国家质量监督检验检疫总局


国家质检总局关于进一步推进电子报检、产地证电子签证工作的通知

国质检通函[2002]365号


　　各直属检验检疫局：

　　为提高检验检疫工作效率，根据国务院领导同志关于加强信息化建设的指示精神，总局统一组织开发了电子报检和产地证电子签证系统。为进一步做好电子报检、产地证电子签证的推广工作，现就有关问题通知如下：

　　一、树立全局观念，充分认识推广电子报检、产地证电子签证的重要意义

　　为全面推进“大通关”进程，大力推进检验检疫电子报检、产地证电子签证是当前的一项非常重要和紧迫的任务。检验检疫与海关联网通关已列入2002年我国电子政务一期工程建设任务。

　　一年来，电子报检、产地证电子签证的推广、应用取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要原因是有的单位还不够重视，认识还不够统一。各局在电子报检和产地证电子签证工作中必须统一思想，提高认识，站在全局的高度认识电子报检、产地证电子签证的重要意义。任何单位和个人都不得从局部利益和个人利益出发，影响电子报检、产地证电子签证的推广工作。

　　二、推广电子报检、产地证电子签证的下一阶段目标和要求

　　推广电子报检和产地证电子签证的下一阶段目标是：要求月申报量5批以上的企业必须实行电子报检和产地证电子签证，2002年年底，业务量大的口岸检验检疫机构争取全面实现检验检疫业务申报电子化。具体工作要求如下：

　　（一）各局应严格按照总局《出入境检验检疫电子报检管理办法》和《产地证电子签证管理办法》的有关规定，做好推广工作。

　　为使企业充分享受信息化带来的方便和快捷，在下一步的电子报检推广中，各局必须在自报检企业中推广真正意义上的电子报检（通常所讲的直通式电子报检），杜绝准电子报检（通常所讲预录入式电子报检）的推广使用。对于实施电子报检后引起的检验检疫工作模式的调整，如出口货物检验检疫所需的随附单据由施检人员在实施检验检疫时收取，检验检疫费在签证放行前收取，各局需积极做好相应的工作。

　　对信誉好的代理报检企业，也可以根据各地的实际情况开展直通式电子报检。

　　（二）在业务量较大的口岸局全面推广自助报检方式。对尚不具备安装企业端软件条件的小型企业，采取在各局报检厅免费提供电脑，由报检员自助录入数据的形式进行报检。宁波检验检疫局已先行进行了尝试，取得较好的效果，较好地解决了中、小企业开展电子报检、产地证电子签证的问题，扩大了电子报检、产地证电子签证的覆盖率。

　　为全面推进电子报检、产地证电子签证，总局定于7月底前推出浏览器方式，供报检量少的企业使用。

　　对上述条件均不具备的特殊企业，各局要提供免费电子预录入或直接手工受理报检。

　　（三）各局应加大宣传推广力度，尤其要向企业说明电子化申报是信息时代发展的必然趋势并介绍电子化申报的优越性，开好推广说明会，充分发挥成功推广范例的带动作用，调动企业实行电子化申报的积极性。

　　（四）各局要对辖区报检企业以收费和赢利为目的进行电子远程预录入的情况进行清查，发现有利用企业端软件进行电子预录入并收费的，坚决予以取消，以维护进出口企业的利益。

　　三、关于企业使用电子业务服务平台的费用问题

　　为保证电子业务服务平台正常运行，按照国内外通行做法，一般是由运营商来进行该平台的运行和服务工作，实行企业化运作，收取一定费用。但总局充分考虑目前进出口企业所面临的困难，决定电子报检和产地证电子签证的平台费用（除代理报检企业外）暂由总局统一支付，不向企业收取电子业务平台的使用费用。各地务必严格执行，不得以任何方式再向企业收费并让企业周知。

　　四、其他

　　选择企业端软件运营商的方式是国内外通用的做法。按照公平、公正、公开的原则，总局经过审查和严格测试后，先后认可了北京九城数码科技有限公司和北京中榕基科技发展有限公司作为企业端软件的运营商。在推广工作中如遇技术性问题，应及时与软件开发商联系。

　　有关部门应督促企业端软件商做好安装、调试和售后服务工作，提供24小时服务，及时解决企业提出的问题。企业端软件的收费应可采取一次收费、分次收费、按单交费等多种做法，以方便企业。

　　各局在电子报检、产地证电子签证的推广和应用中如遇问题，请及时反馈总局通关业务司和信息中心。　　

　　二○○二年六月十七日

浙江省人大常委会


宁波市人民代表大会常务委员会关于在本市海曙区试行巡警综合执法的决定
浙江省人大常委会


（1993年4月10日宁波市第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 1993年5月8日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 1993年5月14日公布施行）


宁波市第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议听取并审议了市人民政府《关于在海曙区开展巡警综合执法试点工作方案》的议案。为了加强城市管理，维护社会治安秩序和社会经济秩序，维护市容整洁和环境卫生，特决定如下：
一、在宁波市海曙区试行由执行巡察任务的人民警察（简称巡警）综合执法。
二、宁波市海曙区公安机关设立的巡察部门，在该区道路、公共广场范围内履行下列职责：
（一）维护社会治安和道路交通秩序；
（二）维护市容整洁和环境卫生；
（三）维护社会经济秩序；
（四）参加城市突发性灾害事故救援工作。
公安巡察部门对违法行为依照有关法律、法规规定的处罚标准进行处罚，具体职责及处罚权限由宁波市人民政府规定。
三、巡警在巡察过程中，对违法行为，可以当场处罚，其处罚权限为警告或者50元以下罚款。不适用当场处罚的，由公安巡察部门处理。
超出公安巡察部门职责范围和处罚权限的案件，应当依法移送有关部门处理。
四、当事人不服公安巡察部门处罚的，可以在接到处罚裁决书之日起5日内向海曙区公安机关申请复议，公安机关应当在接到复议申请之日起5日内作出裁决；不服公安机关裁决的，可以在接到复议裁决书之日起15日内向人民法院起诉。法律、法规另行规定的，依照法律、法规规定
执行。
公安巡察部门所使用的处罚裁决书等法律文书，由宁波市公安机关统一制作。
五、宁波市人民政府和海曙区人民政府应当加强对巡警综合执法试点工作的领导，做好有关部门的协调工作。
工商行政管理、市政公用、规划、卫生、文化等政府职能部门应当支持公安巡察部门做好综合执法试点工作。
宁波市和海曙区公安机关应当加强对巡察队伍的管理和建设，搞好培训，制定值勤守则和警风警纪督察等必要的规章制度，从严要求，实行正规化管理。
六、本决定自公布之日起施行。



1993年5月14日