经营者集中审查办法
商务部
中华人民共和国商务部令2009年第12号 《经营者集中审查办法》
令2009年第12号
《经营者集中审查办法》已经2009年7月15日商务部第26次部务会议审议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
部长：陈德铭
二〇〇九年十一月二十四日
经营者集中审查办法
第一条 为规范经营者集中反垄断审查工作，明确经营者集中反垄断审查程序，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），制定本办法。
第二条 商务部是经营者集中反垄断审查执法机构，承担受理和审查经营者集中申报的具体执法工作。
第三条 在商务部立案之后、做出审查决定之前，申报人要求撤回经营者集中申报的，应当提交书面申请并说明理由。除放弃集中交易的情形外，申报的撤回应当经商务部同意。
撤回经营者集中申报的，审查程序终止。商务部同意撤回申报不视为对集中的批准。
第四条 在审查过程中，商务部鼓励申报人尽早主动提供有助于对经营者集中进行审查和做出决定的有关文件、资料。
第五条 在审查过程中，参与集中的经营者可以通过信函、传真等方式向商务部就有关申报事项进行书面陈述、申辩，商务部应当听取当事人的陈述和申辩。
第六条 在审查过程中，商务部可以根据需要征求有关政府部门、行业协会、经营者、消费者等单位或个人的意见。
第七条 在审查过程中，商务部可以主动或应有关方面的请求决定召开听证会,调查取证,听取有关各方的意见。商务部召开听证会，应当提前书面通知听证会参加方。听证会参加方提出书面意见的，应当在听证会举办前向商务部提交。
商务部举行听证会，可以通知参与集中的经营者及其竞争者、上下游企业及其他相关企业的代表参加，并可以酌情邀请有关专家、行业协会代表、有关政府部门的代表以及消费者代表参加。
听证会参加方应当按时出席听证会，遵守听证会程序，服从听证会主持人安排。
听证会参加方出于商业秘密等保密因素考虑，希望单独陈述的，可以安排单独听证；安排单独听证的，听证内容应当按有关保密规定处理。
第八条 听证会按照以下程序进行：
(一) 听证会主持人宣布听证会开始，宣读听证会纪律；
(二) 核对听证会参加方；
(三) 参加方就听证内容进行陈述；
(四) 听证会主持人就听证内容询问有关参加方；
(五) 听证会主持人宣布听证会结束。
第九条 在初步审查阶段，商务部应当在《反垄断法》第二十五条规定的期限内做出是否实施进一步审查的决定。商务部做出不实施进一步审查决定的，应当书面通知申报人；认为有必要实施进一步审查的，应当做出实施进一步审查的决定，并书面通知申报人。
商务部做出不实施进一步审查的决定或者逾期未做出决定的，参与集中的经营者可以实施集中。
第十条 在进一步审查阶段，商务部认为经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，应当将其反对意见告知参与集中的经营者，并设定一个允许参与集中的经营者提交书面抗辩意见的合理期限。
参与集中的经营者的书面抗辩意见应当包括相关的事实和理由，并提供相应的证据。参与集中的经营者逾期未提交书面抗辩意见的，视为对反对意见无异议。
第十一条 在审查过程中，为消除或减少经营者集中具有或者可能具有的排除、限制竞争的效果，参与集中的经营者可以提出对集中交易方案进行调整的限制性条件。
根据经营者集中交易具体情况，限制性条件可以包括如下种类：
（一）剥离参与集中的经营者的部分资产或业务等结构性条件；
（二）参与集中的经营者开放其网络或平台等基础设施、许可关键技术（包括专利、专有技术或其他知识产权）、终止排他性协议等行为性条件；
（三）结构性条件和行为性条件相结合的综合性条件。
第十二条 参与集中的经营者提出的限制性条件应当能够消除或减少经营者集中具有或者可能具有的排除、限制竞争效果，并具有现实的可操作性。限制性条件的书面文本应当清晰明确，以便于能够充分评价其有效性和可行性。
第十三条 在审查过程中，为消除或减少经营者集中具有或者可能具有的排除、限制竞争效果，商务部和参与集中的经营者均可以提出对限制性条件进行修改的意见和建议。
第十四条 商务部应当在《反垄断法》第二十六条规定的期限内做出禁止或不予禁止经营者集中的决定，并书面通知申报人。对不予禁止的经营者集中，商务部可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。商务部做出进一步审查决定前，参与集中的经营者不得实施集中。
