福建省福州市人民政府


福州市土地违法行为处罚的若干规定
福州市人民政府



第一条 为贯彻执行土地管理法律、法规，依法追究土地违法者的法律责任，维护土地管理的正常秩序，根据《土地管理法》等法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内(包括七县五区一市)，对土地违法行为的处罚，适用本规定。
第三条 任何单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建设的建筑物和其他设施，并可视情节轻重，按下列标准处以罚款：
(一) 全民所有制单位、城市集体所有制单位和私营企业非法占用耕地的，按所占土地面积补偿费和安置补助费总额的50%至200%处以罚款；非法占用非耕地的，按所占土地面积每平方米15元以下的标准处以罚款。
(二) 乡(镇)村集体单位非法占用耕地的，按所占土地面积补偿费和安置补助费总额的50%至100%处以罚款；非法占用非耕地的，按所占土地面积每平方米15元以下的标准处以罚款。
第四条 个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。
第五条 单位或个人未经原有权批准机关审批同意，在批准地块四至以外基建(含部分移位)，或者超过批准用地数量的，以非法占用土地论处。情节轻微，不违反城市规划的，责令限期补办有关用地批准手续，并按所占土地面积每平方米500元以下的标准处以罚款；违反城市规划，或? 咚洳晃シ闯鞘泄婊榻谘现氐模幢竟娑ǖ谌酢⒌谒奶跤枰源Ψ！? 第六条 在原已有土地使用权的土地上进行新建、改建、扩建(含翻建)的建设单位或个人，未向土地管理部门重新申请办理用地批准手续，领取建设用地许可证施工的，以非法占用土地论处。情节轻微，不违反城市规划的，责令限期补办有关用地批准手续，并按所占土地面积每平方米
500元以下的标准处以罚款；违反城市规划，或者虽不违反城市规划但情节严重的，按本规定第三条、第四条予以处罚。
第七条 无权批准或者超越批准权限的单位非法批准占用土地的，批准文件无效；用地单位或个人所占土地以非法占用土地论处，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法批准占用的土地上新建的建筑物和其他设施。
第八条 转让、出租、抵押划拨土地使用权(含转让、出租、抵押地上建筑物、其他附着物所有权而随之转让划拨土地使用权)，不向土地管理部门申请办理土地使用权出让手续，缴纳土地出让金的，责令限期补办土地使用权出让手续，补交土地出让金，并按所应缴纳土地出让金的50%? 韵碌谋曜即σ苑？睢? 第九条 不按批准的用途使用国有土地的，依法收回土地使用权；拒不交出土地的，责令交还土地，并按所占土地面积每平方米5元以下的标准处以罚款。
第十条 依法临时使用土地，期满不归还的，责令交还土地，并按土地面积每平方米5元以下的标准处以罚款。
第十一条 上级单位或者其他单位非法占用被征用土地单位的补偿和安置补助费的，责令退赔，并可视情节轻重，按非法占用补偿和安置补助费总额的10%至20%处以罚款。
第十二条 违反法律规定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地沙化、盐溃化、水土流失的，责令限期治理，并按每平方米5至10元处以罚款。
第十三条 违反《福建省外商投资企业用地管理办法》，有下列行为之一的，视情节轻重，按所应缴纳土地使用费的20倍以下标准处以罚款，直至收回土地使用权：

(一) 逾期一个月拒不缴纳土地使用费的；
(二) 未办理用地批准手续或者变更登记而擅自使用土地的；
(三) 不按合同规定用途、范围使用土地的；
(四) 破坏土地资源及其附着资源的；
(五) 非法转让、出租、抵押土地使用权的；
(六) 依法决定收回土地使用权，拒不交出土地的。
第十四条 罚款必须在规定的期限内缴纳；逾期不缴纳的，每日加收相当于罚款数额3‰的滞纳金。
第十五条 对下列情况之一者，土地管理部门有权建议其所在单位或者上级机关、监察机关给予行政处分。
(一) 非法占用土地的全民所有制单位、城市集体所有制单位的主管人员；
(二) 非法占用土地建住宅的国家工作人员；
(三) 买卖或者以其他形式非法转让、出租、抵押土地的单位主管人员；
(四) 非法批准占用土地的单位主管人员或个人；
(五) 非法占用被征用土地单位补偿费和安置补助费的上级单位和其他单位的主管人员；
(六) 在变更土地所有权、使用权和解决土地权属争议中行贿受贿、贪污国家和集体财物，尚未构成犯罪，依照有关规定应当给予行政处分的人员；
(七) 具有其他违反土地管理法律、法规的行为，依照有关规定应当给予行政处分的人员。
第十六条 本规定由福州市土地管理局负责解释。
第十七条 本规定自颁布之日起施行。



1992年10月21日
北京市劳动和社会保障局


关于印发《北京市实施＜台湾香港澳门居民在内地就业管理规定＞办法》的通知
京劳社就发〔2005〕131号


各区县劳动保障局、各相关用人单位：

根据劳动和社会保障部《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（劳动和社会保障部令[2005]第26号），结合我市实际情况，我局制定了《北京市实施＜台湾香港澳门居民在内地就业管理规定＞办法》，现印发给你们，请认真执行。
2006年7月1日前从事国家和本市规定的职业（技术工种）的台、港、澳人员申办《就业证》应当提交所要从事工作的技能资格证明。对于未取得职业资格证书，从事国家和本市规定的职业（技术工种）的台、港、澳人员，用人单位应在2006年7月1日前，组织其按照国家职业标准要求参加培训和鉴定，取得中华人民共和国职业资格证书。2006年7月1日后从事国家和本市规定的职业（技术工种）的台、港、澳人员申办《就业证》应当提交中华人民共和国职业资格证书。

