长沙市人民政府关于印发《征地补偿安置若干问题暂行规定》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《征地补偿安置若干问题暂行规定》的通知
长政发〔2008〕30号
各区、县（市）人民政府、市直机关各单位：
现将《征地补偿安置若干问题暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
长沙市人民政府
二〇〇八年八月一日
征地补偿安置若干问题暂行规定
为了贯彻落实《长沙市征地补偿安置条例》（以下简称《条例》）、《长沙市征地补偿实施办法》（市政府第103号令，以下简称《补偿办法》）、《长沙市人民政府关于印发〈长沙市被征地农民就业培训和社会保障办法〉的通知》（长政发〔2008〕12号）（以下简称《社保办法》）和有关法律、法规的规定，维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的合法权益，确保征地补偿安置工作的顺利进行，结合我市实际，制定本规定。
一、关于实施主体和职责问题
（一）区、县（市）人民政府和长沙高新技术产业开发区管理委员会是征地补偿安置工作的实施主体，其主要职责是负责本辖区内征地补偿安置工作的实施、协调、监督和管理并设立征地办公室，负责拟订征地方案；发布征地公告；审批征地补偿安置方案；核准被征地农民转为城镇居民的人员名单；组织货币安置人员的住房建设；组织有关部门对被拆迁房屋建筑面积合法性认定的复查；组织被征地农民的就业培训和社会保障工作；协调处理好遗留问题和征地补偿安置争议等工作；切实维护社会稳定，确保征地补偿安置工作的稳步推进。
各区、县（市）人民政府和长沙高新技术产业开发区管理委员会要对本辖区内的征地补偿安置工作全面负责，并建立项目负责人制度。各级人民政府、各有关部门要严格按照《条例》和《实施办法》、《社保办法》的规定履行好各自职责。凡违反规定实施征地补偿安置的行为，均属违法行为，应予立即纠正，并由市纪检监察部门实行责任追究制度，追究主要领导和项目负责人的行政责任。
（二）各区、县（市）土地行政主管部门负责发布预征地公告；会同有关部门拟定征地补偿安置方案并发布征求意见公告和实施公告；进行调查登记并到现场核实；按标准编制征地补偿概算；做好征地补偿费用的管理和拨付；并在区、县（市）人民政府领导下，配合相关部门做好被征地农民货币安置和房屋合法建筑面积的复查等工作。
（三）劳动和社会保障部门负责被征地农民的就业培训，基本养老保险、基本医疗保险、养老生活保障的纳入和费用的发放以及基本生活补助费的发放等工作。
（四）民政部门负责做好被征地农民的社会救助和村务公开等工作。
（五）公安部门负责会同有关部门审核被征地农民转为城镇居民的人员名单，并办理转户手续；配合有关部门做好暂时停办征地公告发布后的户口迁入和分户等工作。
（六）监察、审计等部门应当对征地补偿费用的拨付和使用等情况进行监督和审查。
（七）乡(镇)人民政府、街道办事处负责做好群众工作，促进被征地农民支持配合有关部门做好征地补偿安置工作；协助国土部门做好征地补偿登记、调查工作；会同有关部门审核被征地农民转为城镇居民的人员名单；督促、指导农村集体经济组织实施征地补偿安置方案的具体事项；监督农村集体经济组织对征地补偿费用的管理、使用、分配、公开等情况；协助处理征地补偿纠纷及遗留问题。
各级各部门要严格按照职责分工，切实履行职责，积极主动、协调配合，共同做好征地补偿安置工作，不得违反程序拆迁，不得违反规定安置，确保全市征地补偿安置政策的一致。要严格政策标准实施补偿，任何单位和个人不得擅自提高或降低补偿标准，严禁任何单位和个人以任何借口向建设用地单位索要费用。要严格征地补偿资金管理，不得在土地行政主管部门之外设立征地补偿资金账户，征地补偿费用应当在征地补偿安置方案实施公告发布前足额存入土地行政主管部门的专用帐户，未足额存入的，或者市辖区范围内的征地补偿费用概算未经市土地行政主管部门审核的，不得发布征地补偿安置方案实施公告，不得实施拆迁腾地。征地补偿安置工作将纳入对区、县（市）人民政府和各有关部门绩效考核内容。对乱开政策口子，弄虚作假、虚报冒领等违法违纪行为，要严肃进行查处。