商务部做出对经营者集中不予禁止的决定或逾期未做出决定的，参与集中的经营者可以实施集中。
第十五条 对于附加限制性条件批准的经营者集中，商务部应当对参与集中的经营者履行限制性条件的行为进行监督检查，参与集中的经营者应当按指定期限向商务部报告限制性条件的执行情况。
参与集中的经营者未依限制性条件履行规定义务的，商务部可以责令其限期改正；参与集中的经营者在规定期限内未改正的，商务部可以依照《反垄断法》相关规定予以处理。
第十六条 商务部、申报人以及其他单位和个人对于在经营者集中审查中知悉的商业秘密和其他需要保密的信息承担保密义务。
第十七条 本办法自2010年1月1日起施行。
财政部、国家税务总局关于停止执行的增值税、消费税归还外汇贷款政策的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于停止执行的增值税、消费税归还外汇贷款政策的通知
财税[1995]0号
1995-01-03财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
1979年以来，国家对用流转税款归还外汇贷款问题曾作出一系列政策规定，这些政策规定对于鼓励企业利用外资，扩大产品出口发挥了积极作用。但这种以税还贷的办法不符合新税制的原则要求。为了规范新税制，经国务院批准，现对原执行的以产品税、增值税归还外汇贷款的政策重新规定如下:
一、对1995年1月1日以后签订贷款合同的外汇贷款项目不再执行以增值税、消费税税款归还外汇贷款的政策。
二、对1994年12月31日以前签订贷款合同的外汇贷款项目还贷问题的过渡性办法待后通知。
三、为了从实际出发，研究制定妥善处理1994年12月31日以前签订贷款合同的外汇贷款项目还贷问题的过渡性办法，请各地国家税务局按照本通知所附“外汇贷款项目情况表”所列的项目，认真调查填报，于1995年1月31日以前将外汇贷款项目的有关情况上报财政部、国家税务总局。
上报的外汇贷款项目具体范围是:在1994年12月31日以前签订合同，符合财政部(86)财税字第273号《关于用产品税、增值税税款归还外汇贷款问题的通知》中所列可以用税款归还贷款规定的贷款项目。
附件:外汇贷款项目情况表
财政部 国家税务总局
一九九五年一月三号
附件:
外汇贷款项目情况表
贷款项目名称
项目批准单位
项目投产日期
贷款来源
按原规定可以用税款归还的贷款金额
合同规定归还贷款期限
项目投产当年新增流转税额
已归还贷款金额
其中：用税款归还金额
尚未归还贷款余额
1994年贷款项目预计实现流转税额
1994年需归还的贷款金额
其中：可用折旧归还的金额
可用税后利润归还的金额
需用税款归还的金额
填报单位
年 月 日（盖章）
计量基准管理办法
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局
第94号令《计量基准管理办法》
《计量基准管理办法》经2007年5月30日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2007年7月10日起施行。原国家计量局1987年7月10日发布的《计量基准管理办法》同时废止。
局 长
二〇〇七年六月六日
计量基准管理办法
第一条 为了加强计量基准管理，根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称计量基准是指经国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）批准，在中华人民共和国境内为了定义、实现、保存、复现量的单位或者一个或多个量值，用作有关量的测量标准定值依据的实物量具、测量仪器、标准物质或者测量系统。
第三条 在中华人民共和国境内，建立、保存、维护、改造、使用以及废除计量基准，应当遵守本办法。
第四条 计量基准由国家质检总局根据社会、经济发展和科学技术进步的需要，统一规划，组织建立。
基础性、通用性的计量基准，建立在国家质检总局设置或授权的计量技术机构；专业性强、仅为个别行业所需要，或工作条件要求特殊的计量基准，可以建立在有关部门或者单位所属的计量技术机构。
建立计量基准，可以由相应的计量技术机构向国家质检总局申报。
第五条 计量技术机构申报计量基准，必须按照规定的条件和程序报国家质检总局批准。
