国家旅游局


旅行社办理旅游意外保险暂行规定

1997年5月13日，国家旅游局

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国保险法》和《旅行社管理条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称旅游意外保险是指旅行社在组织团队旅游时，为保护旅游者利益，代旅游者向保险公司支付保险费，一旦旅游者在旅游期间发生意外事故，按合同约定由承保保险公司向旅游者支付保险金的保险行为。
第三条 在中华人民共和国境内的旅行社，办理旅游意外保险时，应当遵守本规定。

第二章 旅游意外保险的赔偿范围
第四条 旅行社组织团队旅游，必须为旅游者办理旅游意外保险。
第五条 旅行社办理的旅游意外保险的赔偿范围应包括旅游者在旅游期间发生意外事故而引起的下列赔偿：
（一）人身伤亡、急性病死亡引起的赔偿；
（二）受伤和急性病治疗支出的医药费；
（三）死亡处理或遗体遣返所需的费用；
（四）旅游者所携带的行李物品丢失、损坏或被盗所需的赔偿；
（五）第三者责任引起的赔偿。
入境旅游、国内旅游、出境旅游的旅游意外保险中上述各项赔偿的比例，由旅行社与承保保险公司商定。

第三章 保险期限及保险金额
第六条 旅行社组织的入境旅游，旅游意外保险期限从旅游者入境后参加旅行社安排的旅游行程时开始，直至该旅游行程结束，办完出境手续出境时为止。
旅行社组织的国内旅游、出境旅游，旅游意外保险期限从旅游者在约定的时间登上由旅行社安排的交通工具开始，直至该次旅行结束离开旅行社安排的交通工具为止。
旅游者自行终止旅行社安排的旅游行程，其保险期限至其终止旅游行程的时间为止。
旅游者在中止双方约定的旅游行程后自行旅游的，不在旅游意外保险之列。
第七条 旅行社为旅游者办理的旅游意外保险金额不得低于以下基本标准：
（一）入境旅游：每位旅游者30万元人民币；
（二）出境旅游：每位旅游者30万元人民币；
（三）国内旅游：每位旅游者10万元人民币；
（四）一日游（含入境旅游、出境旅游与国内旅游）：每位旅游者3万元人民币。
第八条 旅行社开展登山、狩猎、漂流、汽车及摩托车拉力赛等特种旅游项目，可在本规定第七条所规定的旅游意外保险金额基本标准之上，按照该项目的风险程度，与保险公司商定保险金额。

第四章 保险手续
第九条 旅行社办理旅游意外保险，必须在境内保险公司办理。
第十条 旅行社组织团队旅游，在与旅游者签定的合同中，应当明确列明旅游意外保险条款。
旅游意外保险条款应当包括以下内容：
（一）保险费；
（二）保险金额；
（三）旅行社与承保保险公司商定的各项旅游意外事故的赔偿比例。
第十一条 旅游意外保险投保手续应由组团旅行社负责一次性办理，接团旅行社不再重复投保。
第十二条 组团旅行社应按《中华人民共和国保险法》规定的保险合同内容，与承保保险公司签定《旅游意外保险合同书》。
第十三条 旅行社可以下列方式向保险公司办理旅游意外保险投保手续：
（一）每组织一个旅游团队，向保险公司办理一次投保手续；
（二）以上一年度组织旅游者的人数为基准，一次性向保险公司办理本年度的投保手续。
第十四条 旅行社应与承保保险公司在保险条款中对旅游意外保险索赔有效期限做出约定，一般应自事故发生之日起180天内为限。
第十五条 旅行社应当为其派出的向旅游者提供服务的导游、领队人员办理旅游意外保险。
第十六条 旅行社的销售价格中,应包含旅游意外保险费,该保险费可单独列项。
第十七条 当旅游者在保险有效期内发生保险责任范围内的事故时，旅行社应及时取得事故发生地公安、医疗、承保保险公司或其分、支公司等单位的有效凭证，并由组团社同承保保险公司办理理赔事宜。
对旅游者的小额行李物品损失的赔偿，旅行社应与承保保险公司在保险条款中做出规定；在约定数额内可由旅行社先向旅游者垫付，旅行社凭理赔申请及损失证明与承保保险公司办理赔偿手续。