二、关于住宅房屋合法性认定等问题
被征地农民住宅房屋的合法性，除按《补偿办法》第十二条的规定认定外，根据我市的实际情况，提出如下处理意见：
（一）市辖区范围内行政区划调整前农民所建住宅房屋，按原在县（市）农民建房标准认定其房屋合法性。
（二）市辖区范围内行政区划调整后农民所建房屋按市区农民建房标准认定其房屋合法性。
（三）确因政府规划控制停办了农民建房审批手续，且达到分户条件的农户而未批准建房的，经乡(镇)人民政府、街道办事处、村委会调查，确系他处无房、符合建房条件、有完善的生活设施且一直居住的农户的住宅房屋，报区、县（市）人民政府征地办审查，在补交建房手续税费后，按发布征地公告时农业人口（以户为单位）人均不超过45平方米的房屋建筑面积给予补偿。
依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条的规定，未经依法征用、征收的国营农场的建设用地及其建（构）筑物，征地时按土地管理有关法律、法规、规定予以补偿。
三、关于住房安置的有关问题
各区、县（市）人民政府和长沙高新技术产业开发区管理委员会是被征地农民住房安置的主体。鼓励各区、县（市）积极探索被征地农民的住房安置模式，可以采取由各区、县（市）人民政府组织建设保障住房或者组织团购商品房，按规定的价格销售给被征地农民；也可以采取货币补贴，由被征地农民自主购买商品房。团购商品房和货币补贴的实施办法由各区、县（市）人民政府制定。建设住房按以下原则办理：
（一）保障住房建设的报批。保障住房建设按长沙市经济适用房建设的各项优惠政策执行。各级各部门要为保障住房建设的报批提供优质服务，开辟绿色通道，简化程序，限时办结。在各项手续的报批过程中，因人为因素影响保障住房建设审批造成建设延期的，将实行问责制，按职责分工追究单位和部门责任人的行政责任。
（二）保障住房建设用地指标的核定。保障住房用地指标由市国土资源局核定后报市人民政府批准下达，市辖区内用地指标按被征地农业人口每人55平方米核定。原已按《长沙市征地补偿安置条例实施办法》（市政府第60号令）规定审核且批准给各村集体经济组织的生活安置地，按该村原总人口与需要货币安置人口的比例，确定用地面积由区人民政府统一收回。保障住房建设用地使用国有划拨土地。
（三）保障住房的分配及购买价格。购买保障住房必须是实行货币安置的被征地农户，以户为单位，由户主申请，经区、县（市）人民政府征地办公室审查后确定，并予以公示。市辖区范围内，保障住房按建筑面积每人80平方米由被征地农户购买；另由原农村集体经济组织按建筑面积每人5平方米购买非住宅房屋，其经营收入作为新社区的物业管理费用支出。保障住房的购买均价按1200元/平方米计算。保障住房和非住宅房屋的申购、分配及具体实施细则由区人民政府根据各地实际另行制定。县（市）范围内住房的分配面积和购买价格由县（市）人民政府另行制定并报市征地办备案。
（四）“半边户”和独生子女购买保障住房问题。“半边户”是指夫妻双方有一方是农业人口，另一方是城镇居民的住户。对城镇居民一方，经市住房保障局确认其没有享受福利分房、货币分房或者没有购买经济适用房以及未享受其他住房补贴的，同意以户为单位，增加一人购房指标（每户最多增加一人）；独生子女户凭计生部门的“独生子女证”增加一人购房指标（每证增加一人）。市国土资源局同时核定增加人员的用地指标和核定相应的购房补助费给区人民政府。
四、关于货币安置的有关问题
（一）资金来源
1、被征地农民的社保资金来源按《社保办法》执行。被征地农民社会保障费按60元/平方米的标准在征地补偿时收取。
2、由市国土资源局按被征地面积的6%—10%核定社保用地给区人民政府。已按市政府第60号令批准给村集体经济组织的生产安置用地，按该村原总人口与需要货币安置人口的比例，确定用地面积由区人民政府统一收回，作为被征地农民社保用地。