第六条 申报计量基准的计量技术机构应当具备以下条件：
（一）能够独立承担法律责任；
（二）具有从事计量基准研究、保存、维护、使用、改造等项工作的专职技术人员和管理人员；
（三）具有保存、维护和改造计量基准装置及正常工作所需实验室环境（包括工作场所、温度、湿度、防尘、防震、防腐蚀、抗干扰等）的条件；
（四）具有保证计量基准量值定期复现和保持计量基准长期可靠稳定运行所需的经费和技术保障能力；
（五）具有相应的质量管理体系；
（六）具备参与国际比对、承担国内比对的主导实验室和进行量值传递工作的技术水平。
第七条 计量技术机构申报计量基准，应当向国家质检总局提供以下文件：
（一）申请报告；
（二）研究报告；
（三）省部级以上有关主管部门主持或认可的科学技术鉴定报告和相应证明文件；
（四）试运行期间的考核报告、复现性和年稳定性运行记录；
（五）检定系统表方案；
（六）计量基准操作手册；
（七）主体设备、附属设备一览表及影像资料。
第八条 国家质检总局可以委托专家组对计量技术机构申报的计量基准进行文件资料审查和现场评审，并由专家组出具评审报告。
文件资料审查和现场评审的内容应当符合本办法第六条和第七条规定要求。
第九条 国家质检总局对专家评审报告进行审核；对审核合格的，批准该项计量基准的建立申报，颁发计量基准证书，并向社会公告。
经批准的计量基准，由提出申报的计量技术机构保存和维护，其负责保存和维护计量基准的实验室为国家计量基准实验室。
第十条 保存、维护计量基准的计量技术机构，应当保证持续满足第六条规定的条件。
第十一条 保存、维护计量基准的计量技术机构，应当定期或不定期进行以下活动：
（一）排除各种事故隐患，以免计量基准失准；
（二）参加国际比对，确保计量基准量值的稳定并与国际上量值的等效一致；
（三）定期进行计量基准单位量值的复现。
对于开展前款规定活动的有关情况，计量技术机构应当及时报告国家质检总局。
第十二条 计量技术机构不得擅自改造、拆迁计量基准；需要改造、拆迁的，应当报国家质检总局批准。
第十三条 计量基准改造、拆迁完成，并通过稳定性运行实验后，需要恢复该计量基准的，计量技术机构应当报国家质检总局批准。
前款规定事项的申请、批准，按本办法第七、八、九条规定执行。
第十四条 对计量基准改值或因相应计量单位改制而改变计量基准的，计量技术机构应当报国家质检总局批准。
第十五条 计量技术机构应当定期检查计量基准的技术状况，保证计量基准正常运行，按规范要求使用计量基准进行量值传递。
对因有关原因造成计量基准用于量值传递中断的，计量技术机构应当向国家质检总局报告。
第十六条 国家质检总局以及保存、维护计量基准的计量技术机构的有关主管部门应当加强对计量基准保存、维护、改造的投入。
第十七条 国家质检总局应当及时废除不适应计量工作需要或者技术水平落后的计量基准，撤销原计量基准证书，并向社会公告。
第十八条 国家质检总局可以对计量基准进行定期复核和不定期监督检查，复核周期一般为5年。
复核和监督检查的内容包括：计量基准的技术状态、运行状况、量值传递情况、人员状况、环境条件、质量体系、经费保障和技术保障状况等。
国家质检总局可以根据复核和监督检查结果，组织或责令有关计量技术机构对有关计量基准进行整改。
第十九条 从事计量基准保存、维护或使用的计量技术机构及其工作人员，不得有下列行为：
（一）利用计量基准进行不正当活动；
（二）未履行计量基准有关报告、批准制度；
（三）故意损坏计量基准设备，致使计量基准量值失准、停用或报废；
（四）不当操作，未履行或未正确履行相关职责，致使计量基准失准、停用或报废；
（五）故意篡改、伪造数据、报告、证书或技术档案等资料；
（六）不当处理、计算、记录数据，造成报告和证书错误。
违反前款规定的，由国家质检总局责令计量技术机构限期整改；情节严重的，撤销计量基准证书和国家计量基准实验室称号，并对有关责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 从事计量基准管理的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节轻微的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由国家质检总局负责解释。
第二十二条 本办法自2007年7月10日起施行。1987年7月10日原国家计量局发布的《计量基准管理办法》同时废止。