘汰氟里昂膨胀烟丝，提高卷烟品质，减少烟丝用量，降低卷烟焦油含量，满足环保要求
3、烟草薄片工艺技术
——改造国产辊压法烟草薄片工艺技术；引进和改造稠浆法烟草薄片生产线；引进造纸法烟草薄片生产线。合理利用烟叶资源，降低烟叶消耗，改善卷烟品质，降低卷烟焦油含量
十三、流通业
流通业要积极推进流通体制改革，促进商业服务体系建设与发展。当前投资重点是：在加强规范管理的前提下，发展连锁、代理、配送等新型流通方式，积极开拓农村市场，加大商品流通设施建设和改造力度，完善商品流通市场体系，实现流通产业现代化。具体如下：
1、商品流通基础设施技术改造试点
——以国有流通企业现有流通基础设施为基础，完善物流设施、信息网络及管理系统，发展便民连锁店、专业连锁店、大型超市连锁店及其配送中心；发展钢材、汽车、煤炭、机电、建材等生产资料配送中心和农副产品、日用工业品、生产资料批发市场
2、农村市场试点
——支持城乡一体化的农村消费品市场和农用生产资料市场的建设



1999年4月5日
广东省人大常委会


广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第62号


《广东省民用建筑节能条例》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2011年3月30日通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。



广东省人民代表大会常务委员会
2011年3月30日



广东省民用建筑节能条例

（2011年3月30日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 2011年3月30日公布 自2011年7月1日起施行）


第一章 总 则

第一条 为了促进民用建筑节能，加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《民用建筑节能条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内新建（含改建、扩建）民用建筑节能、既有民用建筑节能改造、民用建筑用能系统运行节能、可再生能源在民用建筑中的应用及其相关活动。
本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。
本条例所称民用建筑节能，是指在保证建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，采取节能措施，降低建筑使用过程中能源消耗的活动。
第三条 县级以上人民政府应当把民用建筑节能纳入国民经济和社会发展规划。
县级以上人民政府建设主管部门应当会同有关部门组织编制本行政区域的民用建筑节能规划，报本级人民政府批准后实施。
建筑节能规划应当执行国家和本省的节能标准，对新建建筑的节能、既有建筑的节能改造、建筑用能系统运行节能、可再生能源在建筑中的应用等提出目标、具体安排和保障措施。
第四条 各级人民政府应当加强对民用建筑节能工作的领导，积极培育民用建筑节能服务市场，健全民用建筑节能服务体系，推动民用建筑节能技术的开发应用，做好民用建筑节能知识的宣传教育工作。
第五条 县级以上人民政府建设主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。
县级以上人民政府发展和改革、财政、经济和信息化、税务、城乡规划、环保、科技、消防等有关主管部门按照各自职责，配合做好民用建筑节能的相关工作。
第六条 省人民政府建设主管部门应当制定本省地方民用建筑节能标准，会同有关部门发布推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品的目录和限制或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、设备、材料、产品的目录。
省人民政府建设主管部门应当制定绿色建筑和绿色社区的标准，开展绿色建筑和绿色社区的评价标识，推广绿色建筑。
第七条
县级以上人民政府建设主管部门组织和鼓励建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料的研发和推广；推行建筑节能示范工程制度；普及建筑节能知识，提供有关建筑节能的信息、技术、培训等服务。

