山东省聊城市人民政府


聊城市政府令第9号
《聊城市行政审批实施办法》己经2002年8月9日市政府第七次常务会议通过，现予发布实施。



市 长:张 秋 波

二00二年八月九日

第一条 为了规范行政审批行为，提高行政效率，转变政府职能，保障和监督行政机关依法行使职权，维护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《山东省行政审批规定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内行政审批的实施和监督管理。

第三条 本办法所称行政审批，是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质或者便其获得特定民事权利能力和行为能力的行为。行政审批主要包括审批、核准、批准、审核、同意、注册、许可、认证、登记、鉴证。

第四条 本行政区域内所有行政机关的

规范性文件一律不得设定行政审批。

第五条 行政机关应当在法定职权范围内实施行政审批，对每项行政审批制定科学、规范、详细的操作规则和操作程序，建立和完善政务公开制度，公开行政审批的依据、内容、条件、程序和时限，并向自然人、法人或者其他组织提供与行政审批有关的信息资料。

行政机关应当实行行政审批责任制度和审批过错责任追究制度，明确审批人员的责任和义务，并建立严格的监督措施。

第六条 行政机关受理自然人、法人或者其他组织的行政审批申请后，根据法定条件，对不需要进行实质性审查且能够当场作出决定的，应当当场作出是否予以批准的决定;对需要进行实质性审查的，应当在法律、法规、规章规定的期限内作出是否予以核准的决定;法律、法规、规章没有规定审批期限的，应当自受理之日起30日内作出是否予以批准的决定;对不予批准的，应当书面向申请人说明理由。

第七条 对涉及自然资源开发利用具有竞争性且有数量限制的行政审批，行政机关应当采取招标投标或者拍卖的方式进行。

政府采购应当采取招标投标方式进行。

第八条 行政机关作出行政审批决定应当实行回避制度，与行政审批申请人有利害关系的工作人员应当回避。

第九条 审批业务涉及多个部门或者涉及部门内部多个机构的，应当实行一站式或者窗口式服务制度，规范业务流程，简化运转手续，并在规定的期限内将行政审批决定以法定方式通知申请人。

第十条 行政机关在实施行政审批中不得非法收取费用或者谋取非法利益，除法律、法规和规章明确规定外，不得强制实施培训。

第十一条 实施行政审批的行政机关应当建立和完善监督管理制度，依法对行政审批证照进行审验或者检查。对行政审批证照期限届满的，应当依法重新审查核发或者续延，对已不具备行政审批条件的，应当依法注销审批证照。

第十二条 各级人民政府应当加强行政审批监督管理，建立和完善行政审批监督管理制度，及时查处和纠正违反行政审批管理规定的行为。

第十三条 自然人、法人或者其他组织有权向政府法制部门或者行政监察部门投诉和检举违反行政审批管理规定的行为。

第十四条 政府法制部门发现下级政府或者本级政府工作部门及其工作人员违反行政审批规定，应当向同级行政监察部门提出处理建议，行政监察部门应当依照有关规定作出处理。

第十五条 行政机关超越法定职权作出行政审批决定或者对不符合法定条件的申请人作出行政审批决定的，作出行政审批决定的行政机关应当依法撤销原行政审批决定。不撤销原行政审批决定的，其上级行政机关可以责令其限期撤销或者依法撤销原行政审批决定。

第十六条 违反规定擅自设定或者实施的行政审批无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。因实施无效行政审批造成自然人、法人或者其他组织损失的，实施行政审批的行政机关应当依法承担赔偿责任。直接责任人员和主管人员故意或有重大过失的，行政机关应予追偿部分或全部损失。

第十七条 违反行政审批规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)符合法定审批条件，拒绝审批申请或者不予答复的;

(二)推诱或者无正当理由拖延审批时间，给自然人、法人或者其他组织造成损失的;

(三)借行政审批向当事人索取财物或者非法谋取其他利益的;

(四)在行政审批工作中伺私舞弊或者有其他读职、失职行为的。

第十八条 违反行政审批规定，在行政审批工作中强制实施培训，非法收取费用或者谋取非法利益的，由本级人民政府或者主管部门责令改正，非法收取的费用退还当事人；无法退还的，收缴国库;并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第十九条 本办法自公布之日起实施。


广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会常务委员会公告

第三十二号


　　深圳市人民代表大会常务委员会《关于修改〈深圳经济特区饮用水源保护条例〉的决定》经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2001年10月17日通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会
二〇〇一年十二月十八日