3、征收原集体企业的土地和房屋，其补偿费属土地和房屋的所有权人，原企业留地指标按该村原总人口与需要货币安置人口的比例，确定企业留地面积由区人民政府统一收回。
4、住房建设采取高层建筑为主，节约出的土地和社保用地以及收回的原企业用地由区人民政府依法依程序进行市场化运作，其土地开发收益、出让金以及增值部分全额返还给区人民政府，以解决团购商品房、货币补贴、住房建设和社保资金的不足。
（二）货币安置人员的确定
1、实行货币安置的人员数，严格按照《条例》第三十一、三十二条的规定依程序确定。
2、按照《补偿办法》第二十五条的规定，在2008年4月1日前已发布征地补偿安置方案实施公告的，该项目范围内的被征地农民，仍按市政府第60号令的规定由农村集体经济组织统一安置，不纳入货币安置范围，在此之前虽已启动拆迁，但未发布征地补偿安置方案实施公告的，按规定实行货币安置。
3、土地被征收且需要拆迁房屋的农户，应首先纳入货币安置范围；房屋需拆迁而土地未被征收的农户，也应纳入货币安置范围，其承包的土地由农村集体经济组织收回；土地被征收而房屋不需拆迁的农户，由村集体经济组织进行调地使其继续从事农业生产，但确不具备生产条件的也可纳入货币安置范围。
本规定自2008年8月1日起施行，《长沙市雨花区黎托新区征地补偿试点办法》(长政函〔2007〕77号)同时废止,原有规定与本规定不符的，以本规定为准。
北京市城市建设工程规划许可证执照费暂行办法（修正）
北京市人民政府
北京市城市建设工程规划许可证执照费暂行办法（修正）
（根据1994年1月17日北京市人民政府 批准修改 1988年2月29日）
第一条 为完善城市建设的规划管理制度，维护城市建设秩序，制定本办法。
第二条 凡属于《北京市城市规划条例》管理范围的各项建设工程，建设单位或个人必须依照本办法交纳建设工程规划许可证执照费（含技术审核、服务费，以下简称执照费）。
第三条 执照费由城市规划行政主管部门按建设工程设计概算总金额（无设计概算的按工程投资额，下同）计收，标准如下：
（一）设计概算额20万元（含20万元）以下的，按概算额的3‰计收；按以上比例计算不足50元的，收50元。
（二）设计概算额20万元以上、200万元（含200万元）以下的，按概算额的2‰计收。
（三）设计概算额200万元以上、1000万元（含1000万元）以下的，按概算额的1．5‰计收。
（四）设计概算额1000万元以上的，按概算额的1‰计收。
外商投资的建设工程，设计概算额1000万元（含1000万元）以下的，按概算额的1．5‰计收；设计概算额1000万元以上的，按概算额的1‰计收。
第四条 下列建设工程，减收或免收执照费：
（一）军事设施、中小学校、托儿所、幼儿园、敬老院、非营利性的残疾人福利设施，免收执照费。
（二）市政设施、铁路线路，减半收执照费。
第五条 执照费按建设工程的审批权限，分别由市、区（县）城市规划行政主管部门在审批建设工程时计收。在临发规划设计条件通知书时预收50％，发建设工程规划许可证时收清。
收取的执照费上缴同级财政部门。
第六条 建设单位领取建设工程规划许可证后，其工程因故停建的，执照费不予退还。
第七条 本办法执行中的具体问题，由市城市规划管理局负责解释。
第八条 本办法自1988年3月1日起施行。
吉林市安全生产奖惩办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市安全生产奖惩办法
（2011年5月5日吉林市第十四届人民政府第54次常务会议审议通过 2011年5月9日吉林市人民政府令第214号公布 自2011年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为进一步落实安全生产责任，建立健全激励约束机制，全面加强安全生产工作，预防安全生产事故发生，保障国家和人民群众生命财产安全，推动经济社会安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《吉林省安全生产条例》、《吉林市安全生产条例》等法律法规及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内安全生产工作的奖励和惩处。