第五章 行业监督
第十八条 县级以上人民政府旅游行政管理部门按照《旅行社管理条例》的有关规定，对旅行社办理旅游意外保险的情况进行监督检查，并将旅游意外保险投保和理赔情况纳入旅行社年检范围。
第十九条 旅行社应妥善保管旅游意外保险投保和理赔的各种资料，接受旅游行政管理部门的检查；在理赔案件发生后，应及时将理赔情况报当地旅游行政管理部门备案。
第二十条 旅行社应选择保险业务信誉好、服务网络面广、无不良经营记录的保险公司投保。

第六章 罚 则
第二十一条 旅行社违反本规定第四条，未为旅游者办理旅游意外保险，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《旅行社业务经营许可证》。
第二十二条 旅行社违反本规定第七条，为旅游者办理旅游意外保险的金额低于本规定基本标准的，旅行社违反本规定第十五条规定，未为其派出向旅游者提供服务的导游和领队办理旅游意外保险的，由旅游行政管理部门责令限期改正，处以警告；逾期不改的，处以人民币5千元以上1万元以下的罚款。
第二十三条 旅行社违反本规定第十八条、第十九条规定，拒不接受旅游行政管理部门的管理和监督检查，由旅游行政管理部门责令限期改正，处以警告；逾期不改的，责令停业整顿3天至15天，可以并处人民币3千元以上至1万元以下的罚款。
第二十四条 旅行社对旅游行政管理部门给予的行政处罚不服，可以在接到处罚通知之日起的十五天内向作出处罚决定的旅游行政管理部门的同级人民政府或上一级旅游行政管理部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉；对上一级旅游行政管理部门的复议决定仍然不服，可以在接到复议决定通知之日起的十五天内，向人民法院起诉。期满不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的旅游行政管理部门申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第二十五条 本规定由国家旅游局负责解释。
第二十六条 本规定自1997年9月1日起施行。


财政部


关于进一步加强注册会计师协会干部队伍建设的通知

财人[2011]13号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）：

　　为进一步加强各级注册会计师协会（以下简称协会）干部队伍建设，打造一支高素质的行业管理队伍，充分发挥协会在规范和推进注册会计师行业科学发展中的作用，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》、《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发[2009]56号）以及《财政部关于加强2008-2012年全国财政系统干部队伍建设的意见》（财人[2008]36号）等文件精神，现就进一步加强协会干部队伍建设通知如下：

　　一、充分认识加强协会干部队伍建设的重要性

　　党中央、国务院十分重视注册会计师行业的发展，2009年10月，国办发[2009]56号文件系统提出了当前加快行业发展的指导思想、基本原则、主要目标以及具体要求，提出了有利于行业市场扩展以及事务所国际化、专业化发展的一系列扶持和引导政策，为加快发展我国注册会计师行业指明了方向，也为注册会计师行业的发展提供了有利契机。同时，文件明确，要加强协会建设，充分发挥注册会计师协会的作用，不断提高管理和服务水平。在此形势下，注册会计师协会在促进行业科学发展方面面临的任务将更加繁重，肩负的责任更加重大。

　　协会建设是行业建设的重要环节，也是各级财政部门加强机关建设和干部建设的重要一环。长期以来，各级协会在财政部门和理事会的领导下，认真履行《注册会计师法》赋予的职能、财政部门党组委托和财政部门领导交办的职能以及协会章程规定的职能，充分发挥服务、监督、管理、协调作用，坚持党的建设与业务建设并重，带领行业广大从业人员积极推进行业发展的各项工作，取得了显著成绩。但是，从整体上来看，协会建设尤其是协会干部队伍建设还存在着诸多不足和薄弱环节，干部队伍整体素质和管理水平有待进一步提高，还不能完全适应行业发展的新形势和新要求。