深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区饮用水源保护条例》的决定

（2001年10月17日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）


　　深圳市第三届人民代表大会常务委员会第八次、第十一次会议审议了深圳市人大常委会主任会议提出的《关于提请审议〈深圳市饮用水源保护条例〉（修改草案）的议案》，决定对《深圳经济特区饮用水源保护条例》作如下修改：
　　一、第一条中的"为了保护深圳经济特区饮用水源，保障人体健康"修改为"为了保护深圳经济特区饮用水源水质，保障人民身体健康"。
　　二、第二条增加一款，作为第二款："本条例所称的饮用水源，是指深圳市内集中供饮用的江河、湖泊、水库、渠道等地表水资源。"
　　三、第三条中删除第二款。
　　四、第七条第（二）项修改为："会同水务、规划与国土资源等行政主管部门拟定饮用水源保护区区划方案和饮用水源保护规划。"
　　第（四）项修改为："负责饮用水源保护区内工业污染、生活污染、养殖及建设项目污染的监管工作"。
　　增加一款，作为第二款："市环境保护部门可以委托其下设的水源保护机构负责饮用水源保护的具体监管工作。"
　　五、第八条第（一）项中的"规划国土行政主管部门"修改为"规划与国土资源行政主管部门"。
　　第（二）项中的"水务行政主管部门负责水资源统一规划和管理"修改为"水务行政主管部门依照本条例的规定，负责饮用水源水域内的监管工作"。
　　第（四）项中的"农林行政主管部门"修改为"农林渔业行政主管部门"。
　　第（八）项、第（九）项中的"计划"修改为"发展计划"。
　　增加一项，作为第（十）项："行政监察部门负责对饮用水源保护工作以及执行本条例的情况进行监察。"
　　六、增加一条，作为第十条："各级人民政府及有关行政主管部门应当加强饮用水源所在地的植被保护和水土保持工作，组织生态林建设。"
　　七、第十二条改为第十三条，第（一）项修改为："禁止新建、改建、扩建印染、造纸、制革、电镀、化工、冶炼、炼油、酿造、化肥、染料、农药等生产项目或者排放含国家规定的一类污染物的项目和设施，但本条例另有规定的除外。"
　　增加一项，作为第（三）项："禁止向水库排放、倾倒污水"。
　　删除第（八）项。
　　增加一项，作为第（九）项："禁止饲养猪、牛、羊等家畜。"
　　增加一项，作为第（十）项："禁止毁林开荒、毁林种果。"
　　八、第十四条改为第十五条，第（四）项修改为："禁止在饮用水源水域内从事网箱养鱼和其他污染水源的养殖活动"。
　　九、增加一条，作为第十七条："在水源保护区内建设本条例第十三条第（一）项规定的项目和设施的，应当经市人民政府批准，并符合下列条件：
　　（一）必须是大型高新技术企业配套建设的；
　　（二）不得在一级保护区内建设；
　　（三）应当采取有效的污染防治措施，并由国家有关部门做出环境影响评估；
　　（四）其排放物经国家有关监测部门监测，达到国家规定的排放标准，确保不对饮用水源造成污染危害。"
　　十、增加一条，作为第十九条："在未划定为水源保护区的饮用水源地进行生产经营、开发建设和其他活动的，应当采取有效的污染防治措施，做好水源保护工作。"
　　十一、第二十条改为第二十三条，增加一款，作为第二款："在水源保护区内未建成生活污水、垃圾集中处理设施的餐厅、酒楼、写字楼、商住楼、住宅区、企业职工宿舍等，应当有配套的生活污水处理装置，污水经处理达标后方可排放。"
　　十二、增加一条，作为第二十四条："任何组织和个人不得将水源保护区内的土地、建筑物、构筑物出租给他人从事本条例禁止的生产经营项目和活动。"
　　十三、增加一条，作为第二十六条："环境保护部门应当组织对水源保护区内饲养猪、牛、羊的清理和对有关养殖设施的拆除工作。有关区、镇人民政府、村民（居民）委员会负责具体的清理和拆除工作，有关部门应当予以配合。"
　　十四、第二十五条改为第三十条，增加一项，作为第（二）项?quot;违反本条例第十三条第（三）项的规定，向水库排放、倾倒污水的"。
　　增加一项，作为第（四）项："违反本条例第十三条第（十）项的规定，毁林开荒，毁林种果的"。
　　删除第（四）项。
　　增加一项，作为第（六）项："违反本条例第十九条的规定，在未划定为水源保护区的饮用水源地进行生产经营、开发建设和其他活动，未采取有效的污染防治措施的。"
　　增加一项，作为第（七）项："违反本条例第二十三条的规定，生活污水、垃圾未经处理擅自排放的。"
　　增加一项，作为第（八）项："违反本条例第二十四条的规定，将土地、建筑物、构筑物出租给他人从事本条例禁止的污染饮用水源的生产经营项目和活动的。"
　　十五、第二十六条改为第三十一条，第（三）项修改为"违反本条例第十五条第（三）项、第（四）项的规定从事畜牧业活动或擅自在水域内从事网箱养鱼和其他污染水源的养殖活动，或者在饲养、种植中不遵守法律、法规有关防治水源污染的规定的"。
　　十六、第二十七条改为第三十二条，其中的"由环境保护部门或有关行政主管部门"修改为"由水务行政主管部门"。
　　十七、第二十八条改为第三十三条，其中"责令停业或拆除"修改为"由环境保护部门责令停业或者由规划与国土资源行政主管部门依法拆除"。
　　十八、增加一条，作为第三十四条："违反本条例第十三条第（九）项的规定，在水源保护区内饲养猪、牛、羊等家畜的，除依照本条例第二十六条的规定清理和拆除外，环境保护部门可以没收违法用品、产品和违法所得，并按养殖数量对违法行为人处以每头二百元罚款。"
　　十九、增加一条，作为第三十七条："对有污染饮用水源行为，依法应当被吊销许可证或者营业执照的，环境保护部门可以提请有关行政主管部门依法作出处罚。
　　对有前款规定行为或者依照本条例应当被责令停业、关闭、拆除的，环境保护部门根据需要可以通知供水、供电单位停止对其供水供电，有关行政主管部门和供水、供电单位应当予以配合。"
　　二十、第三十一条改为第三十八条，其中"当事人对区环境保护部门或区级其他行政主管部门处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向市环境保护部门或有关行政主管部门申请复议。对市环境保护部门或市有关行政主管部门行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向市人民政府复议机关申请复议。"中的"十五日"修改为"六十日"。
　　根据本决定对部分条文的文字和顺序作相应调整。
　　本决定自2002年1月1日起施行。
　　《深圳经济特区饮用水源保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。