第三条 市安全生产委员会设立安全生产奖惩领导机构，负责安全生产奖惩工作。
第四条 安全生产奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则；惩罚坚持批评教育与行政惩戒相结合，以批评教育为主的原则。
第二章 奖励
第五条 安全生产奖励分为通报表彰、嘉奖、记功、授予荣誉称号，以及兑现安全生产奖金。
第六条 奖励范围为下列单位及有关人员：
（一）年度考核被评为安全生产标兵的县（市）区政府（含开发区管委会）、市政府有关部门（含驻吉中、省直安全监管监察部门）、企业以及个人；
（二）与市政府签订安全生产责任状并且完成年度安全生产工作目标任务的县（市）区政府（含开发区管委会）；
（三）与市政府签订安全生产责任状并且完成年度安全生产工作目标任务的部门；
（四）完成年度安全生产工作任务的市政府有关部门（含驻吉中、省直安全监管监察部门）。
第七条 安全生产工作突出的县（市）区政府（含开发区管委会）、市政府有关部门（含驻吉中、省直安全监管监察部门）由市政府授予荣誉称号，通报表彰，并且按照下列规定颁发奖金：
（一）年度考核被评为标兵单位的，由市政府授予“安全生产标兵单位”荣誉称号，给予一等奖，颁发15万元奖金。
（二）年度考核被评为先进单位的，由市政府授予“安全生产先进单位”荣誉称号，给予二等奖，颁发10万元奖金。
颁发的奖金总额的40％用于对单位领导集体成员的奖励，其余奖金主要用于主要负责人、主管负责人、安全管理部门及有关工作人员的奖励。
第八条 年度安全生产工作中成绩突出的个人，由市政府授予“安全生产标兵个人”荣誉称号，颁发2000元奖金。对连续三年被评为“安全生产标兵个人”荣誉称号的人员，荣记个人三等功一次，颁发奖励证书和1500元奖金，并且建议党委相关部门在列入后备干部、提拔使用上优先考虑。
被评为“安全生产先进个人”的人员，参照优秀公务员奖励标准，由县（市）区政府（含开发区管委会）或者先进个人所在单位自行奖励。
第九条 安全生产奖励资金在市政府安全生产专项经费中列支，纳入市政府财政预算安排。
第十条 符合下列条件之一的，经人力资源和社会保障部门履行相关审批程序后，按照相应批准权限对相关单位及其有关人员进行嘉奖、记功。
（一）紧急情况下，采取有效措施，防止或者避免重大、特大安全生产事故发生，使国家财产和人民群众生命财产安全免受或者减少损失的；
（二）事故抢险、救灾过程中表现特别突出的；
（三）获得国家级荣誉的。
第十一条 获得省级以上安全生产先进单位荣誉称号的县（市）区政府（含开发区管委会）、市政府有关部门（含驻吉中、省直安全监管监察部门），由市政府匹配一定资金予以奖励。
第三章 惩处
第十二条 安全生产惩处分为通报批评、诫勉谈话、行政处分和行政处罚。
第十三条 安全生产事故死亡人数（含单项）突破年度安全生产控制考核指标的县（市）区政府（含开发区管委会）、政府有关部门以及生产经营企业，由市安全生产委员会予以通报批评，并且责成其向市政府写出深刻检查。
第十四条 有下列情形之一的，由市安全生产委员会对县（市）区政府（含开发区管委会）、市政府有关部门（含驻吉中、省直安全监管监察部门）主要负责人或者主管负责人进行诫勉谈话：
（一）发生较大安全生产责任事故的；
（二）在六个月内安全生产事故死亡人数（含单项）突破安全生产控制考核指标的；
（三）在一个月内连续发生两起同类一般安全生产责任事故的。
第十五条 未兑现承诺的市直管企业，市安全生产委员会对企业主要负责人或者主管负责人进行诫勉谈话，并且向其上级主管部门通报安全生产工作方面存在的问题。
第十六条 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；
（二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；