附件1、北京市实施《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》办法
2、劳动和社会保障部《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》






二〇〇五年九月二十八日




主题词：台港澳居民 就业管理 办法 通知
北京市劳动和社会保障局办公室 2005年9月29日

附件1：

北京市实施《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》办法

第一条 为维护台湾居民、香港和澳门居民中的中国公民(以下简称台、港、澳人员)在本市就业的合法权益，加强本市用人单位聘雇台、港、澳人员的管理，根据《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（以下简称《规定》），结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市就业的台、港、澳人员和聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员的本市企业事业单位、个体工商户以及其他依法登记的组织（以下统称用人单位）按《规定》和本办法执行。

第三条 市劳动和社会保障局（以下简称“劳动保障局”）负责全市台、港、澳人员就业许可、管理和监督检查工作。
区县劳动保障局负责对本行政区域内台、港、澳人员就业的管理和监督检查工作。

第四条 用人单位为台、港、澳人员在本市就业申请办理《台港澳人员就业证》（以下简称《就业证》），应当向市劳动保障局提交下列材料：
(一)台港澳人员就业登记表
(二)用人单位营业执照副本或登记证明、外商或港澳台商投资企业批准证书；
(三)拟聘雇或者接受被派遣人员的个人有效旅行证件；
(四)北京出入境检验检疫局出具或确认的拟聘雇或者接受被派遣人员的健康状况证明；
(五)用人单位与台港澳人员签订的劳动合同或建立劳动关系的证明材料；境外或台港澳地区用人单位与台、港、澳人员签订的劳动合同或建立劳动关系的证明材料及派遣工作（服务）证明；《外国企业常驻中国代表机构工作证》；
(六)拟聘雇人员从事国家和本市规定的职业(技术工种)的，提供相应的职业资格证书；
(七)用人单位的社会保险登记证明；
(八)法律、法规规定的其他文件。

第五条 市劳动保障局应当自收到用人单位提交的《台港澳人员就业登记表》和有关材料之日起10个工作日内作出就业许可决定。对符合《规定》第六条规定条件的，准予就业许可，颁发就业证；对不符合规定条件的，不予就业许可，以书面形式告知用人单位并说明理由。

第六条 香港、澳门人员在本市从事个体工商经营的，由本人填写《台港澳人员就业登记表》，并持个体经营执照、北京出入境检验检疫局出具或确认的本人健康证明和个人有效旅行证件向市劳动保障局申请办理《就业证》。市劳动保障局应当自收到香港、澳门人员提交的材料之日起5个工作日内办理。

第七条 用人单位与聘雇的台、港、澳人员终止或者解除劳动合同，或者被派遣台、港、澳人员任职期满且不再继续被派遣的，由用人单位自终止、解除劳动合同或者台、港、澳人员任职期满之日起10个工作日内，填写《台港澳人员就业证注销迁移单》，并持《就业证》、终止、解除劳动合同或离职证明到市劳动保障局办理就业证注销或迁移手续。
在本市从事个体工商经营的香港、澳门人员歇业或者停止经营的，应当在歇业或者停止经营之日起30日内，填写《台港澳人员就业证注销迁移单》，并持《就业证》到市劳动保障局办理就业证注销或迁移手续。

第八条 台、港、澳人员在本市行政辖区内变更用人单位的，应当由变更后的用人单位填写《台港澳人员就业登记表》，并持原单位出具的终止、解除劳动合同或离职证明、《就业证》、以及本办法第四条规定的材料到市劳动保障局办理变更手续。
台、港、澳人员由内地外省市到本市用人单位就业的，由本市用人单位持原发证地劳动保障行政部门出具的《台港澳人员就业证注销迁移证明》以及本办法第四条规定的材料，到市劳动保障局重新申请办理《就业证》。

第九条 《就业证》损坏的，由用人单位或从事个体工商经营的香港、澳门人员持已损坏的《就业证》向市劳动保障局申请换发《就业证》。
《就业证》遗失的，由用人单位或从事个体工商经营的香港、澳门人员持刊登《就业证》遗失声明的本市公开发行的市级报纸，及本办法第四条规定的材料，到市劳动保障局申请补发《就业证》。

第十条 用人单位聘雇的台、港、澳人员在本市就业期间，按照国家和本市有关规定参加社会保险，缴纳社会保险费，并享受有关社会保险待遇。具体办法另行制定。

第十一条 拟取得职业资格证书，且本人符合国家职业标准规定申报条件的台、港、澳人员，可到本市劳动保障行政部门批准的考核鉴定机构报名参加技能鉴定，合格者核发职业资格证书。对于不具备规定申报条件的，可先到本市劳动保障行政部门认定的职业培训机构参加职业技能培训。

第十二条 与境外或台、港、澳地区用人单位建立劳动关系并受其派遣到本市工作的人员，不再与接受派遣的用人单位建立劳动关系。2005年10月1日前已与接受派遣的用人单位签订劳动合同的，由境外或台、港、澳地区用人单位、接受派遣的用人单位以及台、港、澳人员共同协商，明确劳动关系或派遣关系。

第十三条 台、港、澳人员在2005年10月1日前办理的《就业证》，有效期满本人仍在本市就业的，由用人单位持《就业证》到市劳动保障局办理换发或变更手续。

第十四条 市、区县劳动保障行政部门在实施监督检查过程中，发现违反台、港、澳人员在内地就业有关规定的，按照《规定》进行处罚。

第十五条 本办法自2005年10月1日起施行。原北京市劳动局发布的《北京市实施<台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定>办法》（京劳就发[1996]78号）同时废止。