第二章 新建建筑节能

第八条 市、县、镇人民政府编制城市、镇总体规划应当优化城市空间布局，合理确定人均土地资源的占用指标，统筹考虑建筑节能和可再生能源在建筑中的应用。
城市人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府编制城市、镇详细规划应当在建筑物布局、形状、朝向、采光、通风、密度、高度和绿化等方面符合能源利用和建筑节能标准的要求。
第九条 民用建筑项目依法应当进行设计招标投标的，招标人或者其委托的招标代理机构编制的招标文件中应当包括建筑节能的要求，并作为评标的必要条件。
第十条 建设单位应当对建设工程符合建筑节能强制性标准负责。
建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位降低建筑节能强制性标准进行设计、施工；不得明示或者暗示施工单位使用不符合建筑节能强制性标准和施工图设计文件要求的材料、产品、设备和建筑构配件。
按照合同约定由建设单位采购相关材料、产品、设备和构配件的，建设单位应当保证符合建筑节能强制性标准和施工图设计文件要求。
第十一条 设计单位编制的建设工程项目方案设计应当包括建筑节能设计专项说明；编制的初步设计文件应当包括建筑节能设计专篇；编制的施工图设计文件应当包括建筑节能设计说明和节能计算书等，明确材料、构件、设备的技术指标要求和节能措施、构造等内容。设计单位编制的大型公共建筑工程方案设计应当有建筑节能专题报告。
施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中建筑节能内容是否符合建筑节能强制性标准进行审查。未经审查或经审查不符合强制性标准的，施工图设计文件审查机构不得出具施工图设计文件审查合格证明文件，建设主管部门不得颁发施工许可证。
第十二条 施工单位应当对其承包的工程施工是否符合建筑节能强制性标准负责。
施工单位应当编制建筑节能工程专项施工方案，按照方案组织施工，并按照施工图设计文件的要求对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、空调系统和照明设备等进行查验，对产品说明书和产品标识上注明的能源消耗指标不符合施工图设计文件要求的，不得使用；施工单位应当对公共建筑的集中空调系统及其监控系统进行联合试运转调试。
建设主管部门对不符合建筑节能强制性标准的在建工程应当责令停止施工，限期改正。
第十三条 工程监理单位应当编制建筑节能专项监理方案，并严格按照建筑节能专项监理方案组织工程监理。
建筑节能专项监理方案主要包括：
（一）材料和设备的查验；
（二）关键工序的监理形式；
（三）节能施工方案的论证和审批；
（四）节能工程的验收等。
第十四条 建设工程质量监督机构编制的工程质量监督方案应当包括建筑节能工程监督的内容。提交的建设工程质量监督报告应当有建筑节能的专项监督意见。
第十五条 建设单位组织竣工验收时，应当对民用建筑是否符合建筑节能标准进行查验，验收报告中应当有建筑节能专项内容。对不符合建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告，不得交付使用。
建设主管部门应当对竣工验收资料进行审核，对不符合建筑节能强制性标准的项目，不予验收备案并说明理由。
第十六条 国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人应当在建筑物投入使用二年内按国家有关规定对建筑能效进行测评和标识，并予以公示。
鼓励房地产开发企业对居住建筑的建筑能效进行测评和标识。
第十七条 从事建筑能效测评的机构，应当具备国家规定的专业人员和检测设备等条件，出具的测评报告应当真实、完整。
第十八条 房地产开发企业应当在销售现场公布所售房屋的能耗设计指标、节能措施及保护要求、节能工程质量保修期等基本信息，在商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。
商品房买受人在节能工程质量保修期内可以委托民用建筑能效测评机构对所购买商品房所载明的能耗设计指标进行评估。对不符合能耗设计指标的，房地产开发企业应当返修，并承担评估和返修费用，给买受人造成的损失，依法予以赔偿。

第三章 既有建筑节能

第十九条 县级以上人民政府应当制定和执行既有建筑节能改造的激励政策，有计划、分步骤地推进既有建筑节能改造。
第二十条 省人民政府建设主管部门应当制定既有建筑节能改造技术标准和规程，指导、监督全省既有建筑节能改造。
县级以上人民政府建设主管部门应当会同房产管理等有关主管部门对本行政区域内既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，依照本地民用建筑节能规划，制定既有建筑节能改造计划，明确节能改造目标、范围、经费来源和要求，报本级人民政府批准。
国家机关既有办公建筑的节能改造，由本级人民政府机关事务管理机构会同有关部门制订改造计划，报本级人民政府批准。
第二十一条 既有建筑节能改造应当以不符合节能标准的国家机关办公建筑、大型公共建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑为重点，实行强制性改造和市场引导相结合。
实施既有建筑的节能改造，应当优先采用遮阳、改善通风、建筑用能系统的智能控制等改造措施。
第二十二条 国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的节能改造，应当制订节能改造方案，并按照国家有关规定办理相关审批手续后方可实施。改造完成后，应当按照民用建筑节能工程验收规范进行验收。

第四章 建筑用能系统运行节能

第二十三条 国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人应当建立健全建筑节能管理制度和操作规程，对建筑用能系统进行监测、维护，加强建筑用能系统能耗计量管理。
第二十四条 县级以上人民政府建设主管部门应当对本行政区域内国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗情况进行调查统计和评价分析，并逐步建立能耗实时监管平台。
国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或者使用权人应当定期将能耗情况报所在地建设主管部门。
第二十五条 县级以上人民政府建设主管部门应当建立民用建筑能源审计制度，依法对高能耗的国家机关办公建筑和大型公共建筑进行能源审计，并将审计结果向社会公布。
高能耗的国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或者使用权人应当按照审计结果进行节能改造，提高能源利用效率。
第二十六条 省人民政府节能工作主管部门应当会同建设主管部门制定公共建筑用电限额标准。
县级以上人民政府节能工作主管部门应当会同同级建设主管部门根据公共建筑用电限额标准确定本行政区域内公共建筑重点用电单位及其年度用电限额，对超过用电限额的征收超额附加费，按照行政事业性收费，实行收支两条线管理，纳入财政账户，专款用于建筑节能改造。超额附加费的征收标准，由省人民政府另行制定。