（三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。
第十七条 县（市）区政府（含开发区管委会）和负有安全生产监督管理职责的部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不及时协调解决因外部原因给生产经营单位造成事故隐患或者其他不安全因素的；
（二）未能有效组织救援致使安全生产事故损害扩大的；
（三）对安全生产事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；
（四）对检查、验收不坚持标准，出具虚假材料的；
（五）要求被检查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的；
（六）阻挠、干涉安全生产事故调查处理或者责任追究的；
（七）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。
第十八条 未完成安全生产责任状的县（市）区政府（含开发区管委会）、市政府有关部门，取消年度评优评先资格，并且对主要负责人或者主管负责人实施行政问责。
第十九条 发生重大及重大以上安全生产责任事故的企业，取消年度评优评先资格；市政府对负有安全监管责任的相关县（市）区政府（含开发区管委会）或者市政府有关部门主要负责人或者主管责任人实施行政问责。
第二十条 未认真履行安全生产主体责任，导致发生安全生产责任事故的单位及有关人员，按照事故调查程序追究相关人员责任。
第二十一条 安全生产事故发生单位对安全生产事故发生负有责任的，依照下列规定进行处罚：
（一）发生一般安全生产事故的，处以100000元至200000元的罚款；
（二）发生较大安全生产事故的，处以200000元至500000元的罚款。
对突破年度安全生产控制考核指标或者同一个月内连续发生同类安全生产事故的，一律执行上限处罚。
第二十二条 安全生产事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致安全生产发生事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，给予撤职处分或者处以20000元至200000元的罚款。
第二十三条 县（市）区政府（含开发区管委会）安全监管职责履行不到位、对安全生产事故发生负有监管责任的，处主要负责人上一年年收入30％的罚款、主管负责人上一年年收入40％的罚款、直接责任人上一年年收入50％的罚款。
突破年度安全生产控制考核指标的，处主要负责人、主管负责人上一年年收入20％的罚款，处直接责任人上一年年收入30％的罚款。
第二十四条 按照分级、属地监管的原则，县（市）区政府（含开发区管委会）辖区内发生安全生产事故，一般安全生产事故每超出安全生产控制考核指标1人，处以100000元的罚款；较大安全生产事故，处以200000元的罚款；重大以上安全生产事故，处以1000000元的罚款。
第二十五条 市政府有关部门安全监管职责履行不到位、对安全生产事故发生负有监管责任的，处主要负责人上一年年收入30％的罚款、主管负责人上一年年收入40％的罚款、直接责任人上一年年收入50％的罚款。
第二十六条 市政府有关部门突破年度安全生产控制考核指标的，处主要负责人、主管负责人上一年年收入20％的罚款，处直接责任人上一年年收入30％的罚款。
第四章 附则
第二十七条 市安全生产委员会设立的安全生产奖惩领导机构，负责人由市政府分管安全生产的领导担任，成员单位由市委组织部、人力资源和社会保障局、财政局、监察局、安全生产监督管理局等部门组成。
第二十八条 各县（市）区政府（含开发区管委会）可以参照本办法制定本级安全生产奖惩办法。
第二十九条 各单位自行进行奖励的，奖励办法由市政府另行制定。
第三十条 本办法由市安全生产委员会负责解释。
第三十一条 本办法自2011年7月1日起实施。