　　要加快注册会计师行业科学发展，加强协会干部队伍建设尤其是协会领导班子建设至关重要。协会干部队伍建设是加强协会自身建设的需要，同时也是加快行业科学发展和加强行业党建工作的需要。各级财政部门要充分认识加强协会干部队伍建设的重要性和紧迫性，认真贯彻落实国办发[2009]56号文件、《财政部关于加强2008-2012年全国财政系统干部队伍建设的意见》（财人[2008]36号）和《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》精神，以深入开展创先争优活动为契机，在人才建设中注重发挥协会的作用，把协会干部队伍建设纳入到财政干部队伍建设中来，统筹考虑，系统规划，努力打造一支政治素质高、业务能力强、职业道德好的协会干部队伍。

　　二、加强协会领导班子建设，全面提高领导水平

　　干部队伍建设的重点是加强领导班子建设。要按照政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉政、团结协调的要求，进一步加强协会领导班子建设，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。要加强能力建设，不断提高协会领导班子分析形势、把握大局、服务大局的能力，科学化、精细化管理的能力，求真务实、开拓创新的能力，妥善协调利益关系、应对复杂局面的能力，以及做思想政治和群众工作、带好队伍的能力。

　　要高度重视协会领导班子的配备，尤其是协会“一把手”的配备。要把那些政治素质高、业务能力强、办事能力突出、富有开拓创新精神的同志充实到协会领导班子中来，进一步优化协会领导班子结构，平衡负责业务、党务和行政管理的协会领导结构比例，形成合理的年龄结构、知识结构和专业结构，增强协会领导班子的整体功能。要加强协会领导班子作风建设，严格执行并不断完善民主集中制，完善协会领导班子决策制度和议事规则。要加强协会领导班子的团结和谐，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。要加强协会领导班子的考核，把协会领导班子的考核与各级财政部门机关干部的考核有机结合起来。

　　三、加强协会干部队伍建设，提升干部队伍整体素质

　　要注重提高协会干部队伍的整体素质，提升协会干部队伍专业化水平，完善协会干部教育培训机制，创新培训方式方法，充分利用各方面的培训资源，有计划地培养具备多方面能力素质的复合型人才。大力加强协会学习型组织建设，营造良好的学习氛围。要加强协会党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　在协会干部配备上，应立足协会职能作用的充分发挥和行业党建工作的需要，积极改变协会人员配备与工作需要不相适应的状况。要把协会干部队伍建设作为财政干部队伍建设的重要组成部分，加大财政机关内部的交流轮岗工作力度，以财政机关优秀干部群体为基础，进一步拓展人才选择途径，面向社会及注册会计师行业，通过公开招聘等方式，将优秀人才吸收到协会干部队伍中来。

　　要加强对协会领导班子和领导干部的监督，积极探索加强协会干部管理和监督的有效方式和手段，将日常管理和监督情况与年度考核、评先评优、选拔任用结合起来，形成体现科学发展观和正确政绩观要求的干部选拔任用和考核评价体系。

　　四、进一步加强协会作风建设和廉政建设

　　要加强协会作风建设，大力倡导求真务实精神，大兴调查研究之风，保证各项决策措施切实可行。要增强责任意识，进一步明确协会职责分工，优化协会业务流程，完善人、岗、责有机统一、相互协调的岗位职责体系，实施精细化管理。要增强协会服务意识，始终坚持全心全意维护公众利益和会员合法权益的宗旨，自觉地使协会工作服从服务于财政工作的大局和经济发展的大局。

　　要加强协会廉政建设，把反腐倡廉工作摆在更加突出的位置，提高拒腐防变的自觉性和坚定性。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重制度建设，形成廉政建设的良好氛围，提高协会的廉政建设水平。

　　财政部

　　二О一一年一月二十四日