第五章可再生能源的应用

第二十七条 省人民政府应当制定民用建筑应用可再生能源的鼓励政策，对在民用建筑中应用可再生能源的给予支持。
第二十八条 省人民政府建设主管部门应当根据本省气候条件、产品技术水平和经济发展等方面的特点，制定太阳能等可再生能源在建筑中应用的设计、施工、验收标准或者技术导则，组织应用技术研究，并将技术成果公开供社会免费使用。
第二十九条 采用集中空调系统，有稳定热水需求，建筑面积在一万平方米以上的新建（含改建、扩建）公共建筑，应当配套设计和建设空调废热回收利用装置，未配套的，不得通过施工图设计文件审查和竣工验收备案。
第三十条 地级以上市人民政府建设主管部门应当根据当地实际情况明确太阳能在建筑中的应用条件，加强对建筑应用太阳能技术的指导。
具备太阳能应用条件的建筑，建设单位应当选择合适的太阳能应用系统，用于热水供应等；设计单位应当按照有关太阳能应用的标准进行设计，未按照标准进行设计的，不得通过施工图设计文件审查和竣工验收备案。
第三十一条 政府投资的建设项目应当带头应用太阳能及其他可再生能源，并列入投资计划。
第三十二条 各级人民政府鼓励和扶持太阳能光伏发电和热水建筑一体化，开展应用示范工程；鼓励和扶持建设单位选择合适的太阳能应用系统用于采暖、制冷、照明；鼓励和扶持在江、河、湖、海附近的建筑中使用地表水源热泵系统；鼓励中水回用、建筑废弃物回收利用。

第六章激励措施

第三十三条 县级以上人民政府应当安排资金，用于支持下列民用建筑节能工作：
（一）建筑节能的科学技术研究、产品开发和标准制定；
（二）既有建筑围护结构和空调系统的节能改造；
（三）可再生能源在民用建筑中的应用；
（四）民用建筑节能示范工程；
（五）新型墙体材料、绿色建筑和节能项目的推广应用；
（六）民用建筑节能监管系统的建设；
（七）鼓励家庭装配节能设施；
（八）其他民用建筑节能活动。
第三十四条 用于支持民用建筑节能工作的资金主要来源如下：
（一）财政拨款；
（二）新型墙体材料专项基金；
（三）按照本条例规定征收的超额附加费；
（四）社会捐助等其他来源。
第三十五条 鼓励对建筑屋顶和外墙实施安全美观的绿化，降低建筑能耗。
第三十六条 生产、使用列入推广目录的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料的，按照国家有关规定享受税收优惠等扶持政策。
企业购置用于建筑节能专用设备的投资额，依法按照一定比例实行税额抵免。
第三十七条　建筑项目经建筑能效测评获得低能耗建筑能效标识的，依法减免建设单位该项目的企业所得税。
建筑项目列入可再生能源产业发展指导目录的，建设单位依法享受该项目的税收优惠。
第三十八条　鼓励金融机构按照国家有关规定，对民用建筑节能项目提供信贷支持。
第三十九条　县级以上人民政府应当制定优惠政策，鼓励社会资金参与可再生能源建筑应用、既有建筑节能改造及示范工程等民用建筑节能项目。投资人有权按照约定获得投资收益。
　　
第七章法律责任

第四十条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处三万元以上五万元以下的罚款：
（一）违反本条例第九条规定，招标人未在招标文件中明确民用建筑节能要求的；
（二）违反本条例第十三条规定，工程监理单位未编制建筑节能专项监理方案的。
第四十一条 违反本条例第十一条第二款规定，施工图设计文件审查机构未对施工图设计文件中的民用建筑节能内容进行审查的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正，并处三万元以上五万元以下的罚款；出具虚假审查合格证明文件的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，由省人民政府建设主管部门撤销对审查机构的认定；有违法所得的，没收违法所得。
第四十二条 违反本条例第十七条规定，民用建筑能效测评机构出具能效测评虚假报告的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，由省人民政府建设主管部门撤销对能效测评机构的认定；有违法所得的，没收违法所得。
第四十三条 违反本条例第十八条规定，房地产开发企业有下列情形之一的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处交付使用的房屋销售总额的百分之一至二的罚款；情况严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书：
（一）未在销售现场公示所售商品房的能耗设计指标、节能措施和保护要求、节能工程质量保修期等基本信息的；
（二）未在商品房买卖合同中明确所售商品房能耗设计指标、节能措施和保护要求、节能工程质量保修期等基本信息的；
（三）所售商品房的能耗设计指标、节能措施和保护要求、节能工程质量保修期等基本信息不真实、不准确的。
第四十四条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款。
第四十五条 县级以上人民政府有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑工程，核发施工许可证、予以竣工验收备案的；
（二）未按照法律、法规的规定使用建筑节能资金的；
（三）未依法履行民用建筑节能监督检查职责，对应当制止和查处的违法行为不制止、不查处、造成严重后果的；
（四）有其他滥用职权、玩忽职守行为的。

第八章附则

第四十六条 本条例自2011年7月1日起施行。